关键词：
新冠病毒疫情
社区基层党组织
战斗堡垒作用
基层社区治理
摘要：
新冠病毒疫情是一次人类现代历史上罕见的极其严峻的公共卫生事件,新冠病毒以远超现代病理学预估的传播速度快速地席卷了全球,受新冠病毒侵害的国家和地区之多,防控新冠肺炎疫情之难是当时的人类始料未及的。习近平总书记指出,“要始终坚持人民至上、生命至上,坚持科学精准、动态清零,尽快遏制疫情扩散蔓延势头”“统筹好疫情防控和经济社会发展,采取更加有效措施,努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”。由于新冠肺炎疫情的危害超出预计范畴,所以对新冠疫情的管控不能局限于简单的“公共卫生事件防治”,而是要从基层社会治理体系入手,以更全面、更优秀的社会治理机制和社会治理措施来应对疫情传播及疫情带来的一系列社会影响。城市社区作为社会组织中的基本单元,是此次新冠肺炎疫情防控的基础阵地、管控一线,为加强抗疫成效和推动疫情下社区治理高效化、规范化,在城市社区的基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用,运用基层党组织在发动群众、服务群众、组织群众方面的优秀能力,提升基层社区疫情防控能力,保障社区治理稳中向好,实现社会和谐稳定,人民安居乐业的目标。疫情下的社区治理更强调党的领导,更加彰显法治思维,更加突出科技支撑,更加注重社会参与,展现出中国特色社会主义在为人民服务方面的制度优势,是我国应对新冠公共卫生事件的制胜法宝。
本文以宜昌市西陵区的城市社区基层党组织工作为研究主体,以西陵区基层党组织工作在社区治理中战斗堡垒作用的发挥路径和构建方式为主要研究对象,旨在通过对西陵区社区治理方式进行方式构建理论研究、治理机制定性分析、治理成效调研考察来获得三个关键问题的答案:一是明晰宜昌市西陵区社区基层党组织工作引领社区治理工作的实践经验,总结分析西陵区社区基层党组织工作在疫情时期社区治理工作中的战斗堡垒作用的实践路径和实践特征;二是调研考察西陵区社区治理方式在抗疫时期不断完善的构建过程和结构体系,并分析西陵区社区治理方式在实践工作中的不足及造成原因;三是以西陵区基层社区治理机制的运作实况为导向,根据西陵区地域特点构造出可行性较高、针对性突出、规范性严格的机制优化策略。
为解决上述问题,本文主要做出了以下五部分论述:第一部分是对国内外的部分政党在疫情时期领导各自基层社区治理工作的治理成效研究进行综述;第二部分是从马克思主义理论基础出发,在马克思主义人民主体理论、习近平共建共治共享治理理念、合作治理理论、公共危机管理理论的理论基础上,对西陵区社区基层党组织工作引领社区治理工作运作方式的重要概念进行剖析;第三部分重点分析了西陵区社区基层党组织在疫情防控和基层社区治理工作中发挥战斗堡垒作用的实践路径,着重探讨西陵区基层社区治理工作在疫情期间凸显的实践特征;第四部分探讨了西陵区基层党组织工作引领社区治理工作方式的机制结构、构建过程、不足之处及背后根源;第五部分主要根据疫情期间西陵区基层党组织引领社区治理工作的缺陷和原因提出优化措施,对社区党组织引领社区防疫、协同联动发挥战斗堡垒作用做了进一步阐述。
基础不牢,地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源,深化开展基层社区治理工作是保障基层社会度过疫情危机的制胜法宝。建立、健全基层党组织引领社区治理机制,加强基层党组织工作开展,强化基层党组织在疫情防控和社区治理中的领导作用,在西陵区构建一个市场、企业、政府、居民多方参与的基层社会治理体系,形成共建共治共享局面,通过多方参与,协作治理,提升西陵区社区治理效能,推进西陵区新冠疫情防控工作,听民生、顺民意,及时发现和解决影响西陵区居民生活的社区治理问题,西陵区党委注重发挥基层社区治理工作者的主观能动性,加强对疫情时期西陵区基层党组织引领社区治理工作的推进,采取科学有效的措施加以解决,在疫情时期要充分利用大数据、云计算等技术,创新基层治理的方式、手段,着力构建完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,让疫情期间的西陵区基层社区治理更智能、更安全、更高效。对于此次宜昌市西陵区基层党组织活动在新冠肺炎疫情期的社区治理工作的研究旨在为提高城市社区在公共卫生事件中基层社区治理的工作效能,增强党组织工作的指挥作用提供一定的研究参考。
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