关键词:
湘西州
殡葬习惯法
殡葬制度
土家族
法治改革
摘要:
殡葬制度改革是国家正在大力推进的一项重要民生变革,是全面推进乡村振兴,实现农业农村现代化的重要改革。2021年国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见》,将建设农村公益性殡葬设施纳入农村基本公共服务的范畴,要求继承和创新优秀传统乡土文化,为传统文化注入时代新风。在全国大力推进殡葬事业发展的同时,如何推进民族地区的殡葬制度改革工作,是学界研究的难题,湘西土家族地区因其特有的历史文化习俗,形成了独特的民族殡葬制度,为加快湘西土家族地区移风易俗,治理乱埋乱葬、铺张浪费的不良殡葬风气,需对民族殡葬制度进行改革,但湘西地处偏远,传统殡葬氛围浓厚,火化改革推进缓慢。对湘西土家族殡葬制度进行研究,发现改革问题,提出完善建议,有利于革新土家族传统殡葬文化,赋予生态文明内涵,为民族地区殡葬制度改革提供有益参考,实现新时代的“送法下乡”。第一章通过历史文献分析与法律渊源分析,梳理湘西土家族殡葬制度的历史脉络与法律渊源,发现湘西土家族殡葬制度既有族群认同、精神慰藉和社会调谐的价值,也有传承民族文化、塑造民族精神的积极意义,但存在经济负担重、迷信色彩、跟风攀比、违背法律和破坏生态的局限性。第二章调研湘西土家族殡葬制度改革状况,通过文献分析和实地调研,呈现湘西土家族殡葬制度改革从自主变革、逐步改革、到全面推进的三个阶段。深入挖掘殡葬制度改革在简化丧礼、推广火化和绿色祭祀的具体内容,找出殡葬制度改革在内容、民族和地域上的特殊性。并通过问卷调查和社会访谈,整理出湘西土家族殡葬制度改革在城镇和乡村推行效果的差异。第三章在了解湘西土家族殡葬制度优缺点和实际改革效果差异性的基础上,发现殡葬制度改革在殡葬法律体系上,存在行政法规约束性不强、地方殡葬管理法规缺位、基层殡葬管理办法规范不一问题;在殡葬管理制度上,存在湘西殡葬服务管理制度不健全、缺乏统一殡葬执法协作制度、殡葬执法监管力度不足问题;在湘西土家族殡葬习惯法制度上,存在民族群众殡葬改革积极性不强、国家法施行与殡葬习惯法制度衔接不畅、民族殡葬文化保护力度弱问题。第四章针对第三章存在的问题,根据湘西土家族殡葬制度改革的实际,提出优化建议:完善国家和地方殡葬立法,制定《殡葬法》《湘西土家族苗族自治州殡葬管理条例》;健全殡葬行政管理制度,优化殡葬服务,发挥法律明白人作用,构建殡葬管理协调联动机制;建立职责明确的管理制度和相互配合的联动协作机制,提高殡葬监管效力;推进土家族殡葬习惯法改革,革新土家族殡葬习惯法。殡葬改革不是一蹴而就的短效变革,要建立长效殡葬管理机制,逐步变革,才能实现湘西土家族殡葬制度改革的目标。