关键词:
职务犯罪
现状调查
原因分析
对策建议
摘要:
党的十八大以来,自上而下的“打虎灭蝇”反腐浪潮日渐高涨,纪检监察、检察机关查办的职务犯罪案件数量逐年增加。对党和国家而言,基层公务员素质的高低,能力的强弱,作风的好坏,直接关系到队伍的整体形象,关系到改革发展稳定各项任务的落实,关系到党和国家事业的长远发展。那么,现阶段基层公务员职务犯罪呈现什么态势?发案在哪些领域?犯案主体多为哪些国家机关工作人员等等问题,亟需了解和研究。重庆市石柱土家族自治县(以下简称石柱县)位于重庆东南部,属于国家三级行政单位,以一个自治县为例来研究,能够较为准确的分析基层公务人员在不同领域内的职务犯罪的现状、发案原因,便于党和国家能够“对症下药”,以求能够探究预防基层职务犯罪的对策,维护基层国家机关廉洁的工作作风。本文除引言外,正文共分为五个部分,约二万四千字。第一部分调查的目的与意义。选取石柱县作为本次调查基层公务员职务犯罪现状的样本,是因为石柱县是重庆市唯一一个仅为土家族的自治县,政治地位相对特殊;是三峡库区淹没县,地理位置相对特殊;又是国家扶贫工作重点县,经济地位相对特殊。且广大的基层公务员才是与老百姓长期打交道的人群,基层干部是党和国家干部队伍的重要组成部分,属于看似渺小,但数量及其庞大的人群,他们作风的好坏,能力的强弱,直接关系到干部队伍在老百姓心目中的整体形象,也直接影响党和国家的执政力。第二部分调查的方法。主要采用案卷调查法,对该院案管系统里罗列的2012到2016年查处的职务犯罪案件进行调查。近五年来,该院共办理职务犯罪案件75件75人。调查的对象是以上所述案件75名罪犯,调查的方法是对每年查办案件的具体案情,从涉案领域、涉案罪名、涉案人员任职情况、涉案金额以及判决处理情况等五个方面进行具体分析。第三部分调查的结果。从涉案领域、涉案罪名、涉案人员任职情况、涉案金额以及判决处理情况分析。自2012年到2016年,每年重点查处某一领域内的职务犯罪案件,窝串案高发,涉案罪名多集中在贪贿类案件以及渎职侵权类案件,而查处的犯罪人员以单位重点部门负责人或者政策执行者居多,涉案金额较大,判决处理较轻。第四部分分析与讨论。根据第三部分的调查结果,分析导致以上问题发生的原因:一是预防教育不到位,导致某些领域职务犯罪频发;二是典型的钱权交易,导致涉案罪名集中,作案手段单一;三是权力失控,监督机制落后导致单位负责人、政策执行者权力过大;四是趋利主义导致涉案者一切向“钱”看,抓住一切机会在最短时间内大肆敛财;五是立法过于笼统、检法两家理解不一致、监督乏力以及社会干扰办案等原因导致判决、处理偏轻。第五部分调查结论与建议。结论:一是监督机构乏力,制度空泛导致权力无制约;二是轻刑化普遍使得刑罚措施的威慑力降低;三是基层国家机关工作人员职业素质低,法制意识低导致抗腐能力弱。针对以上结论,建议:一是改革监督体制机制,完善监督方式,确保监督落实到位;二是严格执法,加大查处力度,确保犯罪受到应有制裁:三是加强预防警示教育,提升法制理念,确保消除潜在犯罪因素。