关键词： 应急物资   管理机制   物资储备   政策优化  

摘要： 应急物资是应急管理的重要组成部分,是应对突发事件发生时的重要支撑和坚实保障。随着城市化快速发展,各类突发事故也呈现易发高发势态,城市运行压力大、社会安全风险高,灾难关联性、衍生性、复合性不断增强,与应急物资储备管理和能力现代化的客观要求仍差距较大,这些形势对应急管理工作提出了更高标准,也对应急物资保障工作提出更高要求。 本文以温州市应急物资储备管理为研究对象,通过实地调研和访谈,结合管理学相关理论,深入分析温州市应急物资储备管理现状、存在的问题,剖析其产生的原因,在综合已有的研究和借鉴其他国家、地区实践经验的基础上,提出以下优化对策。一是推进应急物资储备相关法规制度建设,建立一套包含应急物资储备管理规范、技术规范、物资库规范及家庭配备指南在内的地方标准体系,同时以有效的监督手段推动地方规范的执行;二是完善应急物资储备管理机制,包括统筹协调机制、轮换退出机制、联动保障机制;三是提升应急物资信息化水平,不仅要提高智能化硬件配套设施、利用数字技术推动信息化应用,还要利用温州的智慧应急产业,优化应急物资管理平台建设、推动应急科研成果产业化;四是加强应急物资要素保障。具体包括设施建设、人员力量配备、资金投入保障、产业扶持政策等。 本文试图紧扣温州市应急物资储备实际情况,力求提出的优化对策建议具有实践价值和现实意义,旨在一定程度上为温州市和其他地级市提高应急物资储备管理水平提供思路和参考。

关键词： 粮食安全   农业生产托管   粮食种植户   粮农参与   Triple-Hurdle模型  

摘要： 国家粮食安全是推动经济社会长远发展的重要保障。然而,粮食生产成本高、农村青壮年劳动力缺失等问题给中国粮食安全带来严峻。在这一背景下,2022年中央“一号文件”首次提出要支持各类主体大力发展生产托管服务,从政策角度探索出了以“农业生产托管”为代表的服务规模化经营新路径。农业生产托管在解决了“谁来种地”等难题的同时,有效减少了粮食生产环节的损失,对化解农业劳动力“双下降”风险、保障中国粮食安全起到重要作用。本文围绕粮农参与农业生产托管展开研究,对保障国家粮食安全具有积极意义。 本文依据粮农生产托管的参与是一个系统化决策过程这一特征将其划分为“参与意愿”、“参与行为”和“参与程度”,基于山东省16市516户粮食种植户实地调研数据,借助Triple-Hurdle模型等方法从粮农个人特征、家庭经营特征及外部特征3个维度,探究了各自变量对粮农参与生产托管的影响,并厘清了不同禀赋粮农对各影响因素的差异化响应。 实证结果表明:第一,年龄、托管认知、兼业程度、组织化、农技培训和社会网络等对粮农生产托管参与意愿存在显著正向影响,而健康状况与其呈负相关关系;年龄、托管认知、村干部身份、兼业程度、组织化和农技培训与粮农的参与行为间存在显著正相关关系,而健康状况和土地细碎化与其存在负相关关系;年龄、托管认知、耕地规模、劳动力、兼业程度、组织化、农技培训和社会网络等能显著提高粮农生产托管参与程度,而土地细碎化对其存在负向作用。第二,各自变量对粮农参与生产托管的影响存在组间差异。年龄、兼业程度和土地细碎化对种植规模在15亩以下的粮农参与生产托管的影响更为显著;健康状况、兼业程度和土地细碎化对55岁以上粮农参与托管的影响更为明显,而农技培训对55岁以下粮农参与托管的影响更显著;健康状况、受教育程度、村干部身份、兼业情况、耕地面积和组织化等变量对平原区粮农参与生产托管的影响更为显著。 综上,本文提出相应的对策建议:(1)完善生产托管宣传推广体系。(2)规范生产托管服务市场(3)培育多元生产托管服务供给主体。(4)增强生产托管服务能力。

关键词： 可持续发展目标   气候智慧型农业   气候变化   粮食安全   适应   减缓  

摘要： 气候智慧型农业(climate-smart agriculture，CSA)已成为全球可持续发展目标(Sustainable Development Goals，SDGs)下应对气候变化和粮食安全双挑战的农业系统解决方案。通过全面梳理CSA的概念内涵，评估其与可持续发展目标的关联，进一步归纳其基本议题和未来发展趋势。研究发现：①CSA不仅可直接促进SDG13-气候行动，而且与其他SDGs有紧密的内在联系，有利于实现消除贫困、饥饿、促进公平的SDG目标。②结合中国语境，CSA可界定为一项基于系统思维，能在多目标、多尺度下平衡粮食可持续增产(粮食安全)、提高农业对气候的适应能力(适应)、减缓温室气体排放(减缓)3个目标之间的优先事项，增强农业系统弹性的土地利用工程。③CSA研究可从理论探讨、水平测度、实践举措、优化调控4个方面深入探索，掌握概念标准、公平正义、多目标协同权衡、促进实践采纳等研究的关键节点，布局未来研究蓝图。本文期待为CSA发展成多学科交融和多系统互动的综合研究奠定基础，最终促使中国CSA研究走向国际理论关联和本土实践创新。

关键词： 大食物观   农业食物体系   粮食安全  

摘要： 民以食为天,中国共产党始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事。习近平总书记多次强调粮食安全的重要性并指出:“粮食问题不能只从经济上看,必须从政治上看,保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。”这体现了粮食安全不仅关乎经济安全和民生安全,也关乎总体国家安全。然而,进入21世纪以来,我国粮食安全长期处于紧平衡态势,仍然面临诸多问题和挑战:国内方面,在需求侧,中国城乡居民食物消费需求正由“吃饱”向“吃好”和“吃的营养健康安全”转型升级,对食物质量提出了更高要求。在供给侧,中国农业面临资源约束趋紧、生态环境压力临界和农业经济效益低等诸多挑战,我国的农业生产能力和供给能力从数量和质量上尚不能完全满足人们吃好的需求;国际方面,当前阶段我国仍部分依赖国际市场和国外资源才能保证人们吃好的需求,然而传统和非传统安全因素对国际粮食贸易的叠加影响导致全球粮食安全的不稳定性、不确定性大幅增加。上述表明在较长时期内中国粮食和重要农产品的稳定安全供给将面临更为复杂和严峻的内外部形势和挑战。面对国内外的新形势新变化,中国粮食安全的保障逻辑也发生了重大变化。 随着我国城市化和工业化持续加速推进,我国农业生产到食物消费之间的产业链和供应链不断延长,食物消费与农业生产之间的距离也进一步拉大,两端间的食物加工、储备、流通等环节也越发突显其重要性。在此背景下,我国农业食物体系对于国家粮食安全的系统性和结构性保障功能的重要性也越发突显,保障国家粮食和重要农产品的稳定安全供给就成为我国农业食物体系发展的首要目标。与食物生产和消费紧密相关的农业食物体系涉及食物生产、分配、交换到消费等社会再生产的全部环节,包含从农业生产到食物消费之间的全部产业链和供应链。农业食物体系关系到粮食和重要农产品的稳定安全供给,对于保障国家粮食安全、国民营养、生态平衡等至关重要。因此,推动我国农业食物体系的转型发展,就成为保证国家粮食安全战略实施和大食物观践行的重大议题。本研究即由此展开,在新时代背景下以大食物观为统领,以乡村振兴和农业强国为引领,尝试从系统性和结构性视角提出推动农业食物体系转型发展的对策与战略建议,重构一个食物生产能力和供给能力可持续、具有韧性和包容性的农业食物体系,从而更好实现保障国家粮食和重要农产品的稳定安全供给。主要研究内容如下: 第一,本研究核心概念界定与梳理:粮食与食物的概念与区别:粮食安全观和大食物观的内涵与相互关系;农业食物体系(agri-food systm)的概念和内涵;大食物观、农业食物体系与粮食安全的相互关系等。 第二,中国古代农业食物体系与粮食安全保障研究 以历史和现实视角阐述中国古代农业食物体系的历史演变过程及其对粮食安全的保障作用;从政治经济视角阐述分析国家如何通过相关体制、机制与政策等超经济手段调控粮食生产、储备、流通和消费等环节以保障国家粮食安全等问题;分析总结长时段历史尺度下中国农业食物体系运行与演变的政治经济逻辑与规律;梳理总结中国古代粮食安全思想及其对我国粮食安全保障的经验启示。 第三,全球化视角下近现代欧美资本主义农业食物体系与粮食安全问题研究 以历史视角分析梳理近现代英美主要西方国家的农业食物体系演进过程、历史逻辑和规律并做经验总结。主要包括:英国资本主义农业的产生和发展推动英国食物经济模式的转变问题;英国主导下的国际粮食经济体系保障英国粮食等农产品供需问题;以美国为中心的垄断资本主义农业对全球农业、全球农业食物体系的重塑与影响问题;垄断资本控制下的全球农业食物体系与世界粮食危机等问题。 第四,新中国成立以来我国农业食物体系与粮食安全保障问题研究 以历史和现实视角阐述新中国成立以来农业食物体系的历史演变过程及其对粮食安全的保障作用,从政治经济视角分析研究国家如何通过相关体制、机制与政策等超经济手段调控粮食生产、储备、流通等环节以保障国家粮食安全等一系列问题;分析总结农业食物体系运行与演变的政治经济逻辑与规律;分析新中国成立以来各重要阶段粮食生产、流通和消费环节存在的问题与国家的政治经济对策,总结国家粮食安全保障在政策制定和制度构建等方面的经验。 第五,新时代新阶段中国粮食安全的现状、挑战与对策研究 分析新历史阶段中国粮食安全呈现出的新特点、新趋势和新挑战,基于粮食和重要农产品的稳定安全供给目标,探究大食物观统领下推动中国农业食物体系转型发展的实现路径与具体对策。主要包括:分析总结新时代中国粮食和重要农产品消费状况与发展趋势;新阶段农业食物体系转型面临的问题和挑战;新阶段中国农业食物体系转型发展的路径与对策,阐述新时代背景下以大食物观为统领,以乡村振兴和农业强国为引领,在推动农业供给侧结构性改革、构建农业发展新格局和推进中国式农业现代化发展的基础上,重构具有韧性、包容性和可持续发展的农业食物体系

关键词： 数字普惠金融   粮食体系韧性   粮食安全   空间溢出效应   异质性分析  

摘要： [目的]探究数字普惠金融对粮食体系韧性的影响，为保障国家粮食安全，实现农业农村现代化指明新的方向。[方法]文章基于2011—2020年全国31个省（市、区，不含港澳台地区）的面板数据，从抵抗能力、适应能力、变革能力3个维度出发构建粮食体系韧性综合评价指标体系，运用熵值法测算粮食体系韧性水平，利用空间计量模型实证检验数字普惠金融对粮食体系韧性的空间溢出效应和异质性。[结果]数字普惠金融对粮食体系韧性具有显著的正向空间溢出效应，即数字普惠金融能够提升当地及邻近地区的粮食体系韧性；数字普惠金融的覆盖广度、使用深度和数字化程度均有助于粮食体系韧性的提升；不同区域的数字普惠金融对粮食体系韧性的影响差异显著，其中主销区数字普惠金融对粮食体系韧性的提升作用最大，主产区和产销平衡区次之。[结论]应大力发展数字普惠金融，推动农村数字普惠金融基础设施建设，提高农户金融素养，创新金融服务模式和数字技术，因地制宜发挥各产区优势，并加强地区间的相互合作。

关键词： 食物消费升级   粮食自给率   粮食安全  

摘要： 粮食安全是国家安全的基础,是三农问题的重要课题之一。建国以来,我国粮食产业经历了从萧条到繁荣的发展阶段,粮食生产能力得到显著提升,粮食安全具有坚强的后备保障。然而,经济的迅猛发展使得居民收入水平提高,食物消费升级转型,对粮食及其他食物的整体需求快速增加,导致粮食供需缺口日益增大,对我国粮食安全和国内自给目标提出了新的挑战。同时,随着城镇化、工业化快速推进,国内自然资源的开发趋近峰值,水土资源污染破坏严重,粮食种植的生态条件受损,粮食供应压力增大。因此,研究食物消费升级下的粮食自给安全具有重要意义。 基于上述问题,本文通过分析1991-2021年的统计数据探究我国食物消费升级的特征和规律,以及对粮食自给率的影响变化,据此提出优化路径。首先,研究我国居民食物消费升级的变化表明,食物消费数量总体在快速增加,粮食和动物性食物消费需求旺盛,以玉米和大豆为主的饲料粮供给缺口持续增大;食物消费特征表现为注重营养平衡和能量控制,追求多元化、健康化的科学饮食;食物消费结构正在向以肉禽奶蛋水产品等动物性食物和粮食、蔬菜、水果等植物性食物并重的模式转变。其次,本文在食物消费升级的基础上测算了粮食类食物自给率和其他食物自给率的变化,发现国内粮食自给率整体呈负增长趋势,粮食自给处于不安全状态,而居民食物消费升级会间接促使饲料粮需求上涨,总进口量增加,导致饲料粮自给率下降,从而影响粮食自给率的变化。未来动物性食物消费需求仍会持续刺激饲料粮自给率变化,粮食自给率将持续降低。最后,分析了粮食自给率变化与各影响因素的相关性,发现粮食单位面积产量、居民人均可支配收入均与粮食总产量、总进口量存在极强的正相关性,粮食作物播种面积、粮食单位面积产量与粮食总出口量存在较强的负相关性。说明食物消费升级能够间接作用于这些因素,影响粮食产量、进出口量的变化,进而促使粮食自给率发生变化。 基于以上研究,本文提出了食物消费升级下提高国家粮食安全自给率的战略优化路径。在生产方面,要立足国内,全方位夯实粮食安全根基,充分保障粮食生产,保证口粮绝对安全;加强科技创新,调整粮食生产结构,建设现代粮食产业体系。在进出口方面,要适度进口,构建多元化粮食供给体系,优化粮食进口结构,审慎放开饲料粮进口;统筹利用国内外粮食市场,全方位多途径开发粮食供给资源。在消费方面,要倡导营养健康的食物结构,注重食物营养和能量的摄入平衡,增加对蔬菜水果等植物性食物的消费量,适当减少动物性产品食用量,引导形成多元化、营养化、科学化的消费模式。

关键词： 强国   强农   农业强国  

摘要： 强国必先强农，农强方能国强，农业强国是社会主义现代化强国的根基，农业产业高质量发展是农业强国的基本特征。习近平总书记指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”以马铃薯、甘薯、山药、木薯等为代表的薯类作物，是我国脱贫攻坚胜利收官的重要支撑作物，继续推动薯类产业高质量发展，是新时代建设农业强国的必然要求。

关键词： 长江中下游   土地生态安全   粮食安全   耦合协调  

摘要： [目的]分析长江中下游粮食主产区土地生态安全与粮食安全耦合发展情况，为两系统进一步协调发展提供对策建议，指导长江中下游地区粮食产业和生态农业的发展。[方法]文章以长江中下游粮食主产区江苏省、安徽省、湖北省、湖南省及江西省为研究对象，分析其2007—2021年土地生态和粮食安全的统计数据，构建系统评价体系，采用耦合协调和相对发展度模型，探讨二者的耦合协调水平及发展类型。[结果]（1） 2007—2021年土地生态安全以及粮食安全综合指数均出现“波动上涨”的现象，土地生态安全综合指数从2007年的0.242 5不安全状态，上升至2021年的0.681 3较为安全的状态，粮食安全综合指数从2007年的0.233 4较不安全的状态，上升至2021年0.879 0安全的状态；（2） 2007年土地生态安全同粮食安全的耦合协调度均值为0.486 0，处于濒临失调阶段，2021年耦合协调度均值0.879 0，提高至良好协调阶段，两系统互相作用程度不断加大且协调性逐步增强。[结论]长江中下游粮食主产区要进一步发展现代农业，加强环境治理，强化基础设施建设，推进土地生态同粮食安全的协调发展。