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关键词： 数字经济伙伴关系协定   数据跨境流动   例外条款   数据安全   公共政策  

摘要： 国际社会的数据跨境流动规则博弈围绕数据主权和数据自由间的冲突碰撞及协调展开,两者均为数据治理的核心原则,政策制定时需同时兼顾。《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)框架下,虽原则上倡导数据跨境流动自由化,但亦设有数据跨境流动例外条款,以寻求数据主权与数据自由的平衡。缔约国可以在遵守DEPA数据规则整体框架下,基于公共政策目标采取必要措施,维护本国数据主权与安全。作为加入DEPA的申请方,中国存在诸多数据跨境流动限制措施,因此需准确把握数据跨境流动例外条款为数据监管留出的政策空间,实现数据监管措施与DEPA规则的对接。然而,DEPA数据跨境流动例外条款设计存在表述模糊、适用规则不明确的问题,会导致例外条款适用存在争议甚至滥用之隐患。中国应当坚持善意解释原则和审慎合理援用原则,明确“不符措施”清单,增强安全评估机制的可操作性,以期明确DEPA数据跨境流动例外条款的解释与适用,推动中国数据规则与DEPA接轨,助力数字贸易的蓬勃发展。

关键词： disasters   emergencies   Los Angeles   political sociology   preparedness   public policy   紧急情况   灾害   准备   公共政策   政治社会学   洛杉矶   desastres   emergencias   Los Ángeles   políticas públicas   preparación   sociología política  

摘要： This article explores the sociohistorical construction of civilian unpreparedness as a public policy issue in Los Angeles, arguing that it emerged not as a neutral response to escalating urban risks, but as a mechanism through which actors negotiated power dynamics amid urban transformations between 1940 and 1980. While scholarly interest in civilian preparedness has grown, existing literature frames it as a technical solution, a functional development, or a byproduct of policy directives. To address that gap, this study argues that preparedness was a historically and politically contingent construct enabling emergency, policy, and media professionals to legitimize institutional change and authority. Drawing on qualitative methodologies, it traces how narratives of overwhelmed institutional capacities were mobilized to justify integrating civilians into emergency management. It identifies two key dynamics underpinning this shift: first, pressure on public services from rapid urban growth across Californian cities; and second, the use of major emergencies as catalysts for reframing public responsibility. The findings demonstrate that preparedness functioned both as a site of power and a mechanism for consolidating institutional authority, particularly when civil defense expanded beyond nuclear threat management. The article calls for a reassessment of preparedness policy trajectories and functions through the lens of political sociology. 本文从社会-历史角度将洛杉矶公民应急准备不足建构为一项公共政策问题, 认为公民应急准备不足的出现并非是对不断升级的城市风险的中立响应, 而是在1940年至1980年间城市转型过程中行动者用于协商权力动态的一种机制。尽管学术界对公民应急准备的兴趣日益浓厚, 但现有文献将其界定为一种技术解决方案、一项功能性发展、或政策指令的副产品。为了填补该研究空白, 本研究论证, 应急准备是一种历史和政治上的偶然性建构, 它使应急、政策和媒体专业人士能够将机构变革和权威加以合法化。本研究运用定性方法, 追溯了关于“机构能力不堪重负”的叙事如何为“将公民纳入应急管理”一事提供依据。研究确定了支撑这一转变的两个关键动力:首先, 加州各城市的快速发展对公共服务的压力；其次, 重大突发事件成为重新构建公共责任的催化剂。研究结果表明, 应急准备既是权力的载体, 也是巩固机构权威的机制, 尤其是在民防范围扩大到核威胁管理之外的情况下。本文呼吁从政治社会学的视角重新评估应急准备政策的轨迹和功能。 Este artículo explora la construcción sociohistórica de la falta de preparación civil como un proble

关键词： 国外大学智库   贝克公共政策研究所   国际事务与外交战略研究中心   东亚研究所   案例分析  

摘要： [目的 /意义]大学智库既具备普通智库政策咨询和服务社会的一般功能，还具有独特的学术研究和提供高质量政策咨询的功能。研究国外高水平大学智库持续健康发展的关键要素，对加快我国大学智库高质量发展、提高其国际影响力具有重要意义。[方法 /过程]依据高校智库全球影响力排名，科学选取3家国外高水平大学智库作为研究样本，采用案例分析的方法，深入剖析国外高水平大学智库的发展模式和成功经验。[结果 /结论 ]国外高水平大学智库在管理模式、人才结构、融资机制、国际影响和传播方式存在一定的共性。提升我国大学智库高质量发展应重点关注以下几个方面：坚持独立自主，形成科学的管理模式；重视人才培养，保证队伍的多元化；多渠道获取经费，搭建配套资金体系；关注前沿话题，积极参与国际研讨；重视成果产出，推动智库成果传播。

关键词： 时间   公共政策   时间影响   时间生产   概念框架  

摘要： 时间贯穿于公共政策始终，其重要性不言而喻，但既有政策研究对时间的关注和理解却普遍片面且碎片化。回应此研究现状，本研究借助社会科学对时间的理解，首先明确“政策时间”概念内涵，之后基于“基本连结”和“时间尺度”两维度，将既往研究中隐含性的时间表达系统归纳为结构性时间、资源性时间、机会性时点、变迁性时间、阶段性时间、标志性时点六类。再之后，将六类政策时间与行动者、行动情景、互动模式三类政策系统要素相勾连，搭建起关于时间与政策过程的一般性关系框架，并通过一个案例对框架予以检验。该概念框架之中凝聚着对于公共政策时间性的整体视图，在形式和议题视野维度构成对既往理论框架的补充，起到启发和拓展议题关切的积极作用，在要素内涵和分析层次维度构成对既往理论的重塑，引导对于可统合既有政策理论的元理论的思考。

关键词： 人工智能   交通运输   高质量发展   交通强国   公共政策  

摘要： 在全球科技革命和产业变革中,人工智能(AI)正重塑交通运输领域,引领数字化新潮流,成为推动我国交通运输高质量发展的关键。人工智能通过优化供需匹配,降低物流成本,拓展效益范围,催生新交通运输业态,为行业高质量发展提供赋能。面对新旧矛盾和全球挑战,文章分析人工智能在交通运输中的技术应用、场景创新及治理变革,提出发展建议,明确人工智能赋能交通运输的实施路径,推动行业转型升级。包括构建理论基础,指导实践创新,加速技术与产业融合,提高运输效率和安全性,培养高素质人才,为构建现代综合交通体系提供参考。

关键词： 公共政策分析   “5C”核心素养   能力导向   问题驱动   混合式教学模式  

摘要： “5C”核心素养已经成为很多国家进行教育政策调整和教育改革的依据。然而,公共政策分析做为公共管理学科的核心课程,其教学内容和方法缺乏对“5C”核心素养的系统设计,不能适应新文科对公共管理人才核心素养的需要。因此,建议针对公共政策分析教学实践面临的难题,以“5C”核心素养为基本框架,从能力导向、核心素养、问题驱动等多维视角,对公共政策分析教学内容、教学方法和考核机制进行系统设计。旨在提升学生的综合素质,以培养高质量的复合型公共管理专业人才。

关键词： crisis   crisis governance   polycrisis   多重危机   危机   危机治理   危机政策   Policrisis   Crisis   Gobernanza de crisis Política de crisis  

摘要： Since its emergence, the concept of polycrisis held promise as providing a more realistic and nuanced understanding of policymaking in an evolving world. However, despite the concept's rise to fame, the state of polycrisis research in public policy and administration literatures has been rather disappointing, suffering several fundamental issues related to theoretical, analytical, and empirical treatment. Being appealing and ‘catchy’, the concept is excessively stretched, while being often casually and unfittingly employed in empirical research. Additionally, despite being fundamentally complex and dynamic phenomena with multiple constituent components, polycrises are often treated as static and monolithic objects. Resultantly, the concept often ends up being employed as a semantic or narrative device to re-package pre-existing analytical perspectives, where research often falls short of offering in-depth theoretical understandings of policymaking processes and outcomes. To help advance the debate, this article proposes three key considerations for future research pivoting on the core characteristics of polycrises: Building on clear and robust conceptual foundations, theoretically and analytically unpacking polycrises, and reconsidering research designs. To enable these considerations, it draws on existing polycrisis and crisis literatures to propose an analytical framework that disentangles polycrises into four subtypes: tightly coupled polycrises, loosely coupled polycrises, cascading effect polycrises, and time-congruent polycrises. 自“多重危机”这一概念出现以来, 就有望为不断变化的世界中的政策制定提供更现实、更细微的理解。然而, 尽管此概念声名鹊起, 公共政策和行政文献中关于多重危机的研究现状却令人失望, 在理论、分析和实证处理方面存在一些根本性问题。由于此概念引人入胜且“朗朗上口”, 其含义被过度延伸, 在实证研究中也常常被随意且不恰当地运用。此外, 尽管多重危机本质上是复杂且动态的现象, 包含多个构成要素, 但其往往被视为静态且单一的对象。结果, 此概念最终常常被用作一种语义或叙事手段, 用来重新包装现有的分析视角, 而这些研究往往无法提供对政策制定过程和结果的深度理论理解。为了推进相关辩论, 本文围绕多重危机的核心特征, 提出了未来研究的三个关键考量因素:建立清晰稳健的概念基础、从理论和分析角度解读多重危机, 以及重新审视研究设计。为了使这些考量因素成为可能, 本文借鉴了现有的多重危机文献和危机文献, 提出了一个分析框架, 将多重危机划分为四种子类型:紧密耦合型多重危机、松散耦合型多

关键词： 数据流   政策议程设置   多源流   模型重构   接诉即办   数字化转型  

摘要： 数智化转型正深刻重构政策议程设置的底层逻辑，传统多源流模型因数据要素的缺失面临理论解释力衰退困境。突破金登三源流框架，提出“数据流”作为政策议程设置的“第四源流”，构建数智时代的四源流理论模型，并以北京市接诉即办改革为案例，系统阐释数据驱动议程设置的机制创新。研究发现：第一，数据流通过融合多源异构多模态数据，形成全天候、穿透性、自反性的连续信息流，推动政策问题识别从偶发事件触发转向数据显影放大与风险预判；第二，数据流通过与问题流、政策流、政治流的深度交互，构建“诉求图谱显影议题-证据基方案优化-压力量化传导”闭环，促使政策窗口由“偶发性开启”向“周期性脉冲”转型；第三，在接诉即办改革实践中，数据流通过大数据技术赋能与多样机制适配形成“多元主体-循数治理-辅政决策”的贯通渠道，依托完整诉求报告体系、“三会”机制与“每月一题”机制等实现政策议程的“涡轮增压效应”。数据流拓展了多源流模型的解释维度，推动政策议程设置向实时化、精准化、韧性化演进。

关键词： 大语言模型   基于代理人的模型   异质性代理人   经济决策   公共政策分析  

摘要： 本文开创了一种利用多个大语言模型(LLMs)作为异质性代理人的经济和公共政策分析新方法.我们首先在两种不同场景下评估了主流LLMs解决两期消费分配问题的经济决策能力:一种基于显式效用函数,另一种依靠直觉推理.不同于先前仅通过调整提示词模拟代理异质性的研究,我们创新性地利用不同LLMs之间固有的分析能力差异来模拟具有不同认知特征的经济主体.基于这些发现,我们构建了基于多个LLM代理的(multi-LLM-agent-based,MLAB)框架,将各种LLMs映射到特定教育群体及其对应收入阶层.通过利息收入税政策案例研究,我们展示了MLAB框架如何模拟政策对不同群体的差异化影响,为经济和公共政策分析开辟了富有前景的新路径.