关键词： 粮食安全   耕地保护   种粮激励  

摘要： 粮食是经济社会发展的基石,耕地是粮食生产最根本的要素。近年来,随着农村经济的发展,各地立足本地优势产业,结合区域实际,大力发展具有区域优势的现代特色农业,在此过程中,一些土地承包者受利益驱动,在没有取得合法手续的情况下,擅自改变耕地的用途,种植果木、挖塘养鱼,甚至开采沙土、违规建房,对耕地造成不可恢复的损害。对比第二次和第三次国土调查数据,10年间我国的耕地总共减少了1.13亿亩。在此情况下,国家层面陆续出台了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件,要求各地严格规范耕地用途。党的二十大报告进一步强调了粮食安全的重要性,提出必须坚守十八亿亩耕地红线,让每个中国人的饭碗都能装满自己生产的粮食。 S县作为中国西部地区的一个丘陵县,是各地落实国家政策,治理耕地“非粮化”问题的一个缩影。本文以S县治理耕地“非粮化”工作为研究重点,通过查找文献、开展访谈、发放问卷等方式,收集S县耕地“非粮化”和开展治理工作的有关情况,并基于协同治理、成本收益、外部性等理论,分析S县耕地“非粮化”产生的原因和S县治理工作中的问题,结合国内外学者研究成果和基础理论,提出治理S县耕地“非粮化”的对策建议,为类似S县的丘陵地区治理耕地“非粮化”问题提供参考。 通过调查,S县2015年至2022年粮食播种面积减少近1万公顷,粮食产量减少3.1万吨,其耕地“非粮化”的主要方式是种植经济作物、转向“非农化”和土地撂荒,并产生了粮食播种面积减少、耕地质量下降、生态环境遭受污染等负面影响。在治理耕地“非粮化”过程中,S县采取了出台指导性文件、完善粮食产销体系、加强农业基础设施配套建设等措施,耕地“非粮化”趋势得到了显著改善,但受制于耕地承包者个人因素、耕地基础条件、市场经济、政府监管等方面的影响,S县耕地“非粮化”治理工作还存在耕地承包者自身能力不足、粮食生产基础设施较差、粮食作物经济效益不高、政府监管引导不到位等问题亟待解决。为优化S县耕地“非粮化”治理工作,文章提出了以下建议:推进农村产业结构调整、加强农业基础设施建设、完善粮食生产补偿制度、落实政府监管职责,为类似S县的丘陵地区治理耕地“非粮化”提供参考。

摘要： ~~

关键词： 粮食安全   粮食储备   地方粮食储备   粮食储备管理  

摘要： 粮稳天下安。粮食既是人类生存不可或缺的物质基础,也是关系着国计民生的重要商品。尽管我国粮食产量连获丰收,但受耕地资源有限、劳动力短缺、自然灾害频发等问题影响,我国的粮食供求仍处在紧平衡状态。党的二十大强调要全方位夯实粮食安全根基,确保中国人民的饭碗牢牢端在自己手里。粮食储备是实现宏观调控目标、保障国家粮食安全、维护经济社会稳定的重要经济手段。地方粮食储备在稳定区域粮食市场、应对突发事件方面起着重要作用,为保障地方粮食安全,筑起坚实的“防火墙”。随着粮食流通市场化改革的不断深入,地方粮食储备管理已经不能完全适应新形势的需要,因此,研究如何完善地方粮食储备管理研究显得尤为重要。 本论文选取地方粮食储备管理作为研究对象,梳理了国内外学者关于粮食储备方面的研究成果,以粮食储备管理变迁为基础,J市为例,运用制度变迁、公共产品、宏观调控等理论,深度分析了当前地方粮食储备管理存在的储备主体中社会储备的占比低下,政府粮食储备结构失调与布局失宜,粮食储备的管理方式粗放,储备监督力量薄弱等问题,并对造成上述问题的主要原因进行了剖析,得出社会储备缺乏政府的合理引导、粮食储备的结构布局缺乏系统规划、粮食储备的管理制度建设与需求脱节、粮食储备的监督体系不健全等原因,进而针对以上问题和原因,从支持多元主体参与粮食储备、推动粮食储备结构与布局规划的系统性、推进粮食储备管理制度精细化、完善粮食储备监督体系等方面来探索完善地方粮食储备管理的具体对策。

关键词： 粮食安全   土地产出率   规模经济   机械化   雇工化　　food security   land productivity   economies of scale   mechanization   employment  

摘要： 粮食安全保障是维护国家安全与社会稳定的重要内容和基础。农地规模经营可提升劳动生产率与收入，但其土地产出率及粮食安全效应却因规模经济与规模不经济之争一直存在争议。本文创新性地从农户规模经济和地块规模经济两个维度解析规模经济，抓住规模经营机械化和雇工化特点，再度审视粮食“规模—单产”关系。本文构建刻画机械化和雇工化对“规模—单产”关系影响逻辑的分析框架，借助对水稻和玉米的农艺和要素特点的比较分析，阐释了不同粮食作物因为耕地资源可获性和农艺及劳动投入特征差异导致机械作业标准化程度与雇工道德风险劳动质量差异，并影响农户和地块规模经济及“规模—单产”关系的经济逻辑。基于全国4省农户与地块抽样调查数据，实证研究表明：(1)水稻和玉米地块层面“规模—单产”均呈“倒U型”关系，但农户层面“规模—单产”关系，水稻为“倒U型”，玉米则为“U型”；(2)中国农业发展现阶段机械技术模式下的规模经营机械化和雇工化在粮食生产农户规模与地块规模影响单产过程中发挥着重要的中介作用。机械作业效率和技术进步有增产效应，但会受地块规模经济约束；雇工专业分工的高劳动质量增产效应会被道德风险低劳动质量影响抵消，但机械化可缓解雇工道德风险问题。调节粮食“规模—单产”关系必须结合机械化和雇工化，从审视粮食生产农艺和资源、技术约束入手。研究结论可为推动劳动生产率与土地产出率协同增长，协调农民增收和保障粮食安全关系提供新的理论指导依据。

摘要： 2023年12月29日，2023粮食安全国际合作高峰论坛暨首届海南国际粮油展览会（以下简称“首届海南粮安论坛暨粮油展”）在海南国际会展中心召开。作为海南省首个以粮食安全国际合作为主题的展会活动，首届海南粮安论坛暨粮油展通过高峰论坛、成果发布、推介对接、直播助农、购销洽谈等向国内外展示外向型经济建设与现代化农业发展并驾齐驱的自贸港经验，着力搭建供应链合作平台、推进国际交流合作，充分发挥自贸港政策优势，切实强化粮油产业链安全流通，加强粮食安全储备保障。

摘要： 自2024年6月1日起，新制定的粮食安全保障法将开始正式施行。作为我国粮食领域第一部基础性、统领性法律，粮食安全保障法坚持总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略，对耕地保护、粮食生产到收储运加销及节约减损各环节作了系统规定，推动建立科学完善的粮食安全保障制度体系，为全方位夯实国家粮食安全根基提供了有力法治保障。

关键词： 粮食安全   耕地“非粮化”   二元Logistic回归模型  

摘要： 民以食为天。无农不稳,无粮则乱,粮食安全自古以来就是“国之大者”,粮食安全问题是维持中华民族永续发展的根本问题,也是保证一个国家和地区长治久安的根本问题。耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。耕地资源的数量、质量及其利用方式也直接关系到国家粮食安全。近年来,随着经济不断发展,大量工商资本下乡,土地流转也进入白热化阶段,改变了现有农村土地利用结构和种植方式,我国耕地总体面积不断减少,耕地“非粮化”问题依然突出,长此以往必将严重威胁到国家的粮食安全,开展耕地“非粮化”研究刻不容缓。 湖北省江汉平原的京山市,是“中国农谷”的核心地域,担任着全国粮食生产的重任。根据第三次全国国土调查数据显示,京山市全市耕地面积共减少340.94公顷,并呈现逐年减少的趋势,种粮耕地面积不断减少;到2022年,京山市新市街道共有793.89公顷耕地流出转向其他农用地,耕地“非粮化”现象不断加剧,直接威胁到国家粮食安全,亟需对京山市耕地“非粮化”现象进行分析研究。故本文选取京山市新市街道为研究区,通过收集其下辖4个行政村358份实地入户调研数据,选择农户家庭特征因素、自有耕地禀赋条件因素、土地流转现状因素、经济因素和政策因素等5个方面通过卡方检验的23个变量指标,构建二元Logistic回归模型,探究耕地“非粮化”的影响因素及作用方向,其结果如下: 1.在导入二元Logistic回归模型的23个影响因子中,23个影响因子均通过卡方检验对耕地是否“非粮化”产生正向或负向作用,但通过显著性检验的共有13个变量,剩余变量影响效果不显著。其中经济因素中种粮收入占家庭净收入比重和务工收入占家庭净收入比重对耕地是否“非粮化”的影响较大,均通过了显著性检验,在1%的水平下影响显著,二者均对耕地是否“非粮化”起显著的负向作用。种粮收入占家庭净收入比重每提高1%,就会减少耕地“非粮化”现象0.106%;务工收入占家庭净收入比重每提高1%,就会减少耕地“非粮化”现象0.189%。这是由于种粮农户一方面是有丰富的种粮经验,另一方面较缺乏种植经济作物的专业知识和技术,加之今年种粮给农户带来了可观收益,大大增加了农户种粮的积极性,从而抑制了耕地“非粮化”。 2.家庭主要劳动力从业状况、家庭外出打工劳动力人数、是否参与合作社、实际自有耕地多少亩、耕地所处的地理位置、耕地周边灌溉条件、土地流转对象、耕地流转方式、耕地“非粮化”现象是否影响粮食安全、对耕地“非粮化”的态度等影响因素均通过了显著性检验,在5%的水平下影响明显。这10个变量包含在在农户家庭特征因素、自有耕地禀赋条件因素、土地流转现状因素和政策因素中,经济因素在第二点已被说明存在显著影响,说明五类影响因素都对耕地是否“非粮化”影响明显。其中家庭主要劳动力从业状况、耕地所处的地理位置、耕地周边灌溉条件、土地流转对象这5个变量对耕地是否“非粮化”起负向作用;家庭外出打工劳动力人数、是否参与合作社、实际自有耕地多少亩、耕地流转方式、耕地“非粮化”现象是否影响粮食安全以及对耕地“非粮化”的态度这5个变量对耕地是否“非粮化”起正向作用。侧面反映出农户所拥有的交通条件优、灌溉条件好的耕地种粮的可能性更高,但受经济发展、工商资本下乡和政策解读不透彻的影响会产生耕地“非粮化”倾向。 3.家庭务农主要劳动力人数对耕地是否“非粮化”的影响在10%水平上显著为正,影响较小。这是因为一个家庭的种植选择往往在种植决策者的手中,在做理性决策时也受到多方面的内部和外部影响,农户在理性考虑后做出决策。 4.13个通过二元Logistic回归模型显著性检验影响因子与研究假设所预期的影响趋向并不完全一致,家庭主要劳动力从业状况这个因子对耕地是否“非粮化”与预期不一致。研究发现,外出务工情况也被纳入到完全非农中,当家庭主要劳动力转移到非农行业,自有耕地可能会通过土地流转的方式转出给其他农业种植户或种植大户,他们可能更擅长也更愿意种植粮食作物。 基于上述实证分析结果,提出了缓解耕地“非粮化”的对策建议:(1)加强监督和执法力度,压实耕地保护责任;(2)加大粮食生产的政策支持力度,提高种粮积极性;(3)改革完善耕地占补平衡制度,保护基本农田。

摘要： 粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，习近平总书记在各地考察调研期间，常常走进田间地头，看长势、问收成，多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”。粮食成熟后，要经过收获、仓储、运输、加工、分销、零售等多个环节，才能到消费者手中，每个环节处理不到位都容易出现损耗。减损就是增产，减少产后的不合理损失，相当于直接增加了粮食供应量。维护粮食安全，既要坚持稳面积、增单产，也要在节约减损上久久为功，始终端稳端牢中国饭碗。

关键词： 粮食贸易网络   依赖关系   危机传播   粮食安全  

摘要： 在过去几十年里,近80%的全球谷物生产主要集中在十几个国家,导致了一种相对集中的粮食出口国和相对分散的粮食进口国的供需格局。这种格局使得国际粮食市场异常脆弱,容易受到极端天气、疫情和地缘冲突等不利因素的影响,加剧了全球粮食安全问题。本文以粮食贸易网络为视角,研究了贸易依赖关系、危机传播和国家风险对各国粮食供应的影响,旨在从国际贸易的角度探讨改善粮食安全状况的方法,主要内容大致如下: 第一,从复杂网络视角分析了2001年至2021年国际粮食贸易网络的演化特征。随着时间的推移,网络规模逐渐扩大,贸易效率也逐渐提升。此外,网络呈现出“核心-外围”结构和异配特征。 第二,结合点互信息方法和复杂网络理论,构建了粮食依赖网络,研究了国家间的贸易依赖关系,并对依赖网络进行了社区划分。研究发现,国家间的依赖关系可能随着国家在贸易网络中的地位、地缘冲突以及相关贸易协定等因素的变化而动态演化,从而导致社区的分裂和合并。 第三,引入了最大库存可调用量,重新考虑了粮食供需之间的缺口。在这一基础上,结合动力学理论,建立了粮食供应的危机传播模型,并通过模拟仿真获得了各国在面临供应冲击时可能出现的粮食缺口数值。研究发现,拥有较大国家影响力的国家主要集中在粮食生产大国,例如印度、泰国、美国、俄罗斯和巴西等国家。对于易受影响的脆弱国家而言,它们的风险来源各异。以伊朗为例,该国的大米供应风险主要单一地源自印度;而尼日利亚则主要受到来自美国、俄罗斯、阿根廷和加拿大等多国的小麦供应影响。 第四,建立了双向固定的面板回归模型,分析了国家风险对贸易格局的影响。研究发现,国家政治风险和经济风险对出口国在贸易网络的国家中心性地位有显著的负向影响,而对进口国有显著的正向影响。 本文从贸易依赖关系,危机传播和国家风险与贸易格局三个角度讨论了贸易对国家粮食供应的影响,得到的相关结论将为各国制定灵活有效的粮食安全政策,国际协作共同制定应对粮食危机的策略提供参考。

关键词： 粮食安全   粮食主产区   熵值法   固定效应模型   门槛模型  

摘要： 五谷者,万民之命,国之重宝,研究我国粮食安全现状及问题具有重大意义。当前,我国势必践行总体国家安全观,保障我国粮食安全,确保粮食产业在高质量发展中做到维护农民利益、保障国家粮食安全,把握全局主动、战略主动、时代主动。 本文选取中国13个粮食主产区2012-2021年的面板数据,首先采用熵权法对我国13个粮食主产区的粮食安全水平进行测算并加以分析,其次基于Dagum基尼系数和Kernel密度估计的计算结果分析我国区域粮食安全水平差异的动态演进过程,最后基于测算的粮食安全水平,利用固定效应模型和面板门槛模型分析三大主粮产量对我国13个粮食主产区的粮食安全水平的影响。本文主要结论如下: (1)人均粮食产量和农村用电量对粮食安全具有重要影响。2012-2021年多数主产区粮食安全水平呈增长趋势。粮食安全水平呈现“黄淮海区>东北区>长江中下游区”的情况,表明黄淮海区粮食安全水平总体相对较高。但是,我国粮食主产区粮食安全绝值水平较低,粮食主产区的粮食安全保障有待加强。 (2)各地区基于粮食安全水平的动态总体基尼系数由小到大依次为黄淮海区、长江中下游区以及东北区,其中黄淮海区区域内差异最小(0.0876),而东北区区域内差异最大(0.2529)。我国粮食安全发展不平稳的问题依然显著,低水平与高水平地区间差距较大。 (3)东北区的玉米产量和小麦产量对粮食安全水平呈现显著性负向影响;黄淮海区小麦、玉米、稻谷产量的增加对提高粮食安全水平有促进效应;长江中下游区稻谷产量的增加对提高粮食安全水平有促进效应,并且随着地区生产总值不断增加,对粮食安全水平的促进影响越来越明显。 对此本文提出的建议如下:首先,国家以及当地政府应继续推进粮食供给侧结构性改革,包括科学合理推进“镰刀湾”地区结构调整、建立健全对主产区“两个转移”的发展补偿机制、防范粮食供求形势的突发状况;其次,国家及相关部门应贯彻落实粮食安全保障法,包括建立粮食安全保障责任机制、监测预警体系以及粮食储备体系,提升防灾减灾和应急能力建设,规范粮食节约减损;最后,当地政府应出台实施政策,提高主粮的产量和质量,确保主粮耕地面积,保证粮食流通的安全性,提高主粮的自给率。