关键词：
金融资源配置
农业供给侧结构性改革能力
资金融通能力
摘要：
改革开放以来,我国农业发展取得了举世瞩目的成绩。但是农业生产的主要矛盾由总量不足转变为结构性问题,农产品的供给与消费者的需求出现错配,深层次的原因在于乡村振兴战略背景下对农业、农村发展的要求同落后农业生产方式之间存在冲突,于是农业供给侧结构性改革成为必经之路。而金融资源作为经济发展的“润滑剂”,同样能够为推进、深化农业供给侧结构性改革发挥引导生产要素分配、提供资金支持等作用,是农业供给侧结构性改革的必需资源。因此,研究金融资源配置对农业供给侧结构性改革的影响更具现实意义。鉴于农业供给侧结构性改革的实施是涉及“三农”领域的综合调整,将农业供给侧结构性改革能力定义为通过实施农业供给侧结构性改革来实现农业升级、农村改革、农民增收的潜在综合能力。针对农业供给侧结构性改革的五个关键要素,进而将农业供给侧结构性改革能力细分为新型主体生产能力、科技贡献能力、资金融通能力、信息应用能力和制度保障能力。在论述各类农村金融资源对提升农业供给侧结构性改革能力发挥不同作用的基础上,搭建了“配置农村金融资源—驱动关键要素—提升改革能力—深化农业供给侧结构性改革”的逻辑链条。基于各区域金融资源配置规模的比较,发现东部在涉农贷款、普惠金融信贷、金融机构资源、金融人力资源配置规模最大;中部各类金融资源配置规模均处于中等水平,并协同扩张;西部受财政支持,财政支农支出、农业保险配置规模最大,涉农贷款和金融人力资源近三年快速增长;东北由于农村人口较少,农村金融资源配置规模相对较小。虽然各区域的农村金融资源配置规模总体保持增长,但农户、涉农企业的金融需求仍未得到充分满足。我国农村金融资源配置存在区域差异,集中表现为不平衡、不充分。运用超效率DEA模型量化金融资源配置对农业供给侧结构性改革能力的影响效率发现,在2009-2018年期间各区域的影响效率先降后升、由聚到散,现阶段东部和中部的影响效率相对较高,特别是中部的影响效率保持稳定,而西部和东北的影响效率相对偏低;历年实现DEA#效的省份数量呈现“U”型变动,在2015年末提出并推进农业供给侧结构性改革后,扭转了之前整体低效的局面,2018年有5个省份实现DEA有效。进而,分析金融资源配置对农业供给侧结构性改革能力的影响效率的影响因素发现,全国的影响效率主要受宏观因素影响,东部的影响效率主要与中观因素相关,中部、西部的影响效率受多层次因素影响。为了优化金融资源配置,以增强农业供给侧结构性改革能力,提出如下对策:首先,充分发挥农业发展银行的骨干作用、商业银行的主体作用、农村金融机构的基础作用、新型农村金融机构的补充作用,拓展农村金融发展广度以增强农业经营主体资金融通能力;其次,加快农村金融产品和服务创新,完善农村资本市场和保险市场,鼓励规范发展民间金融,加强农村金融发展深度以提升农业经营主体综合改革能力。
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