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摘要： 本刊以“公共行政与公共政策”为主题，邀请公共行政领域的专家学者，认真学习领会党的二十大报告关于公共行政与公共政策领域重大问题的新提法、新部署，进行专题解读，以期更加全面、准确理解和把握未来5年乃至更长时期我国公共行政和公共政策的新动向、新发展、新使命。

关键词： 渐进治理   公共政策   完全统一  

摘要： 对台治理一方面受到两岸关系格局变化的影响,另一方面也深受美国这一外部性因素的影响.近年来,美国加大对华遏制力度,持续打"台湾牌",实质提升与台湾地区关系.台湾当局采取"“台独”边缘政策",导致台海局势更加复杂严峻,大陆方面一个中国原则、美方一个中国政策、台湾方面"一个中国宪制"之间的模糊空间难以维持.海内外学界和政界围绕未来台海局势、对台政策、美国行为等问题有很多争论,如英国《经济学人》形容台湾是"地球上最危险地区";美国学者在《外交事务》刊文主张美国应"弃台"以避免中美开战;①美国印太司令部司令菲利普·戴维森"预测"大陆可能在未来10年甚至6年内对台湾采取军事行动,主张美国应评估对台政策的"战略模糊"等.②关于中国大陆对台政策走向的争论中最引人注意的是"武力统一论"③和"无力统一论"④.中国政府积极因应内外部环境变化,对台政策与时俱进,稳步推进对台治理,最大限度地渐进落实一个中国原则、坚决打击"“台独”"分离主义、强力反制外部势力干涉.

关键词： 渐进治理   公共政策   完全统一  

摘要： 自2018年2月国台办和国家发改委联合多个部委发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称"31条"措施①)以来近四年,中央政府部门和地方省市政府已经出台了3,500多条以"同等待遇、融合发展"为指针的涉台政策措施.这些内容丰富的政策条款从投资、金融、产业、就业、文化、科技、传播、社团和社会治理等方面促进台湾居民和台资企业在大陆享有与大陆居民和大陆民营企业同等的经济社会待遇.这些政策本身由多个公权力部门公开发布,具有公共性、综合性、系统性和针对性,体现出国家发展、国家治理与国家统一三者的联结与互动,因此可称为涉台公共政策体系.

关键词： 渐进治理   公共政策   完全统一  

摘要： 2016年5月20日,民进党在台湾地区再次执政.由于民进党当局拒不承认"九二共识",两岸关系和平发展受到严重挑战,两岸关系再度出现严重的冲突和对抗局势.马英九在台执政期间形成的两岸大合作、大交流、大发展荣景不再,两岸公权力间的共同事务合作治理探索进程被迫中止.面对两岸事务部门合作中断这一新的困难局面,大陆方面本着"两岸一家亲"理念,在两岸民间合作与交流领域加推一系列惠台政策,强化涉台治理能力,提升为台胞服务能力,涉台治理工作实践出现了一些新的特征.厦门大学刘国深教授新近提出"渐进治理"新思路,研究两岸政治互信基础受到破坏的情况下,如何进一步提升涉台治理水平,持续推动和落实国家完全统一进程.

关键词： 渐进治理   公共政策   完全统一  

摘要： 争取以和平方式解决台湾问题,符合中华民族的长远利益、根本利益.早在1950年初,中共就提出了和平解决台湾问题的倡议.①尽管当前的两岸关系几近"极限爆炸"边缘,但大陆方面依然高举推进两岸关系和平发展、融合发展的大旗.②大陆方面展现出从容不迫的自信和定力,意味着两岸双方可以有足够的时间,通过和平发展、融合发展,渐进夯实和平统一的基础.2014年9月26日,中共中央总书记习近平在北京人民大会堂会见台湾和平统一团体联合参访团时指出:"两岸复归统一,是结束政治对立,不是领土和主权再造."

关键词： 自然资源资产负债表   公共政策   保障机制  

摘要： 本文通过梳理自然资源资产负债表现有研究,分析认为公共政策视角下,自然资源资产负债表实现效用最大化主要存在与政策需求缺乏有机结合、数据整合标准不统一以及技术应用能力不足三方面问题.本文从核算对象、数据原则以及技术应用三方面,提出构建自然资源资产负债表效用实现保障机制框架的建议.最后,本文认为自然资源资产负债表与统计年鉴的意义目标完全不同,应积极探索其在公共政策制定流程中的应用,切实提高全民福利.同时其编制是多部门管理问题的外在表现形式,可以借助大智移云物区、三维空间可视化等技术对数据进行呈现解决报表编制过程、决策制定中存在的问题,以期实现自然资源资产负债表效用最大化.

关键词： 电子邮件   页边距   通讯地址   正文内容   单倍行距   小四号   邮政编码  

摘要： 一、格式要求1.全文采用Microsoft Office软件编排;如打印,请用A4纸输出。正文内容以小四号宋体、单倍行距编排,页边距上、下、左、右均不小于2.54厘米。2.稿件首页包括:中文标题、作者有关信息(包括姓名、所在单位、通讯地址、邮政编码、联系电话、电子邮件,多人合作可以明确"通讯作者",可署多个单位和支持项目。)。

关键词： 党的十八大以来   治理能力现代化   国家治理体系   公共政策评估   中国特色新型智库   远景目标   改革方案   民主决策  

摘要： 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科学决策、民主决策,积极推进国家治理体系、治理能力现代化,在制定重大改革方案和重大政策落实督查过程中,重视发挥公共政策评估的作用。公共政策评估对完善有关改革方案和政策,提高改革决策和政策的科学性、准确性,发挥了重要作用。2015年1月,中办国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出"建立健全政策评估制度"。党的十九届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,健全重大政策事前评估和事后评价制度。

关键词： 健康影响评价   工人健康   专家咨询法   公共政策  

摘要： 目的以宜昌市某化妆品工厂为例,运用多种方法学,探索健康影响评价的方法并为今后相关的公共政策健康评价提供方法学参考。方法通过分析宜昌市某化妆品改造项目竣工环境保护验收检测报告表,建立指标体系并开展专家咨询会进行相应指标对健康的影响程度打分,采用Kaiser模型与风险矩阵相结合并计算Borda值的方法,分析该工厂改造项目对工厂工人、周边居民以及环境的可持续发展是否造成影响以及影响程度。结果工业废水、生活废水、工业废气、工业废渣以及噪声5个影响因素的风险值分别为5.11%、5.43%、10.6%、6.71%、7.02%;所有的影响因素都处于风险矩阵图中的绿色部分;工业废水、生活废水、工业废气、工业废渣以及噪声5个影响因素的Borda值分别为4、5、10、7、5。结论该工厂改造项目采用的多种方法学是可行的且结果可靠,可以为今后公共政策的健康影响评价工作提供新的思路。

关键词： 公共政策   政策执行   政策绩效   退耕还林  

摘要： 政策执行是将政策目标转化为现实的必经之路。由于乡镇政策执行的好坏优劣直接影响政策绩效,关切农民福祉,而乡镇政策执行又涉及多元主体的互动均衡逻辑,因而从多元主体互动均衡的视角剖析乡镇政策执行如何导致了政策绩效弱化具有一定的新颖性和独特性。以一项全国性的退耕还林政策为例,借助相关主体的口述回忆,在多主体互动均衡视角下通过长时段的考察揭示了乡镇政策执行导致政策绩效弱化的机理。政策绩效随时间推移不断弱化的原因在于政策初期私利逻辑与公益逻辑所达成的互动均衡是短暂的表面均衡,后期私利逻辑弊病的败露及退耕还林政策与其他农业政策的叠加比较,导致农民产生相对剥夺感,乡镇和村委的消极态度进一步加剧了农民边际损失与政府回应缺位之间的张力,造成了多主体互动困顿。唯有在满足个体基本生存需求的基础上,谋求国家宏观制度政策背景下的自主合作治理,达成各主体长期自主动态均衡,才有可能实现良好持久的政策绩效。