关键词:
民办高中
财务管理目标
制度设计
摘要:
随着我国居民生活水平的不断改善和对教育质量要求的不断提升,民办教育必将成为未来中国教育体系中极为重要的一部分。对于民办教育尤其是民办高中财务管理问题的研究也就日益重要。然而根据笔者的了解,民办高中的财务管理制度设计普遍存在较为严重地缺陷,这为学校财务管理工作的正常开展和学校管理层的经营决策带来了诸多不便,阻碍了学校财务管理目标的实现,同时也导致政府部门的信息收集和监管遇到很多障碍。在对法律法规中关于民办高中财务管理的规定以及民办高中财务管理制度设计相关文献展开梳理后,本文以已有理论文献为基础,结合我国法律法规,综合利用利益相关者理论、非营利组织财务管理目标理论等工具,分析出非营利性民办高中的整体财务管理目标是相关者利益最大化,而具体财务管理目标则是在确保低财务风险和收支平衡的前提下保持适当结余,并致力于提升学校财务资源的利用效率和教学水平;同时分析出营利性民办高中的具体财务管理目标是在确保低财务风险和良好现金流的前提下追求出资人的高额回报,并致力于提升学校财务资源的利用效率和教学水平。在对民办高中财务管理目标梳理的基础上,本文对以赣榆XXX双语学校为代表的国内民办高中的财务管理制度设计和运行现状展开了调查,并进行了分析。同时,本文研究了国外民办学校财务管理的相关经验,希望从制度设计的层面对国内民办高中财务管理问题的解决提供借鉴。本文采用了文献研究法、观察法(实地调研法)及比较研究法,以赣榆XXX双语学校为案例研究分析了当前民办高中在财务管理制度设计方面的现状及出现的主要问题,并对民办高中财务管理制度设计的完善提出了建议。本文认为,当前国内的民办高中在财务管理制度设计方面主要存在财务管理体制不完善、财务监督制度存在缺失和预算管理制度不健全的缺陷,因此要完善财务管理制度设计,民办高中必须首先从加强财务管理体制建设、改进财务监督制度以及建立有效的全面预算管理制度入手。与此同时,政府应当建立针对民办高中的统一的财务管理规范和会计准则,加强对民办高中财务人员的统一管理,建立和完善居于民办高中与政府、社会之间的中介机构,并加强对民办高中的财务审计工作,实现对民办高中财务管理活动的有效监管。