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关键词： 公共政策   改进   房地产调控  

摘要： 公共政策相对于实现目标的其他途径具有优越效果的边界。一是其功能领域;二是限度。政府不应是无限的政府,政府要有所为、有所不为。司马迁在《货殖列传序》中阐述了很多有价值的公共政策思想,对于当代推动公共政策系统的改进,即在在政府的功能限度内发挥公共政策最大的效度、处理政府与市场的关系具有深刻的借鉴意义和引导作用。

关键词： 实证主义   公共政策   后实证主义   协商民主  

摘要： 公共行政自产生之日起就受到实证主义的影响,并且长达半个世纪。但是实证主义的崇尚价值中立和工具理性的特征却忽略了公共政策过程中所需要的价值、文化、情境等政策要素。学界对于后实证主义与公共政策过程相结合的研究较少。本文从探究公共行政实证主义研究的发展历程开始,通过对实证主义的批判,研究后实证主义范式下协商民主制度的合理性和必要性。

关键词： 层层加码   政策异化   问责泛化  

摘要： 政策指令的逐层扩散以及政策目标的逐层细化是公共政策能够被有效执行的必要条件,但为防止发生下级执行者弹性执行政策难以精准实现政策目标的状况,上级执行者往往会对政策目标“加码”向下施加压力以完成原本的政策目标,于是在逐层传递的过程中政策“层层加码”现象屡见不鲜。形成政策异化现象的主要原因在于地方官员权责失衡、地方问责泛化等。本文从责任主体、责任内容、责任机制三个角度出发,以新冠疫情返乡政策的异化为例,提出应加强公共伦理教育强化责任担当、完善配套政策加强政策引读、建立有效问责机制细化责任划分并坚持容错免责,使刚性政策避免被“弹性执行”从而走出“层层加码”的误区。

关键词： 政策参与   公民参与   公共政策   自主参与   有序参与   有效参与  

摘要： 公民参与公共政策可以使决策过程更为民主、更为有效。政策参与不仅是公民的一项基本权利,也是公民的一种公共责任。当前,我国公民的政策参与仍然面临着诸多制约公民参与深入发展的现实困境。因此,需要在应然层面合理定位我国公民政策参与的目标指向,走出公民参与公共决策的认识困境;在此基础上,从政府、公民以及心理文化等层面多点突破、合力共进,探索实现公民政策参与的路径。

关键词： 公共政策   行政权力   博弈与利益诉求  

摘要： 现代公共政策是党和国家用来治理社会的有效工具,政府在执行国家意志的过程中,需要通过制定公共政策将政府的行政主张具体可操作化,以促进社会的公平建设和公共服务的有效实施。公共政策的制定和决策过程是由国家行政机关主导的,同时会自上而下地受到社会团体和民众利益诉求的影响,不同国家权力主体间的掣肘博弈也会对政策决策带来政治关联。基于此,如何在各方行政权力影响公共政策的过程中,确保其追求公共利益最大化的基本原则不变,已然成为当今政府部门必须要考虑并尝试达成有效平衡的重要方面。

关键词： 公共政策执行   程序认证   精准扶贫   双重逻辑   治理机制  

摘要： 公共政策执行偏差问题一直是主导基层政策过程研究的重要议题。本文以贵州省P县精准扶贫动态管理的政策实践为例,基于"技术治理"理论要点,并纳入"认证"的逻辑构建"程序认证"理论框架,分析公共政策精准执行的内在机理。研究发现,精准扶贫由相对静态的管理模式向动态管理模式的战略转变,展示了公共政策执行的"程序认证"特征,它是基层政府对公共政策执行偏差进行修正的学理诠释。"程序认证"体现着价值与行动的双重逻辑,基层政府在事实性和公平性的价值逻辑下,按照科层制规范化、制度化和标准化的行动逻辑重塑公共政策的实践过程。双重逻辑的运作通过指标体系、目标责任制、民主评议以及监督审核的程序性要求得以实现。"程序认证"的提出,可以揭示中国公共政策何以能够精准执行的原因和机制,有助于丰富中国公共政策执行的基础性治理机制的相关研究。

关键词： 黑龙江省   公共政策   双重差分法  

摘要： 自2010年以来,东北经济增长速度开始减缓,2014年《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》正式发布,"新一轮"东北振兴开始。在此背景下,黑龙江省作为东北三省重要的组成部分,结合黑龙江发展现实,运用双重差分法对其贯彻落实"新一轮"东北振兴政策的实施效果进行评价,并从多层次分析黑龙江省未来应在找到适合自己的发展方向及政策定位基础上,增加政策的可持续发展及有效执行力,加强具体性区域政策的针对性。

关键词： 行动者网络理论   公共政策过程   行动者   异质网络  

摘要： 传统公共政策过程研究的诸多理论,分别从权力利益视角、理性学习视角以及理念视角展现了科学争议的图景及解决方式,各有其特点也存在一定的局限性,难以解决科学不确定性导致的政策困境。因此,需要多元视角的融合以把握公共政策分析的整体图像。科学观的问题直接决定了人们应如何看待公共政策中的科学争议。通过梳理有关科学观的研究文献,发现科学技术社会学(STS)研究领域的行动者网络理论(ANT)主张通过"异质性"的科学实践把握科学的整体图像,与马克思主义的实践哲学不谋而合。研究发现,行动者网络理论用"行动者""转译"等概念代替了传统公共政策分析中知识与权力的概念,对当前由科学技术驱动的公共政策研究提供了一种更复杂、更详细的分析框架。针对理论的特点以及目前在公共政策研究中的应用现状,提出了未来值得关注的三个研究方向:宏观视角的拓展、方法论框架的丰富和中国情境下理论应用的深化。

关键词： COVID-19   long-term care   infection control   staff mobility  

摘要： Objectives: To assess changes in the mobility of staff between nursing homes in Ontario, Canada, before and after enactment of public policy restricting staff from working at multiple homes. Design: Pre-post observational study. Setting and Participants: 623 nursing homes in Ontario, Canada, between March 2020 and June 2020. Methods: We used GPS location data from mobile devices to approximate connectivity between all 623 nursing homes in Ontario during the 7 weeks before (March 1-April 21) and after (April 22-June 13) the policy restricting staff movement was implemented. We constructed a network diagram visualizing connectivity between nursing homes in Ontario and calculated the number of homes that had a connection with another nursing home and the average number of connections per home in each period. We calculated the relative difference in these mobility metrics between the 2 time periods and compared within-home changes using McNemar test and the Wilcoxon rank-sum test. Results: In the period preceding restrictions, 266 (42.7%) nursing homes had a connection with at least 1 other home, compared with 79 (12.7%) homes during the period after restrictions, a drop of 70.3% (P <.001). Including all homes, the average number of connections in the before period was 3.90 compared to 0.77 in the after period, a drop of 80.3% (P <.001). In both periods, mobility between nursing homes was higher in homes located in larger communities, those with higher bed counts, and those part of a large chain. Conclusions and Implications: Mobility between nursing homes in Ontario fell sharply after an emergency order by the Ontario government limiting long-term care staff to a single home, though some mobility persisted. Reducing this residual mobility should be a focus of efforts to reduce risk within the long-term care sector during the COVID-19 pandemic. (C) 2021 AMDA - The Society for Post-Acute and Long-Term Care Medicine.