关键词： 粮食安全   法治保障体系   多元共治   国际经验   粮食治理   粮食供应链  

摘要： 粮食安全是“国之大者”，保障粮食等重要农产品安全是我国加快建设农业强国的重要任务。近年来，随着大国竞争更加激烈，我国粮食安全面临着较大的外来风险，粮食进口渠道受人掣肘、国际粮食供应链不稳定及韧性不足导致我国利用国际粮食市场的难度增大。同时，国际粮价频繁大幅波动对国内粮价的传导效应不容小觑，国际粮食治理机制失序且我国话语权较弱，粮食“武器化”趋势导致我国在国际粮食贸易中处于较为弱势的地位。为保障粮食安全，世界上农业较为发达的国家均高度重视粮食安全法治建设，将粮食安全法治体系建设作为立足点，靶向发力粮食安全体系建设，并依据国际国内形势的变化迅速调整，尤其是欧盟和日本的粮食安全法治保障体系，可作为我国粮食安全法律体系构建的有益参考。立足我国目前的情况，应当明确我国粮食安全法治保障体系的战略定位，分别从国内国际两个层面构建我国粮食安全法治保障体系。在国家战略层面，需要尽快出台粮食安全保障法，并以此为依托搭建国家粮食安全法治保障体系的“四梁八柱”。在国际战略层面，应当多措并举稳定粮食安全进口，实施海外农业投资战略，鼓励中国企业“走出去”，同时法律服务“跟出去”。与此同时，积极参与全球粮食安全治理，提升我国在全球粮食安全治理机制中的话语权，为全球粮食安全治理提供中国智慧和中国方案。

关键词： 粮食安全   政策性农业保险   粮食全要素生产率   土地规模化   农业机械化  

摘要： 粮食安全是“国之大者”,保障粮食安全是关系国计民生的关键性问题。在国家政策大力支持和多部门协同努力下,近年来我国粮食产能稳步提升,粮食生产总量实现“二十连丰”,谷物自给率达到95%以上,为确保国家粮食安全和建设农业强国提供了有力保障。然而,我国粮食生产在取得历史性成绩的同时也面临着日益紧张的资源与环境约束。立足于我国大国小农、人多地少的资源禀赋,传统的资源消耗型粮食生产模式已难以为继,迫切需要进行农业供给侧改革,提高粮食全要素生产率。政策性农业保险是政府主导的重要风险管理工具,能够通过风险分散和经济补偿功能,调整农户的生产经营决策与组织管理模式,进而影响粮食生产的资源配置效率,是粮食全要素生产率增长的重要金融保障。因此,在投入要素增长日渐乏力的大背景下,厘清政策性农业保险对我国粮食全要素生产率的影响效应及传导机制,对于优化政策性农业保险制度设计、实现粮食生产新旧动能转换具有重要意义。 本文在回顾相关理论与前人研究的基础上,首先,梳理了政策性农业保险影响粮食全要素生产率的理论逻辑和传导机制,并提出有待检验的研究假设;其次,构建了农业保险与粮食全要素生产率的评价指标体系,分别采用熵权法和DEA-Malmquist方法测算了政策性农业保险发展指数和粮食全要素生产率指数,基于测算结果对二者的时序演变和地区差异进行了系统分析;最后,基于2011～2021年中国31个省市的面板数据,综合运用固定效应模型和中介效应模型检验了政策性农业保险与粮食全要素生产率的内在关系。研究发现:第一,政策性农业保险显著促进了粮食全要素生产率增长,且农业保险对技术进步的作用效果大于技术效率。第二,土地规模化程度与农业机械化水平在政策性农业保险影响粮食全要素生产率的过程中具有部分中介效应,政策性农业保险通过促进土地规模化经营与农业机械化生产来对粮食全要素生产率产生正向影响。第三,政策性农业保险对粮食全要素生产率增长的正向效应在非粮食主产区和农村金融发达地区更为显著。 基于上述研究结论,本文从大力提升政策性农业保险服务质效、适当推动土地规模化经营、稳步提升农业机械化水平和实行差异化的农业保险补贴模式四个方面为提升粮食全要素生产率提出了针对性的政策建议。

关键词： 粮食安全   耕地质量   改进灰靶模型   空间分区  

摘要： 粮安天下,地为根本。耕地是粮食生产的基本物质资源,是维系人类生存、保障国家粮食安全的根本所在。由于我国人多地少,可利用耕地资源相对匮乏,一方面城市化建设占用了城镇周边优质耕地资源,耕地数量下降;另一方面耕地高强度利用导致肥力退化、土壤污染、农田生态环境弱化等问题频发,耕地质量退化;直接威胁到耕地产能及粮食安全。现如今我国对耕地保护逐步深化认识,在耕地“数量、质量、生态”三位一体全方位保护的背景下,对耕地资源质量展开评价,摸清区域内耕地质量本底情况,有利于实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,夯实粮食安全根基,促进农业生产可持续发展。 本文以子长市现有耕地资源作为研究对象,综合运用GIS空间分析等研究方法,首先在分析区域耕地资源时空变化特征基础上,构建县域尺度的黄土丘陵沟壑区耕地质量评价指标体系;其次采用改进的灰靶模型测算耕地质量靶心度并划分耕地质量等级;然后对耕地质量的利用类型、乡镇分布进行空间差异分析;接着引入障碍度模型对影响中等-低质量耕地障碍因子进行诊断,寻找制约耕地质量的主要因素并提出具体改良措施;最后借助空间自相关分析理论对耕地质量的空间聚集特征展开探究,以局部自相关分析结果为依据,划分耕地质量分区,针对不同类型区域提出针对性耕地质量保护与提升对策。本文主要研究成果如下: （1）子长市2018-2022年耕地资源面积减少4126.11hm2,数量增加16478个;耕地利用动态度为-3.18%;空间聚集的核密度极值由19.51上升到39.34;耕地破碎化指数由0.27上升至0.39。总体来看,耕地资源呈现破碎化趋势。 （2）通过构建县域尺度的黄土丘陵沟壑区耕地质量评价体系,采用改进的灰靶模型测算后得到耕地质量靶心度介于0.397557-0.805295之间,平均耕地质量0.527873;耕地自然质量靶心度介于0.359459-0.728479;耕地社会靶心度介于0.426350-0.985032之间;耕地生态质量靶心度介于0.352037-1之间。针对耕地质量评价结果进行分级:一等地（高质量2380.92hm2）、二等地（较高质量4578.00hm2）、三等地（中等质量7813.19hm2）、四等地（较低质量8256.25hm2）、五等地（低质量耕地5233.69hm2）,分别占比8.42%、16.20%、27.65%、29.21%、18.52%。结果显示:水浇地质量大于旱地,乡镇质量分布差异明显,耕地质量结构不均衡,75.38%耕地为中等-低质量耕地,范围涉及全域,子长市耕地质量总体较差。 （3）引入障碍度模型诊断中等-低质量耕地的因子障碍程度,进行障碍度排序并分级重度障碍、中度障碍、轻度障碍,得到重度障碍因子包括坡度、灌溉条件、土壤PH值、土壤有机质、土壤质地、土壤有效磷,是阻碍子长市中等-低质量耕地提升的关键因素,针对重度障碍因子的特征在土壤培育、引水灌溉、工程平整、种植技术等方面提出的具体改良措施。 （4）子长市耕地质量全局Moran's I值0.353,且p<0.05,说明子长市耕地质量在空间分布具有显著的正相关集聚性。基于局部的耕地质量空间集聚特征,划定了耕地重点保护区87.96km2、耕地质量提升区34.6km2、耕地综合整治区419.24km2、耕地适当调整区1833.70km2,针对不同类型区域特征提出相应对策建议,为子长市耕地质量保护与提升工作提供参考。

摘要： 今年是第44个世界粮食日。俗话说，粮足天下安。粮食是人类的生命之源，是人类生存和发展的重要基础，也是国家稳定和繁荣的基石。而耕地是粮食安全的命根子。习近平总书记多次强调，要藏粮于地。如何做好耕地保护，严守耕地数量不减少，提升耕地保护质量，是广大自然资源工作者必须时刻在意的国之大者，这也是我国人多地少、优质耕地少的特殊国情所决定的。

摘要： 南京市人民政府令第347号《南京市粮食安全保障办法》已经2024年4月1日市政府第32次常务会议审议通过,现予公布,自2024年6月1日起施行。市长:陈之常2024年4月12日第一章总则第一条为了保障粮食有效供给,提高防范和抵御粮食安全风险能力,确保粮食安全,根据《中华人民共和国粮食安全保障法》、国务院《粮食流通管理条例》《江苏省粮食流通条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

关键词： 家庭农场   代际传承   农业社会化服务   粮食安全   family farm   intergenerational inheritance   agricultural socialization service   food security  

摘要： 代际传承是家庭农场长期发展不可逾越的一环，继任者匮乏成为制约家庭农场发展的重要因素。基于粮食类家庭农场微观调研数据，实证分析农业社会化服务对家庭农场子女继承意愿的影响及其作用机理。研究表明，农业社会化服务对缓解家庭农场“继任危机”发挥一定积极作用，通过改变家庭农场原有的生产力与生产关系，降低子女未来接管家庭农场的要素壁垒和改变其对农业从业的传统认知，从而提高其继承农场意愿。进一步分析影响因素间的关联关系和层次结构结果显示，社会化服务处于间接因素层级，是改变子女对农场主职业认知的“催化剂”。因此，提出积极引导家庭农场与社会化服务主体合作，加强社会化服务主体培育工作，并积极探寻市场化传承路径的对策建议。

摘要： 金句我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。——2013年12月10日，习近平总书记在中央经济工作会议上指出核心阅读“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”党的十八大以来，我国树立大农业观、大食物观，着力走质量兴农之路。

摘要： 悠悠万事，吃饭为大。习近平总书记指出，解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。为深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建立完善粮食安全保障制度体系，加强耕地保护建设法治保障，2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过的《中华人民共和国粮食安全保障法》（以下简称“粮食安全保障法”），设立“耕地保护”专章，对严格保护耕地红线、着力提升耕地质量、强化耕地用途管控等作出明确规定，将对系统加强耕地保护建设、全方位夯实粮食安全根基、牢牢端稳中国人饭碗，发挥重要而深远的作用。