关键词： 粮食安全   战略   策略   治理体系　　food security   strategy   tactics   governance system  

摘要： 粮食安全是确保国家安全、捍卫国家发展利益的重要基础。习近平关于国家粮食安全的论述系统阐述了国家粮食安全治理的战略核心和策略架构，为认识把握新发展阶段下中国粮食安全问题提供了理论指导和实践指南。其战略策略维度已经超出传统的稳产保供范畴，形成了以“粮食安全‘国之大者’”为战略核心，“产能建设”“调控稳市”“供需管理”“国际合作”为四大策略架构的多维治理体系。论述在战略策略层面上的演化体现了粮食安全治理体系的发展变化。这一变化符合大国粮食安全的发展趋势和规律，契合国家新征程宏观布局，能有效服务和支撑国家发展战略目标的实现。

关键词： 种业公司   研发能力   粮食安全   影响因素   提升策略  

摘要： “藏粮于技”推进种业发展让高质量粮食安全拥有“中国芯”,是建设农业强国,掌握粮食安全主动权的重要支撑。研发能力是衡量公司核心竞争力的重要指标,我国拥有丰富的种质科研资源,为研发育种提供了良好的物质基础,而且近几年在国家的重视下种业发展迅速,涌现出一批实力强劲的种业公司,公司研发投入显著增加,研发能力有较大的提升,但从整体来看我国种业公司仍呈现“多、小、散、弱”的特征,在国内外种子市场竞争中处于不利地位。因此,本文在理论分析的基础上构建相应的计量模型系统的对我国种业上市公司的研发能力进行了综合测度和实证分析。 首先,本文通过应用技术进步理论、投入产出理论、大食物观与粮食安全理论以及对种业公司研发能力相关概念和种业相关文献的分析,从与粮食安全的关系、问题、影响因素等方面综述种业公司研发能力的相关研究。在明确种子研发能力内涵的基础上,从投入维度、运营维度和保护维度三个维度方面搭建研发能力综合评价指标体系,采用熵权TOPSIS模型、因子分析模型和障碍因子诊断模型评估了其种子研发能力并分析了其研发能力提升中面临的障碍。我国种业上市公司2012-2021年间综合研发能力有所上升,但研发能力水平仍然较弱,种业上市公司之间发展不平衡,存在较大的差距。研发投入和专利保护能力有所改善,但仍然是影响我国种业上市公司研发能力的主要障碍因素。运营能力有所下降,其中风险承受能力是影响公司运营能力的主要因素。 其次,以熵权TOPSIS模型测度出的我国种业上市公司研发能力为被解释变量,以基于种业上市公司研发能力的影响因素分析所选择的研发人员数量、公司规模、政府补助、流动资产周转率、速动比率、销售净利润率、公司年限等为解释变量,基于2012-2021年各种业上市公司的面板数据建立了双向固定效应模型进行实证分析,近一步明确哪些因素影响我国各种业上市公司研发能力以及具体影响程度。研究结果表明:公司规模、流动资产周转率、速动比率、销售净利润率和研发人员数量显著促进了种业公司研发能力的提升。 最后,综合测度分析与实证分析的结论,提出促进我国种业上市公司研发能力提升的对策和建议,即未来我国种业公司应打牢研发创新的根基,加大研发的投入、培养和引进科研人才、加强对研发知识产权的保护;政府应充分发挥好桥梁和纽带作用,加大对种业公司的扶持力度;政府应净化知识产权环境,激励本土种业公司原始创新,缩小与国外种业公司间的差距等。

摘要： 党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。农业现代化作为实现中国式现代化的重要任务，在世界百年未有之大变局中，必须牢牢把握发展和安全的主动权，以发展高科技、高效能、高质量的新质生产力为引擎，充分发挥农业技术创新在保护耕地资源，促进耕地健康利用，提升粮食综合生产能力方面的作用，为夯实国家粮食安全根基，守住农业经济健康运行的底盘，推进农业现代化、高质量发展提供坚实保障。

关键词： 农业领域新质生产力   生态内涵   土壤健康   粮食安全   农业生态产品   new quality productive forces in agriculture   ecological connotation   soil health   grain security   agricultural ecological product  

摘要： 农业现代化是中国式现代化的重要组成部分，推动农业现代化，实现农业强国迫切需要发展农业领域新质生产力。从生态学视角来讲，以科技创新为核心的农业领域新质生产力，在劳动者、劳动资料及劳动对象等方面都具有独特的生态内涵；同时，在新发展阶段担负着保障国家粮食安全、提升农业生态产品供给能力、推动生产方式绿色转型、提升耕地土壤健康水平以及水土资源利用效率等方面的历史使命。为此，需要全面树立健康引领农业领域新质生产力发展的理念，构建与农业领域新质生产力相适应的生产关系，建立和完善科技创新体系、人才支撑体系以及资金保障体系。

关键词： 农资安全   粮食安全   危害农资安全犯罪  

摘要： 农资是农业生产的基础,对粮食安全和农产品质量安全有着至关重要的作用。然而,近年来农资安全领域频频发生的违法犯罪行为,已对粮食生产安全构成严峻挑战。尽管民法和行政法在保障农资安全方面发挥了重要作用,但危害农资安全犯罪活动依然屡禁不止。基于此,刑法作为最后一道防线,亟需全面介入并发挥其应有的震慑作用。 通过对危害农资安全犯罪立法理论及司法实践案例的深入研究,发现当前刑法在打击此类犯罪时存在以下问题:现有罪名适用范围有限,难以全面覆盖危害农资安全犯罪所呈现出的复杂性和多样性;农资“伪劣”的认定标准模糊,导致司法实践中判定困难;此外,结果犯的既遂状态设置不合理,未能真实反映犯罪的实际危害程度;且刑罚配置力度不足,未能有效震慑和打击危害农资安全犯罪行为。 针对立法与司法实践中呈现出的惩治危害农资安全犯罪存在的问题,提出以下完善建议。首先,建议增设危害农资安全罪,以强化刑法对此类犯罪的打击力度。其次,准确界定伪劣农资的认定标准,统筹惩治危害农资安全犯罪的价值尺度。此外,建议修改结果犯的既遂状态,确保危害农资安全犯罪的刑法规定与国家安全立法相衔接。同时,完善相关刑罚配置,确保对犯罪行为的处罚力度与其对农资安全的危害程度相匹配。最后,建议将危害农资安全的犯罪纳入公益诉讼,强化检察机关的法律监督职责。

关键词： 农政体系   转基因商业化   粮食安全   高水平开放   agricultural administration system   commercialization of genetically modified organisms   food security   high level openness  

摘要： 尽管仍然存在争议，但是转基因技术从实验室技术到商业化发展是全球农业发展的重要进步。在这一历史进程中，美国农政体系发挥了重要作用，尤其是法律体系的谦抑性和政策体系的现实性。本文也正是由此入手，通过回溯美国转基因商业化相关的代表性法案和政策，讨论美国农政体系在科技进步与商业实现之间的关系。站在发展角度，美国的历史经验在中国推动转基因商业化的进程，尤其对经济社会影响及相关争议的处理是具备参考价值的。出于将问题具体化的考虑，本文以中国玉米品种转基因技术的全面推广和品种放开为例，评估中国转基因商业化的具体经济影响，其结果不仅包含转基因作物推广将大幅提升中国粮食产能裕度的事实，同时也可能改变国内农业生产结构和利益分配格局，甚至会间接影响中美农业贸易结构。这也对丰富和完善中国农政体制提出了全新的要求，在策略上谋划新的篇章。

关键词： 粮食安全   金融支持   农业现代化  

摘要： 党的二十大报告中提出“加快建设农业强国,全方位夯实粮食安全根基”,这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家大局作出的重大决策部署,明确了新时代新阶段农业农村现代化的主攻方向。山东作为粮食产销大省,肩负着农业现代化发展的职责和使命。按照“打造乡村振兴齐鲁样板”的总体要求,山东正积极推进农业科技创新和农业供给侧结构性改革,以巩固乡村振兴发展的成果,金融作为支持产业化发展的重要一环,是农业现代化发展的重要基础。据此,以金融支持农业现代化发展的状况为研究对象,可以进一步分析出金融影响农业发展的具体路径和作用,找到提升山东省农业现代化发展水平的方式方法,更好推动山东现代化强省建设。基于此,本文采用理论分析和实证分析相结合的方式,探究山东省金融支持与农业现代化发展之间的关联性。在理论分析方面,首先,通过详细梳理国内与国外的相关研究文献,把握研究动态,结合金融支农与农业现代化的概念界定与相关理论,梳理了金融推动农业现代化发展的具体路径和作用机理。随后,重点分析了山东省农业现代化发展现状,并对农业现代化发展水平进行了测度。实证分析方面,结合理论实际,基于粮食安全战略提出后山东省2014-2021年各地市的相关数据,从农业投入、农业产出、粮食保障三个方面构建了农业现代化指标体系,并进行了具体测度。随后,通过固定效应模型对农业现代化与金融支持指标进行了分析。结果表明,金融支持力度与农业现代化发展水平存在显著正相关,通过修改被解释变量的方法进行了稳健性检验,得出的结论与前面一致,从而保证了本文的合理性。另外,通过区域异质性检验发现,金融支农在提高农业现代化发展水平上存在显著区域差异,胶东经济圈、省会经济圈金融支持农业现代化发展的影响程度要高于鲁南经济圈。在此基础上,利用中介效应模型发现金融支持能够通过间接途径,如提高单位耕地面积农业产值、提高农林牧渔业增加值来提升农业现代化发展水平。总体分析得出,山东省政策性、合作性金融机构的支农力度仍需提高,财政对农业的扶持力度偏弱,农业保险在农业现代化发展中运用得不够充分,整体的农业投入产出效率仍有很大提升空间。因此,本文在上述研究成果的基础之上,结合山东省农业发展实际,提出了四点建议以提升农业现代化发展水平:一是要继续提升金融机构的支农力度,引导政策性金融机构、合作性金融机构扩大对农业农村领域的服务范围;二是优化财政支农方式,充分利用政府与社会资本合作的模式,用财政资金作杠杆撬动社会资本投入农业农村;三是稳步提高农业产出效益,提升农林牧渔增加值和单位耕地面积农业产值;四是推进区域农业协调发展,全方位提高农业产出效率,以农业现代化助推中国式现代化的山东实践。