关键词：
少数民族社区
居民参与
社区治理
摘要：
居民是社区治理中的核心参与主体,其参与治理直接影响到社区的发展建设,同时也是社区治理的本质要求和基层政治民主建设的重要内容。居民参与有助于增强居民的社区归属感和认同感,提高居民幸福感,共创多元和谐社会。近年来,少数民族社区治理中的居民参与问题日益凸显,国家对民族地区事务愈加重视,开展了多次中央民族工作会议,探讨了少数民族地区的发展问题,少数民族社区中的居民参与问题成为学术界的研究重点之一。尤其是在少数民族社区中,各居民的民族特质性加大了社区治理的难度,因此,增强社区各民族情感融入感,提升各民族居民间的民族文化认同感,最大程度的激发各民族居民代表各族利益高效参与社区治理,是社区治理工作的重点之一,就目前来看,国内外对少数民族社区治理中的居民参与问题研究还有所欠缺。针对上述情况,本文选取湖北省恩施市J社区各族居民和相关工作人员为调研对象,以恩施市J社区的基本概况为切入点,对社区居民的基本情况、民族构成以及现行治理结构进行了简单介绍,并根据居民对社区的总体认知情况、居民参与治理的意愿和居民参与治理的程度对湖北省恩施市J社区治理的居民参与现状进行了系统梳理和客观评价。本文剖析了恩施市J社区治理中居民参与存在的问题,包括参与主体失衡、参与动力不足、参与程度较低以及参与渠道单一等内容。根据上述问题,本文借助治理理论和民族关系理论对存在的问题进行归因分析,集中表现在四个方面:一是外部环境原因,主要为缺乏治理制度保障、政府与社区权责不明、少数民族地区缺乏物质基础;二是社区居委会原因,主要为居委会角色错位、人员配置不合理、基础设施利用少、对居民的吸附作用弱;三是居民个体原因,主要为各少数民族居民互动不密切、活动与居民的利益耦合度低、缺乏社区归属感和认同感、参与能力和条件受限;四是思想文化与民族关系原因,主要为受传统文化基础、民族因素影响。最后,在剖析了少数民族社区治理中居民参与问题的原因后,立足我国新时代背景下提出的基层治理要求,结合实际情况,对少数民族社区治理中居民参与提出了可行性较强的对策建议:一是自上而下增强少数民族社区居民参与水平,具体措施为健全少数民族社区治理的相关制度建设、正向激励少数民族社区居民参与意识和行为、拓宽社区资金渠道加大民族事务资金投入;二是多元主体协作激发社区居民的参与行为,具体措施为壮大社区居委会力量、完善少数民族社区工作模式、引进具备相关民族素养的社区工作者、重视各单位企业引导力量;三是推动少数民族社区居民主动参与社区治理,具体措施为搭建智慧平台载体、改善居民参与方式、丰富居民参与渠道、培育社区公民意识;四是强化党组织在民族关系上的引领作用,具体措施为推广民族文化建设、加强党对少数民族社区治理的领导、以情感为纽带增进不同民族成员的良性互动。
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