关键词：
政府职能
公共政策
民营企业
摘要：
从改革开放到现在已经经历了40多年的风雨,中国经济社会的得到了前所未有的快速发展,同样的,我国的民营经济和民营企业也经历了慢慢变强、慢慢变大的历程,民营经济在很多方面发挥了极重要的作用,比如越来越多的民营企业在世界的舞台上展露风采。同时,从区域经济发展来看,民营经济更是当地财政收的主要来源,投资兴业的主要载体、科技创新的孵化平台、吸引就业的主要途径,是经济发展的重要组成部分。党的十九大报告中明确指出:“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”,结合政府支持民营经济发展的诸多措施,这使得民营经济在市场环境、历史机遇有很大的保障,地方政府也结合政府职能破解企业融资难题。但是民营经济融资过程仍然暴露了一些新的问题,政银企平台搭建不够、全社会信用体系建设不足、政府担保覆盖面不广、基础保障不到位、融资渠道不通畅、现行监管方式滞后、监管机制不健全等。民营经济是最有活力的市场主体,实现劳动密集到技术密集型企业的转变是大势所趋,但如果仅仅依靠民营企业自己去克服自身困难,从而实现融资便利,是不太现实的。在这一真实背景下,本文从政府职能履行的角度出发,围绕促进民营经济实现融资便利这一论题,展开了系列研究。在A市这样的四线城市里,民营经济的数量占比较高,在80%以上,通常企业划型为中小微企业。因此,在金融支持民间经济发展的过程中,加强政府的引导、调节、服务、监督,对于促进民营企业融资显得尤为重要。本文从政府职能履行的角度切入,以A市民营经济和民营企业发展为主要对象,深入剖析A市民营企业融资发展过程中的机遇与困难,客观分析政府在金融支持民营经济方面发挥的作用及职能的履行。该论文由五部分组成:开篇绪论,阐述了A市民营企业融资过程中市级政府职能研究的背景与选题意义,针对国内外学者对政府监管理论有关现状研究进行分析,从基本思路、研究方法、创新之处展开讨论。第二章是概念界定和理论基础的介绍,主要阐述民营企业的概念和特点,民营企业的融资渠道,介绍政府职能理论、公共政策理论。第三章是概述A市民营经济发展状况,分析A市政府在民营企业融资过程中的职能履行及取得的成效。第四章分析A市民营企业融资过程中地方政府履行职能存在的问题,如金融供给不能满足需求,基础保障不到位,融资渠道不畅通,监管手段不充足,通过这些问题来查找原因,发现政府部门之间各自为政,配合程度地,政策信息不对称,政府职能缺位、越位,监督机制缺乏有效性。最后,针对上述问题及原因提出政府履行职能的对策和建议,如政府引导金融,提高信贷供给,完善政府建设,平衡市场竞争,提升服务理念,拓展融资渠道,丰富监管手段,防范金融风险等,以期建立和完善监管、评级制度以及相关法律法规,监管部门强化内部管理、建立专业化队伍,强化风险意识和监管力度,政府加强联动净化社会环境等方面。以期能促进A市民营企业融资的便利。
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