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关键词： 邓恩公共政策评估标准理论   疾病诊断相关分组(DRGs)付费   按项目付费   政策执行  

摘要： 随着国家级疾病诊断相关分组(Diagnosis Related Groups,DRGs)付费试点城市的探索改革,DRGs付费政策逐步显现出其对医保管理服务的科学化、精细化、规范化,提高了医保基金使用效率,保证了医保基金安全可持续。在DRGs付费政策执行过程中,虽然在调节卫生资源配置,推进医疗费用和医疗服务质量等方面起到了积极作用,但DRGs付费政策推行的效率不高、效果不明显、公平性有待提升、回应性不足等方面的问题依然不容忽视,因此如何充分利用DRGs付费政策来优化医保支付方式值得深入探索。 本文在医保支付方式改革的背景下,以DRGs付费政策执行问题为研究对象,基于邓恩公共政策评估理论,运用文献研究法、访谈法、比较分析等方法,分析广西L市DRGs付费政策执行现状与成效。根据效果、效率、公平性、回应性、充分性、适当性等政策评估标准剖析广西L市DRGs付费政策执行存在的问题及产生的原因,同时借鉴国内外DRGs付费政策执行的经验做法,对完善DRGs付费政策执行提出了相应对策与建议,包括加强落实管理职能,促进政策执行有效性;健全绩效考核制度,提高政策执行效率;强化专项小组职能,提升政策执行公平性;构建问题纠偏机制,改善政策执行回应性;规范差异化的政策执行标准和实施准则,增强政策执行充分性;赋予医院调节相关分组结算系数和结算标准的权限,完善政策执行适当性等。

关键词： Business \u0026 economics   economics   general   business \u0026 economics   general   political science   public policy   general   social science   sociology   general  

ISBN: (数字)9780691226606 ISBN: (纸本)9780691167381

摘要： The story of how economic reasoning came to dominate Washington between the 1960s and 1980s—and why it continues to constrain progressive ambitions today For decades, Democratic politicians have frustrated progressives by tinkering around the margins of policy while shying away from truly ambitious change. What happened to bold political vision on the left, and what shrunk the very horizons of possibility? In Thinking like an Economist, Elizabeth Popp Berman tells the story of how a distinctive way of thinking—an “economic style of reasoning”—became dominant in Washington between the 1960s and the 1980s and how it continues to dramatically narrow debates over public policy today. Introduced by liberal technocrats who hoped to improve government, this way of thinking was grounded in economics but also transformed law and policy. At its core was an economic understanding of efficiency, and its advocates often found themselves allied with Republicans and in conflict with liberal Democrats who argued for rights, equality, and limits on corporate power. By the Carter administration, economic reasoning had spread throughout government policy and laws affecting poverty, healthcare, antitrust, transportation, and the environment. Fearing waste and overspending, liberals reined in their ambitions for decades to come, even as Reagan and his Republican successors argued for economic efficiency only when it helped their own goals. A compelling account that illuminates what brought American politics to its current state, Thinking like an Economist also offers critical lessons for the future. With the political left resurgent today, Democrats seem poised to break with the past—but doing so will require abandoning the shibboleth of economic efficiency and successfully advocating new ways of thinking about policy.

关键词： 突发公共卫生事件   公共政策   公众情绪反馈差异  

摘要： 突发公共卫生事件往往会给社会经济和人民生活带来巨大冲击,使得公众普遍存在恐惧、愤怒、焦虑等应激情绪。一方面,这些负面情绪通过社交媒体平台的分享和传播,极易刺激并加剧相关舆情的滋生和扩散,甚至导致新的公共危机产生。另一方面,社交媒体平台是公众情感表达和政治参与的重要途径,它为政府短时间内搜集、整理和分析公众态度、预测公共舆论发展方向提供可能性,这对于政府的政策调整和措施制定具有重要的意义和价值。在当下新冠肺炎疫情治理实践中,各国政府通过多项政策出台保障公众在疫情之下的生命安全,公众也通过社交媒体平台等途径与政府形成良性互动,表达政策态度与情感需求。其中,本研究基于政策的特殊性和代表性,以中国的“延迟开学”政策为研究对象,应用python工具爬取微博平台用户关于该话题的发贴内容,并通过Linguistic Inquiry and Word Count文本分析方法对平台用户情绪进行赋值,探究突发公共卫生事件中公众对“延迟开学”政策的情绪反馈差异及其影响因素。同时,本研究利用Logit线性回归、Kruskal-Wallis检验等方式开展数据分析,探究不同地域和不同性别公众对突发公共卫生事件中公共政策的情绪反馈差异。本研究所验证结论如下:(1)突发公共卫生事件背景下的公共政策出台是政府基于事件危机评判前提的公众情绪回应;(2)突发公共卫生事件背景下公众对公共政策的情绪反馈存在区域差异,并与其所处地域受疫情影响严重程度、经济发展水平等多因素相关;(3)突发公共卫生事件背景下公众对公共政策的情绪反馈存在性别差异,该差异与性别的自然属性与社会属性相关。本研究填补了传统危机情境下公众情绪研究较少分地域、分人群开展的不足,同时将公众对突发公共卫生事件的情绪反馈聚焦到“延迟开学”这一公共政策上,希望通过更加聚焦的探索为突发公共卫生事件中政府有效化解公众负面情绪、精准释放政策信号提供指导建议。

关键词： 政党力量   经济增长   公共政策   政党  

摘要： 政党是现代政治的独特现象。它不仅是民主政治有序运转的“齿轮”,而且被认为是社会治理的关键环节。在东南亚,由于特殊的历史和国情,政党普遍发轫于革命或改革路径,国家独立后在国家建设过程中发挥着领导核心作用。在国家建设过程中,后发现代化国家普遍面临着严重的政治危机和社会危机,这些国家摆脱旧经济秩序的束缚、实现经济现代化的诉求往往更加迫切,因而经济增长往往是这些国家和地区的核心议程。在现代社会,公共政策无处不在,影响着个体、组织和国家的方方面面。现代国家通过公共政策促进经济发展、推动社会进步,成为现代国家治理的主要路径。不同于西方国家,亚洲国家的大部分政党对公共政策的制定、选择和执行等过程都有重要影响,是一个政治与行政相结合的连续体。因此,研究公共政策时有必要将“政党带入”。由此,本文搭建了政党力量—公共政策—经济增长的解释框架,并进一步提出政党力量与经济增长呈正相关的理论假设。为检视理论假设,本文将政党力量细分为系统性力量、聚合性力量和自主性力量,按照这三种力量强弱程度的不同,本文将政党划分为强力型政党、稳定型政党和脆弱型政党。根据“民主多样性”(V-Dem)数据库的评分和各国政党的实际表现,本文选取新加坡、马来西亚和菲律宾三个案例,其中新加坡执政党划分为强力型政党、马来西亚执政党划分为稳定型政党、菲律宾执政党划分为脆弱型政党。研究发现,当政党力量越强大时,公共政策的效能越高,经济增长态势良好;当政党力量薄弱时,公共政策的效能越低,经济长期低度增长。本文选取新加坡、马来西亚和菲律宾三个案例,采用案例比较和个案分析的方法,尝试解释造成三国经济增长差异的政党因素。首先,通过对马来西亚和菲律宾的基本条件进行对比分析后,本文发现两国在影响经济的自然环境、政治环境、社会环境等非政党因素基本类似。但是,马来西亚和菲律宾的执政党在政党力量方面存在显著差异,马来西亚的执政党制度化程度较高,具有较强的系统性力量、聚合性力量和自主性力量,公共政策效能较高;而菲律宾执政党的制度化程度较弱,系统性力量、聚合性力量和自主性力量都比较薄弱,公共政策效能很低。就马来西亚而言,在以巫统为首的国民阵线执政时期,公共政策坚持以发展主义为导向、适应性地调适与转变、保持长期的稳定性、连贯性;就菲律宾而言,纵观整个政治发展历程,公共政策长期以精英偏好为导向、更换频繁且随意废止、政策过程效率低下。为进一步检验理论假设,本文对新加坡人民行动党在公共政策过程中的作用进行了考察,结果支持本文的基本观点和研究假设。

关键词： 减税降费   公共政策   邓恩  

摘要： “十三五”时期,我国加大实施减税降费政策力度,相关政策影响研究随之兴起。在这些研究中,研究全国整体性的政策效应成果比较丰富,反映地方区域性的政策影响情况则略显不足。本文基于地方性研究视角,运用邓恩公共政策评价标准理论,研究国家减税降费政策对C市产生的影响。这对丰富我国减税降费政策影响研究视角、推动完善减税降费政策以及向地方政府反映政策影响情况具有一定理论意义和现实意义。本文采取文献研究法、参与式观察法以及访谈法,根据邓恩关于公共政策评价的效果、效率、充足性、公平性、回应性、适宜性等6项标准,构建宏观、中观和微观3个分析层面,以“十三五”时期C市经济、税收、财政数据作为主要数据样本,通过反映情况、发现问题、剖析原因并提出对策的思路开展研究。研究发现:在宏观层面,C市执行国家减税降费政策总体上实现了预期的效果目标,宏观税负由2016年的20.2%下降至2020年的17.8%,但由于政策影响较大而导致税收增速慢于经济增速甚至出现负增长,2020年税收收入比2019年下降3.9%;在中观层面,各税种的减免程度已经比较充足,16个税种中已有13个实施了减免政策,而各行业享受减税降费政策后税负水平分布在0.2%～34.1%之间,行业之间的政策公平性还有可以进一步提升的空间;在微观层面,纳税人对减税降费政策具有天然的偏好,实体经济、民营企业、社会就业、居民消费、科技创新、疫情防控等方面均享受到了减税降费政策红利,但纳税人的多样化需求并未得到充分回应,如享受政策不够便利、优惠力度不够大、纳税人对政策存在疑虑,等等。针对C市在执行国家减税降费政策过程中遇到的一些问题,本文建议要充分考虑到税收具有强制性、无偿性、固定性的特点,因势利导,给地方预留自主制定政策的空间,探索建立减税降费后补偿机制,增强减税降费政策在现实经济活动中的灵活适用性。

关键词： 小学   近视率   近视防控   深圳市   公共政策   激励机制  

摘要： 国家卫生健康委公布的数据显示,我国青少年儿童近视率高达52.7%。做好青少年儿童近视的防控工作,不仅是为了孩子的健康成长、快乐学习,也关系到国家未来的发展。习近平总书记表示社会各界应该共同努力,呵护孩子眼睛,为孩子创造光明未来。国务院发布《综合防控儿童青少年近视实施方案》,提出要推进近视防控工作扎实、稳定地开展。学校作为青少年儿童成长的关键场所,也是青少年儿童近视防控的主战场。尤其是小学,这个阶段的孩子自制力更薄弱、生长发育又处于关键期,对其进行近视防控尤为重要。因此,本文选择了“小学校园近视防控”为研究对象,对小学执行近视防控政策及政策执行的激励机制进行深入研究。 首先,本研究采集及梳理了小学生近视防控相关文献资料与研究成果以及激励理论、公共政策(?)理论并进行归纳总结,结合深圳市小学生近视防控工作的开展现状,在此基础上建立本研究的研究框架。其次,本文选取了深度访谈、实地调研等作为主要研究方法,对深圳市小学近视防控工作的执行现状、问题进行了详细分析与探索,归纳总结后发现深圳市小学近视防控政策执行中存在教师未按政策要求实施“减负”、学校的硬件设施提供机制(?)、户外课程的设置与政策要求不符合眼保健操管理缺乏监督体系的问题。再次,结合深圳市小学近视防控政策执行的精神与物质激励机制现状,总结深圳市小学近视防控政策执行的激励机制对深圳市小学近视防控政策执行过程的可激励性不强的主要原因有:(?)励机制实施不够全面彻底、激励手段过于单一,缺乏负激励、近视防控激励机(?)专人跟踪和政策执行缺乏考核评价体系及监管机制。最后,为了解决上述问题、提(?)近视防控工作的成效,本文提出了将激励方式多元化、将近视防控工作提升到与学习(?)一样的高度、设立相关监管部门及监督机制等激励机制改革内容,同时,对近视防控政策的执行过程,还提出了一些更细节化、更全面性的建议:小学教育资源配置要符合小学生的视力要求、加强小学教师对小学生的视力保护、小学内部开设小学生近视的相关课程和促进校园近视防控政策与学校激励制度的协同性,以提高政策落实后的成效。 本研究通过对小学生近视防控政策执行中的问题进行剖析,完善了近视防控激励制度的方法手段,旨在达到深圳市政府制定的“小学生年度平均近视率下降一个百分点”的目标,以期为深圳市以及我国其他省市落实小学近视防控政策提供有益的借鉴。

关键词： 乡村产业振兴   公共政策   大邑县  

摘要： 党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”成为了乡村振兴的总体要求,而“产业兴旺”作为实施乡村振兴战略的根基和核心,是实现乡村全面振兴的重要抓手和环节。只有乡村产业实现振兴,才能改变当下乡村经济凋零的现状,才能使乡村焕发出盎然生机和巨大活力,才能实现农业强、农村美、农民富的目标。 本文从公共管理的角度出发,运用新公共管理理论、产业政策理论、公共政策理论对大邑县的乡村产业现状、公共政策现状进行分析,并提出当前政策存在的问题,最后提出完善大邑县乡村产业振兴的政策优化。研究的主要结论如下: 首先,是对其乡村产业的现状进行分析,总体来说大邑农业综合实力和水平较强,乡村产业融合逐渐形成趋势,但是仍然存在农产品附加值较低的问题。 其次,从要素配套政策和产业政策两个有利于大邑县乡村产业发展的政策进行分析,找出当前公共政策存在的问题。症结在于土地政策执行不规范,财政投入总量不足,金融政策支持不足,人才政策仍需完善,产业结构政策不合理,产业组织培育力度不够。 然后,通过对韩国新村运动、日本六次产业化、雅安市名山区茶产业、浙江莫干山民宿产业国内外公共政策实例进行借鉴,得到的启示是:完善乡村产业发展法律支持、强化政府在产业发展中的地位、有的放矢发展乡村特色产业、建立乡村人才振兴培养计划。 最后,提出大邑县乡村产业振兴的政策优化:一是完善土地政策。坚持“藏粮于地”,筑牢粮食安全根基;坚持科学规划,优化土地资源配置;加大对法律法规的宣传,转变农户观念。二是完善财政政策。建立乡村振兴专项资金,确保专款专用;调整财政支出结构,优化资金使用效率;丰富农业财政补贴的内容,确保精准支农。三是创新金融服务。深化农村金融服务综合改革;深入推动农村普惠金融改革;推进农村数字普惠金融发展。四是健全人才政策。引进高层次人才,为乡村注入新动能;培育乡土人才,发挥人才辐射效应;合理配置人才资源,做到人尽其才。五是完善乡村产业振兴产业结构政策。优化第一产业效率,夯实产业振兴基础;提升龙头企业质量,提高农业品牌价值;实施“农业+”行动,促进产业融合。六是优化乡村产业振兴产业组织政策。提升新型经营主体的质量,拓展农村集体组织形式,拓宽集体经济增收渠道。

摘要： 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科学决策、民主决策,积极推进国家治理体系、治理能力现代化,在制定重大改革方案和重大政策落实督查过程中,重视发挥公共政策评估的作用。公共政策评估对完善有关改革方案和政策,提高改革决策和政策的科学性、准确性,发挥了重要作用。2015年1月,中办国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出“建立健全政策评估制度”。党的十九届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》提出,健全重大政策事前评估和事后评价制度。

关键词： 新时代   数字治理   公共政策   政策工具  

摘要： 数字治理是信息技术发展和治理实践活动的产物。目前全球正处在第四次工业革命的新浪潮中,全方位的数字化转型必须要借助数字治理这一重要驱动力量。我国对数字治理的重视程度越来越深,十八大召开后,更是加快了数字治理公共政策的制定以推动数字治理的发展,系列政策的制定虽然对政府服务能力提高、公众享受便利增强等起到了显著作用,但也面临了一系列问题。因此,站在新时代背景下全面分析数字治理的公共政策,深入挖掘数字治理公共政策的特点及不足具有重要意义。站在新时代背景下深入研究数字治理公共政策问题,对我国在2012年到2021年间国家层面发布的政策文本进行全面收集,最终筛选得到的数字治理政策研究样本为68份,再对样本的314个内容分析单元进行逐一编码。运用文献研究、内容分析、统计分析等方法,以新公共管理理论、政策工具理论等为研究依据,同时,在确立了政策主体、政策工具、政策主题三个分析维度的基础上详细分析政策文本,借助统计结果研究得出数字治理公共政策所具备特点、所存在不足。研究结论如下:第一,研究得出新时代数字治理公共政策存在政策主体协同水平不足、政策目标尚未良好实现、政策缺乏系统联动性等问题。第二,根据新时代数字治理公共政策存在的问题,对其原因进行分析,主要是由于政策主体协同机制不健全、政策工具使用结构不合理及数字治理政策体系不完善。第三,在问题和原因基础上提出系列对策包括健全政策主体协同机制、优化政策工具使用结构、完善数字治理政策体系。对新时代数字治理公共政策展开详细研究分析,不仅可以为政府部门开展治理活动提供指导,而且能有助于解决治理能力明显滞后于社会治理要求等问题,从而实现政府治理效率提高、公民互动参与水平提升等目标。

关键词： 多源流理论   政策议程设置   精准扶贫  

摘要： 精准扶贫是新时代我国扶贫战略思想,也是提高扶贫开发效果的必然选择。自2013年习近平总书记提出精准扶贫思想以来,经过七年的不懈努力,不仅实现了中国数千万贫困人口的稳步脱贫,而且在世界扶贫史上写下了光辉的一页。中国的减贫行动为世界反贫困提供了中国智慧和中国解决方案。总体来说,脱贫攻坚整体推进非常顺利,以多源流理论为研究框架,通过对我国精准扶贫政策议程设置过程梳理和研究,能够加强对精准扶贫思想的认识,而且有助于研究问题是如何进入到国家决策过程且最终转化为公共政策的过程的。1984年,金登出版了《议程、备选方案与公共政策》一书,提出了多源流理论。这一理论是用来解释政治议程设置过程的重要理论。多源流理论主要探究了“相同环境中存在的众多社会公共问题,为什么只有部分问题可以进入政策议程,以及如何推动问题纳入政策议程”。多源流理论为研究我国公共政策议程设置提供了一个分析框架,但是多源流理论脱胎于美国政治环境,因此,本文在综合考虑了我国国情的情况下对多源流理论框架进行了修正,这样来分析我国精准扶贫政策议程设置过程更为合适。本文借助金登的多源流理论模型,分析精准扶贫政策议程设置的问题源流、政策源流和政治源流以及政策之窗的开启,为未来我国减贫政策议程设置和其他政策议程设置研究提供借鉴意义。本文在多源流理论视角下建立政策议程解释框架,阐述政策议程与政策议程设置的概念和基本内容,多源流理论的主要内容和分析框架,然后对多源流理论进行总体评述,包括理论贡献、局限性以及多源流理论对我国政策过程的解释性。不过,因为多源流理论在我国政治环境中呈现新特点,为了能够更好的描述我国精准扶贫政策制定的影响要素及其多源流耦合,需要对多源流理论进行修正和完善,本文通过对多源流模型进行修正和调适以更好地分析我国政策议程设置过程。从问题源流、政策源流和政治源流三个方面分析了精准扶贫政策议程的影响因素。在政策企业家的推动下问题源流、政策源流和政治源流相互耦合,最终顺利打开政治窗口。我国精准扶贫政策议程总体来说过程推进顺利,可以为我国政策议程设置提供经验借鉴,由此在多源流理论视角下提出政策议程设置优化的路径:第一,重视问题源流,关注政策问题;第二,丰富政策源流,优化备选方案;第三,重视政治源流,发挥领导人的作用、重视人民意愿并且引导舆论、发挥媒体舆论的作用;第四,把握一切有利因素推动政策之窗的开启,发挥政策企业家的作用。