关键词:
高等院校
财务预算
内部控制
预算控制
绩效预算
摘要:
高等院校的财务预算控制对促进高校会计基础工作规范化、提升高校资金使用效率、推进高校各项工作协调发展等起到了至关重要的作用。近年来,伴随高等院校的深化改革的推进,高等教育事业也逐渐追寻多元发展,由此引起高校办学资金来源多样化,经济活动的复杂性,客观上对高校现有财务预算控制水平的要求也随之提高。良好的财务预算内控机制对于高校办学效果和效率、成本控制、资产的安全完整、会计记录的真实、完整和有效、文化环境的建设等均具有很好的控制作用。但是,由于高等院校的财务预算预算体制不完善、预算管理意识不强,没有充分发挥高校的资金使用效率,还存在发生“不顾成本、重购轻管、资金挪用”等现象以及预算的计划决策、资源配置、风险控制功能没有得到利用,甚至存在资金在预算外运转,使高校在资金使用、管理过程中集聚着越来越多的风险。这些问题的存在不利于高校教育教学、科研等工作的稳步前进,危害与复杂程度也愈加严重。因此,优化高校财务预算控制对提高高校管理水平、改善经营效果、提升单位形象具有重要的战略意义。本文从高等院校财务预算控制的目标、原则、内在特点等入手,借鉴COSO内部控制框架理论以及国内外高校的预算控制与内部控制的理论基础和实务成果,基于《行政事业单位内部控制规范(试行)》相关规定,对S高校的财务预算控制现状进行了分析,认为存在高校财务预算观念短视现象严重、预算管理体制不完善、财务预算管理内容或范围缺失、编制方法陈旧、预算执行不力、预算评价与监督体系不完善等现象。根据S高校自身的特点和实际需要,从预算的编制、执行与控制、监督与评价等方面有针对性的提出优化财务预算控制内部环境、构建绩效预算编制体系、推行财务预算控制信息化、完善财务预算评价控制等措施,旨在提高S高校资金运作效率及财务预算控制水平。