关键词:
宋代
济贫
举措
摘要:
自古以来,贫困问题始终是国家发展面临的难题,它不仅事关贫困人口的生存,更关系国家政权的稳定,所以历朝历代的统治者都会采取济贫举措。历经百年战乱之后,宋王朝完成了天下一统,但宋王朝内部矛盾重重,外部少数民族政权虎视眈眈,这两方面原因促使宋王朝在借鉴前朝经验、制度的基础上,逐渐建立起覆盖范围极广的济贫举措。此举措在一定程度上安抚了统治阶级,抚慰了贫苦百姓,给底层百姓一线希望,从而有效的缓解了社会矛盾,稳定了社会秩序,使宋王朝的统治得以更好的延续下去。本文通过对宋代采取的济贫举措进行分析,梳理出其中对于社会治理的相关情况,为当今中国更好地解决贫困问题提供启示和借鉴。
本研究拟从以下几个方面来研究宋代的济贫举措:
其一,宋代济贫举措的概述。第一,宋代济贫的贫困人员的法律界定。宋代通过法律形式明确界定了贫民、穷民两大类的济贫对象,为宋代济贫举措的实施指明具体实施对象;第二,宋代以前各朝各代相关济贫举措的建设,为宋代的济贫举措建设提供了框架与建设方向;第三,宋代济贫举措具有实施主体多元性,济贫举措多样化,以及济贫举措制度化的特征。
其二,宋代济贫的官方举措。宋代具有不同的济贫举措,宋代官方政府通过明确的法律制度,对济贫举措做出了具体规定,具体的举措包括居住、医疗、丧葬、衣食等方面,同时在立法层面明确设立居养院、福田院、漏泽园等济贫机构,体现了济贫举措的法律化、制度化。其中,在济贫机构的运行过程中通过法令规定经费来源、管理明细等。整个的官方济贫举措具有明显的法律化、制度化,形成了相对完善的济贫举措的制度体系。
其三,宋代济贫非官方的举措。第一,文中的“非官方”是指除去官方政府而进行济贫的其他主体,官员是官方的人,但是他除了履行自己的职责外,也用自己的私人财物去实施济贫;第二,不同的济贫实施者所做出的济贫举措存在差异性,如富民因具有较多的财富,更多是通过实际捐赠财物进行济贫,而士人阶层则是凭借自身名望与影响力作为开展济贫举措的号召者、管理者;第三,非官方实施的济贫举措大抵包括衣食、居住、婚丧等方面。
其四,宋代济贫举措的当代价值。第一,宋代实施的济贫举措一定程度上具有稳定社会的功能,使那些生活在水深火热中的贫困人员看到了存活下去的希望;第二,宋代对济贫对象进行具体法律界定,我国可以对贫困人员进行准确的法律规定,对贫困区域、贫困人员的贫困等级做出分级,同时需要对具体的济贫举措做出全面的制度体系;第三,宋代济贫措施多样,注重临时性济贫举措与系统性济贫举措结合,如今应当注重措施多样和措施系统,注重贫困人员、贫困地区的自我发展;第四,宋代坚持官方主导济贫的同时,也注重调动民间力量的参与,当下应坚持国家主导,还要积极推进民间力量参与济贫,实现政府与民间济贫一盘棋、齐发力。