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关键词： 民主党派   公共政策制定   议程  

摘要： 公共政策是公共管理部门对社会公共利益的权威性分配,关系着每一个公民。各方的利益诉求是否反映到决策中枢,影响着公共政策的质效和执行。根据我国实际,我国形成中国特色新型政党制度,以多党合作和政治协商制度为基础,形成中国共产党主导,各民主党派参与的公共政策制定格局。我国的民主党派不同于西方国家,其性质是参政党,与执政党组成政治联盟。在我国新型政党制度的顶层设计之下,各民主党派履行规定的三大基本职能,即参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。民主党派在我国政策制定过程中通过参政议政发挥作用,影响政府决策,占有举足轻重的地位。民主党派成员既是特殊的群众,参与公共政策制定表达群众的利益和诉求,提高了政策的合法性和公信力,也是参政党派,是政策制定的参与主体,为政府决策提供不同视角的观点,为政府的决策效能和政策水平提供有利帮助,也提高了公共政策的科学性和合法性。本文按照收集数据、分析数据、提出问题、分析问题、探讨对策为主要研究思路,以山东省济南市为例,收集了济南市级各民主党派近五年参与公共政策制定的数据和相关典型案例,从济南市民主党派的实践情况出发,尝试梳理现状,从制度机制、组织发展等方面纵向对比发展历程,从渠道、形式内容、关注重点、参与过程等方面横向对比近五年的参与情况,从公共政策制定过程的各个环节、各个主体的角度分析济南市的实践情况。结合问卷调查和访谈调查,得出民主党派参与公共政策制定的问题是信息获取量不足、参与成效不显著、参与机制不顺畅、未充分发挥媒体作用。利用多源流理论分析发现,原因主要是没有建立完善的制度体系、思想共识不巩固、队伍建设不够强、宣传作用发挥不够。针对问题及原因,本文提出了优化民主党派参与公共政策制定的可行性对策,主要包括健全保障机制、巩固思想共识、加强组织建设、健全参政平台等四方面建议,尽可能提升济南市各民主党派参与公共政策制定的水平,为加强我国公共政策的民主性、科学性、规范性提供一定思路。

关键词： 物流产业   公共政策   大丰区  

摘要： 当前,我国正处于经济转型的重要时期,产业发展效益由高增长向高质量阶段迈进,物流产业作为产业链中的重要一环,决定着商品在地区间的流动效率,在整个市场经济中起着关键性的作用。我国物流产业发展曲折,互联网技术高速跃进,物流相关产业技术得以积累,基础建设不断完善,物联网让虚拟和现实紧密交流,物流需求促使其他相关产业得以快速发展。在当前,数字化转型成为经济发展的重点趋势,由此引发产业结构不断调整、发展模式快速转型,物流产业亟需适应整个经济发展变化,动态优化产业形态和结构。在此过程中,政府作为看得见的手,其宏观调控作用十分重要,通过出台科学合理的公共政策,加强对物流行业的指导和规划,有效增强物流行业的市场活力、发展潜力。在经济全球化、区域一体化加快推进的大背景下,产业要素、资源要素、人力要素等各类要素跨空间、跨区域流动,大量资本、产业及机会朝着具有发展潜力的地区涌入。大丰区位于“一带一路”、长三角一体化、淮河生态经济带、江苏沿海开发等多重战略交汇点,面临着前所未有的发展机遇。从大丰区发展现状来看,为实现经济高质量发展,亟需一批生产服务性产业作为支撑,尤其是现代物流业。本文在深入调查研究和理论分析的基础上,深入阐述了物流、物流业、现代物流业等相关概念,深刻把握公共政策理论、产业政策理论等理论基础,全面梳理分析了党的十八大以来国家、省市以及大丰区出台的对大丰区物流业发展有促进作用的公共政策,通过对大丰区范围内98家物流企业进行访谈调查,突出问题导向、需求导向、效果导向,客观总结归纳出产业规划前瞻不足、财税政策支撑不够、管制政策衔接不全、人才政策引导不强等大丰区物流产业发展政策存在的现实问题并逐一对照剖析原因。最后,从因地制宜完善产业规划、多管齐下落实财税政策、统筹规范健全管制政策、引培结合丰富人才政策等四个方面提出下进一步优化完善大丰区物流产业发展政策的建议,希望能够助力推动大丰区建立高效的现代物流体系,促进物流产业高质量发展。

关键词： 公共政策   人才引进政策   高质量发展  

摘要： 近年来,作为江苏接轨上海的重要桥头堡,江苏省苏州市吴江区已经变成了中国科创跑道上的黑马。以人才为基础,如何使“产才融合”持续迸发出强劲的动能是吴江区追求高质量发展的过程中探索的重要课题。当前,长三角地区生态绿色一体化发展示范区建设已步入了全面发力期,这就迫切需要发挥人才引领和支撑的作用,使广大优秀人才在吴江得到不断地集聚。论文分析区域人才引进政策制定、执行的现状,从综合实力、示范区建设、生态优势和民生福祉方面分析吴江区现有的引才环境,阐述吴江区对于人才的需求现状和苏州市人才引进新政背景下吴江区人才引进政策的执行情况,分析目前现有的主要引才政策和政府在引才工作中履行的职能,指出吴江区引才的亮点举措,基于史密斯政策执行过程理论、公共政策评估理论探究吴江区人才引进政策存在的问题,从政策的制定、执行和评估等方面分析了问题背后的成因。最后,根据问题及其成因提出政策优化的对策,为吴江区高质量发展提供政策支持,丰富该区人才引进政策新模式,谋求该区人才引进政策保障体系的巩固、人才管理发展模式的健全、创新创业生态的优化。

关键词： 互联网环境   公共政策   传播渠道  

摘要： 公共政策是政府所制定的引导社会和公民行为、解决公共问题、对公共资源进行合理分配的公共方案。公共政策传播是在公共政策制定后，向公众传递公共政策信息的过程，也是公共政策执行的准备阶段，具有承上启下的作用。公共政策传播影响着公众对公共政策的了解程度，如果公众对公共政策不够了解，可能会产生消极参与或者抵抗情绪，势必会影响公共政策执行的最终效果。如果公众可以很好地了解公共政策，公共政策就可以得到公众的支持和认同，同时政府通过收集公众对公共政策的反馈，可以使公共政策制定更加科学，公共政策执行更加顺利。随着互联网技术的发展和日渐成熟，国家治理能力现代化的不断探索，公众政治参与的热情不断高涨，公共政策传播作为政府重要的行政管理行为，也必须通过互联网与公共政策传播的创新融合，实现公共政策传播的现代化。以互联网新思想、新技术突破传统公共政策传播的困境，实现政府与公众的双向互动，拓宽公共政策传播渠道，加快公共政策传播的创新发展。　　本文明确将公共政策传播作为研究对象，并将研究对象放在互联网大环境中进行研究。本文一共分为五个部分，第一部分对公共政策和公共政策传播的相关定义进行说明，第二部分描述了我国公共政策传播现状，在互联网环境下我国公共政策传播具有传播主体多元化、传播时效即时化、传播形式多样化和呈现多方互动等特点，第三分析了我国公共政策传播过程中存在的问题，第四部分分析了互联网环境下我国公共政策过程中存在的问题背后的原因，最后第五部分是从公共政策传播受众、公共政策传播媒介、公共政策传播内容和政府四个角度提出关于优化我国公共政策传播的对策，以期发挥互联网环境下公共政策传播的优势，提高公共政策传播效能，通过优化公共政策传播提升政府公信力，增加公众政治参与度，推进公共政策现代化。

关键词： 乡村振兴   政策落实跟踪审计   公共政策  

摘要： 近年来,党和国家积极推进乡村振兴工作,乡村振兴取得阶段性进展。C市F区政府发布了多项文件促进乡村振兴建设,F区推进乡村振兴建设也取得了较好的成绩。因此对C市F区乡村振兴政策落实情况进行跟踪审计就具有一定的意义:一是优化C市F区乡村振兴政策落实情况跟踪审计的建议,C市的其他区县可以去学习借鉴,能够助推C市乡村振兴政策的贯彻落实。二是研究这一问题展示了乡村振兴政策落实情况跟踪审计的整个实施全过程,为后来学者的理论研究提供真实的案例经验,使乡村振兴的审计理论更加丰富。 本文整理汇总了国内外学者们对乡村振兴、政策落实跟踪审计和乡村振兴政策落实情况跟踪审计等进行研究的最新成果,为正式开展C市F区乡村振兴政策落实情况跟踪审计研究提供思路。然后,本文明确了公共管理理论、公共受托责任理论及国家治理理论的基础内容,同时总结了乡村振兴战略、政策落实跟踪审计的内涵。接着总结了从我国乡村振兴战略提出至今的与乡村振兴有关的政策法规、C市F区有关乡村振兴政策的内容,并以此作为审计机关开展乡村振兴政策落实情况跟踪审计工作的重要依据。最后,考虑到C市F区是农业大区,全区90%以上的辖区是农村,而农业农村现代化可以促进C市F区高质量发展和创造高品质生活,选择了地处C市中部地区的F区为研究对象。 本文主要采用实地调研法了解C市F区乡村振兴政策的具体实施情况,在审计的每个阶段均考量了C市F区实施乡村振兴政策落实情况跟踪审计工作的情况。根据C市F区乡村振兴政策落实情况跟踪审计中出现的问题,如审计介入时间较晚、审计覆盖面有限、审计后续跟踪检查不够、审计情况的信息披露不够全面等,综合研究分析其产生的原因,给出有针对性的审计建议:一是可以强化全过程跟踪审计的运用,二是可以拓宽审计覆盖面,三是可以健全审计整改机制,四是可以增强审计结果公告力度。这有助于进一步落实乡村振兴政策,同时能够进一步完善乡村振兴政策落实情况跟踪审计工作机制,最终为实现农业农村现代化,促进乡村全面繁荣发展,全面建成小康社会作出贡献。

关键词： 公共政策   政策执行   执行偏差   对策  

摘要： 公共政策的执行是为完成政策目标及解决社会现存问题的直接手段,在政策完成中占据着举足轻重的地位。在现实生活中公共政策执行历程中,政策执行偏差却难以避免,这极大的制约着公共政策的有效性。因此应怎样控制并削减公共政策执行偏差的出现,是现下的公共政策执行研究分析中的重要一环,同时亦是本文的研究意义。

关键词： 公共政策   社会观念   鲁迅   章太炎   《文化偏至论》  

摘要： 文学作品的创作在不同程度上反映出作者对于生活以及社会的观照，因此不少文学作品期冀以文本为载体，与公共政策及社会治理开展文学形式的对话，推动社会的进步。这是一种文学形式下的公共政策过程参与。1902年，青年鲁迅前往日本学习，其间常去报馆听章太炎讲学。章太炎对青年鲁迅文明观念以及政治思想体系的形成产生了深刻影响。1908年8月，青年鲁迅发表《文化偏至论》一文。通过分析《文化偏至论》中青年鲁迅的文化立场，能够了解章太炎对青年鲁迅在公共文化政策、政治政策以及社会治理观念等方面的影响。

关键词： 社会环境   政策制定   国内外差异   重要意义  

摘要： 政府政策制定与所处的社会环境是紧密相连的,其制定过程要受到政治环境、舆论环境、经济环境、文化环境等因素的影响。本文基于当前全球迅速蔓延的新冠肺炎疫情背景,讨论了各国社会环境对本国政策制定的影响,通过比较各国社会制度、文化习俗、意识形态、经济体制的差异来分析政策制定在各国的不同侧重,我国在抗击新冠肺炎疫情的过程中所取得的胜利,与我们优越的社会主义制度、以集体利益为主的道德理念、坚韧不拔的民族品格和以公有制为主体的社会主义市场经济体制是密不可分的。因此,研究社会环境对公共政策制定的影响,一方面,使我国人民在民族自信、文化自信、道路自信、制度自信、理论自信的培养上又迈出了崭新的一步;另一方面,对于消除民族隔阂、促进人类命运共同体的发展也起着重要的推动作用。同时研究社会环境对公共政策制定的影响可以更好地帮助政府因地制宜,依托本土环境制定合理有效的公共政策。对于后期政策的有效执行能得到大量民众的支持与配合奠定了坚实的基础。

关键词： 内部审计   公共政策   风险导向审计   大数据  

摘要： 公共政策审计以国家政策为对象,与国家经济安全和人民切身利益直接相关。公共政策贯彻落实的实践表明,我国公共政策落实过程中的执行偏差普遍存在,审计资源紧缺、审计力量薄弱,虽然己经取得了初步成效,但还存在许多审计盲区,要消除这些盲区,应积极创新审计技术、壮大审计队伍、强化审计力量。2018年5月,在中央审计委员会第一次会议上,习近平总书记强调,一方面要发挥内部审计与社会审计的力量,使其与国家审计一起形成审计监督合力,同时国家审计要担负起指导并监督内部审计和社会审计的重任;另一方面,要将科学技术应用于审计行业,通过大数据、信息化技术来强化审计能力、创新审计技术、提高审计质效。2022年新《审计法》同样突出了以上两方面的内容。在以上政策指引下,本文探讨了新时代企业内部审计的创新之路,强调风险管理和对大数据技术的应用,对内部审计工作从审计计划、审前准备、实施审计、审计报告编制到后续审计问题整改全过程进行优化。创建并实时维护企业内部审计数据库,为企业实现数字化审计提供“一劳永逸”的数据基础,有力推动企业内部审计的发展变革,助力企业创造新价值、实现新成长。通过该优化后的审计程序在S企业环境政策审计中的应用,验证其可行性,并分析其优势和限制因素,进一步指出,一方面该优化程序创新了大数据审计模式,提升了内部审计质效;另一方面从案例中可以看出,S企业利用优化后的内部审计程序对环境政策进行审计时,缺乏内外部相应保障,由此提出企业内部应加大技术投入、积极培养人才;对外需制定相应的法律法规和信息共享机制,保障数据安全、开通数据获取通道。基于上述内容,本文的创新之处有:第一,关注内部审计而非国家审计在公共政策落实过程中的作用发挥。第二,通过优化程序在S企业环境政策审计中的应用,分析其优势与限制,并据此从企业内外部提出改进方法与保障建议,为企业内部审计转型与变革提供了思路与保障。第三,利用大数据技术对企业内部审计程序进行优化,既符合审计数字化需求,同时有效提升了内部审计工作的质量与效率。

关键词： 招商引资   公共政策   服务型政府  

摘要： 近年来,招商引资逐渐以内资为主导,各级地方政府纷纷以更加灵活多样的方式开展招商引资。与此同时,四川省内各区竞争日趋激烈,成都市武侯区作为老牌强区,近年来发展势头不足,招商引资工作开始面临巨大挑战。成都市武侯区招商引资在国家的相关政策推动下,力求从优化产业结构入手,立足成都市武侯区发展新定位、科学谋划、有序推进,瞄准产业链的打造和经济的可持续发展,着力破解招商工作中存在的深层次问题。本文以成都市武侯区招引富邦华一银行为案例进行分析,采用文献研究、案例分析两种方式阐述了成都市武侯区政府在公共政策思想和服务型政府理论指导下,精准招商引进知名台资企业富邦华—银行落户的基本过程。通过结合成都市武侯区和富邦华一银行的实际情况,以成都市武侯区的地理位置、发展状况、产业规划、促进产业发展相关政策等作为研究依据,对成都市武侯区的招商引资工作进行分析。与此同时,在公共政策过程等相关理论的帮助下,通过剖析富邦华—银行项目招商案例,梳理成都市武侯区建立高效的招商引资组织架构和工作机制的成功路径,认真总结该案例作为招商典型坚持以特色化、产业化为中心组织经济工作的创新模式。通过研究与分析,成都市武侯区精准招引富邦华一案例主要优势与启示有如下几点:第一,着眼产业发展规划,明确招商功能性定位,积极发挥产业链优势;第二,强化政策扶持,加大优惠政策扶持力度,强化优惠政策宣传推介;第三,完善招商制度体系,优化决策运行机制和监督管理制度,构建科学的政绩考核制度和标准;第四,培育多元招商主体,培育招商引资主体,组建高素质招商团队;第五,营造良好投资环境,建设硬性环境、改善政务环境、优化市场环境、提升服务环境。本文通过对成都市武侯区招引富邦华一银行有限公司这一典型案例进行研究,提出能服务于经济社会发展的有益建议,力求推导出一条可以适用于其他区县、地区的招商引资模式或有用经验用于推广、借鉴。