关键词： 政府粮食储备   粮食安全   法律保障  

摘要： 政府粮食储备的健康发展对我国粮食储备和粮食安全是十分重要的,只有充分研判我国目前政府粮食储备存在的问题,结合政府粮食储备涉及的流程,才能够全方位地针对我国政府粮食储备进行研究,制定高效、科学的政府粮食储备法律制度,堵塞目前政府粮食储备过程中可能出现的风险及漏洞,优化我国政府粮食储备规模及程序,增强政府粮食储备法律制度的规范性和可操作性,加强粮食储备市场的稳定性和国家粮食储备对抗突如其来风险的能力,更好地维护我国粮食安全。但目前,我国粮食储备法律制度方面仍存在部分缺陷,政府粮食储备法律制度仍不健全,我国有必要采取切实有效的措施完善我国政府粮食储备法律制度,为端好中国人的饭碗提供法律基础。本文以完善我国政府粮食储备法律制度展开论述,论文的基本思路和逻辑结构如下: 第一章为绪论部分,内容包括:一是结合粮食安全的大背景,对我国政府粮食储备领域法律制度研究的背景进行充分总结,从理论意义和实践意义出发,对本人研究内容的重要作用进行概括,二是简单阐述文章写作运用的文献法、比较分析法等多种研究方法,三是开展文献综述,深入分析我国政府粮食储备领域存在的问题及粮食储备法律制度现状及存在缺陷;在中国知网高级检索,对粮食安全内涵、粮食储备内涵、粮食安全与粮食储备二者之间的关系、我国粮食储备法律制度完善建议进行深入研究,总结不同学者针对四个问题的不同研究意见,得出本文对这四个问题的概念结论,对文献与研究内容的关系进行总结,归纳文献综述对本文写作的深刻意义;四是根据研究思路构建论文框架,有逻辑地确定论文研究层次及内容,五是点明本文与此领域类似研究相比的创新之处。 第二章为政府粮食储备基本问题阐述,内容包括:一是粮食储备定义及分类,对粮食储备定义进行归纳总结,同时对粮食储备按照不同储备主体分为三类,二是政府粮食储备现状,从不同储备主体的角度出发,对政府粮食储备目前存在的现状进行深入分析,三是对政府粮食储备基本原则进行阐述,主要包含依法储粮、科技储粮等四项基本原则,四是展开对政府粮食储备基本程序的解释,从政府粮食储备粮食类型的不同进行划分,分列中央储备粮和地方储备粮不同的政府粮食储备基本程序,五是从两个方面简述政府粮食储备对粮食安全的重要意义。 第三章为政府粮食储备法律制度现状及存在的问题,内容包括:一是政府粮食储备法律现状分析,从政府粮食储备的流程入手,对粮食收购、粮食存储、粮食轮换环节的立法、执法及监督现状进行分别剖析,深入分析政府粮食储备法律制度的现状;二是基于对政府粮食储备法律制度现状的问题,得到政府粮食储备法律制度存在的问题,依旧从政府粮食储备的流程入手,对粮食收购、粮食存储、粮食轮换环节的立法、执法及监督方面问题进行深入探索,总结得到我国目前政府粮食储备法律制度仍然存在八大问题,分别是政府粮食储备法律保障体系不完备、政府粮食储备现行法律制度效力不高、政府粮食储备相关立法缺乏有效衔接和协调、政府粮食储备执法效能有待提升、政府粮食储备执法人员专业素质不高、政府粮食储备质量监督不完善、政府粮食储备监督方法创新性不足、政府粮食储备内外监督融合不充分,为下文我国政府粮食储备法律制度完善思路做好充分的分析基础。 第四章为域外粮食储备法律主要法律措施及对我国的启示,内容包括:一是澳大利亚、日本等以政府储备为主的粮食储备国家主要法律措施,二是美国、加拿大等以社会储备为主的粮食储备国家主要法律措施,三是从以政府储备为主的粮食储备国家主要法律措施和以社会储备为主的粮食储备国家主要法律措施得出域外粮食储备法律制度对我国的启示。 第五章为政府粮食储备法律制度的完善思路。内容包括:一是政府粮食储备法律制度立法方面完善思路,从建立政府粮食储备法律、提高政府粮食储备立法规范性、提高政府粮食储备立法时效性三个方面展开建议,二是政府粮食储备法律制度执法方面完善思路,从提高政府粮食储备执法规范性、丰富政府粮食储备执法手段、编制政府粮食储备执法权责清单、提升政府粮食储备执法人员行业标准四个方面展开建议,三是政府粮食储备法律制度监督方面完善思路,从创新政府粮食储备监管方式、扩大政府粮食储备监管流程、完善政府储备粮食质量监管三个方面展开建议。

关键词： 地方粮食储备   委托代理理论   委托代理风险   风险控制   完全演化博弈  

摘要： 当前,我国的粮食安全正面临着严峻的内外双重挑战。内部挑战为农业资源相对缺乏、自然灾害对粮食生产的冲击以及农业生产效率的低下。外部挑战为对进口粮食的依赖。在全球农产品供应链面临严峻挑战的情况下,国际市场的不稳定性不仅导致粮价波动,还增加了我国粮食进口的成本和风险。鉴于此,地方粮食储备在确保供应稳定和市场平衡中起着关键作用,是国家粮食安全战略的核心支撑,为社会经济的稳定发展奠定了坚实的基础。然而,在地方粮食储备的过程中,存在着粮食出库难、转圈粮、套取粮食财政补贴、以陈顶新等委托代理风险,这也说明现有的委托代理风险控制存在问题,需要进一步的加强及完善。 本研究以委托代理理论、完全演化博弈理论和公共物品理论为理论基础,采用博弈分析法、案例研究法和访谈法等方法,对粮库的委托代理风险控制进行了深入分析。首先对地方粮食储备中的委托代理关系及风险控制进行了分析,介绍了委托代理双方、委托代理风险及委托代理风险控制措施并构建了委托代理风险控制演化博弈模型,得出结论:粮食行政管理部门的策略选择受初始意愿影响,粮食行政管理部门积极控制的初始意愿越高,其最后稳定策略选择积极控制的可能性就越大;问责与激励机制的建立对委托代理风险控制影响十分重要;监管成本影响政府控制策略选择。然后以P粮库为例,介绍了P粮库委托代理风险控制的外部控制和内部控制现状,外部控制主要探讨了政府监管、问责激励机制的实施现状;内部控制主要探讨了粮库采取合规策略经营的风险控制措施。 研究发现,地方粮食储备风险控制还存在以下问题:行政部门机制运行不畅;粮库代储积极性不高;粮库内部控制形式化;社会监督参与不足。究其原因为监管体制机制不完善;激励和问责机制不完善;内控制度的设计和执行存在不足以及公众获取粮库相关信息难度大。针对这些发现,本文提出了一系列完善风险控制的对策。这些对策包括健全地方粮食储备委托代理风险的监督体系;加强对粮库的激励与约束;完善与落实粮库内部控制制度以及创新社会监督参与方式。

摘要： 重庆市巴南区东温泉镇深入贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把高标准农田建设作为夯实粮食安全根基、筑牢农业生产“压舱石”、变“粮田”为“良田”的重要手段。在实施高标准建设时严格遵循“统筹规划、集中连片、规模开发、整村推进”的要求，2023年共改造提升高标准农田10 000余亩：

关键词： 绿色生产行为   种粮农户   粮食安全   有序Logistic回归模型  

摘要： 粮食安全不仅关系到人民基本生活需要,还关乎社会稳定和国家安全。长期粗放式的生产经营方式导致我国耕地质量下降、面源污染和生态环境破坏日趋严重等问题。农户作为粮食生产的主体,是农业绿色生产的最终执行者,其生产行为影响着我国生态安全和粮食安全。因此,本文从微观视角出发,以绵阳市种粮农户为例,深入研究其绿色生产行为,并有针对性提出对策建议,引导农户转变生产方式,有助于推动绵阳市的粮食产业绿色高质量发展,保障其生态安全和粮食安全,对加快推进该市农业农村现代化进程具有重大意义。 本文以农户行为理论、外部性理论、可持续发展理论以及“两山”理论为依托,在文献分析基础上,从农业资源绿色化利用、农业生态环境保护、绿色农产品发展三个方面阐述了绵阳市农业绿色发展的现状,对种粮农户绿色施肥、绿色施药、耕地管理和资源绿色利用四个行为及农户认知情况进行描述性统计分析,构建种粮农户绿色生产行为评价指标体系,通过复合指标方法对农户绿色生产行为实施强度进行评价,并利用有序Logistic回归模型实证分析影响种粮农户绿色生产行为的因素。研究结果表明:(1)在农户认知方面,农户具备一定的绿色生产意识,但认知水平仍有待提高,存在高认知低行为。(2)绵阳市种粮农户绿色生产行为实施强度较差,且具有明显差异。在农户绿色施肥行为、绿色施药行为、耕地管理行为和资源绿色利用行为4个不同维度中,耕地管理行为表现最好,资源绿色利用行为比较薄弱。(3)绿色生产行为影响因素方面,农户文化程度、政治面貌、家庭月人均收入、种粮规模、村干部、绿色生产培训、技术推广、收益性、宣传频次和法律约束均正向影响农户的绿色生产行为,务农年限和风险性是阻碍性因素,负向影响农户绿色生产行为。结合实证研究结论,提出相应的对策建议:一是完善宣传服务体系,提高农民环保意识;二是加强绿色生产培训,提高农民素质;三是健全粮食绿色生产补贴制度,激发农民种粮积极性;四是加强农业绿色发展资金支持,提高农户风险抵御能力;五是健全约束监管体系,规范农户生产行为;六是坚持党建引领,促进农业绿色发展。

关键词： 粮食安全   粮食产业   金融支持   崇州市  

摘要： 为保障国家粮食安全,解决好吃饭问题确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中,发展粮食产业至关重要。粮食产业关乎国家社会稳定和人民生活保障,而粮食产业的发展离不开资金支持,金融支持在服务粮食育种、生产、烘储、加工、销售、农资供应和社会化服务等全产业链方面具有重要的支撑作用。 本文以崇州市作为研究区域,在梳理了国内外相关学者的研究后,通过运用农业信贷补贴理论、农村金融市场理论和农业产业链理论进行研究,并且运用了文献研究法、实地调查法和案例研究法对崇州市粮食产业的发展现状和问题进行了分析。首先,本文通过调研走访后从金融机构发展良好、信用体系建设完善和金融产品供给充足分析其现状;其次,在金融需求特征方面分析出不同经营主体的融资需求,融资金额及未融资原因、融资借贷方式以信用贷款为主、资金用于购买农资和生产设备。最后,通过运用案例研究分析金融支持崇州粮食产业发展的案例,总结出“政银担”模式、“信用贷款融资”模式、“粮食产业链融资”和“水稻收入保险”案例模式。 基于上述分析,发现金融在支持崇州粮食产业发展的过程中有助于缓解粮农融资约束,但存在以下问题:粮食生产财政补贴支持力度不足、信息共享机制不够健全、金融产品创新和服务水平有待提升、粮食加工和销售环节的金融支持力度不足、经营主体金融意识较差和利益联结不紧密等。为进一步解决这些问题,促进崇州粮食产业发展迈上新台阶,本文从政府层面、金融机构角度和粮食产业层面提出相关建议,认为应该:加强财政资金支持力度;建立信息共享机制;完善风险防范长效机制;优化产品设计,提高服务质量;加大对加工和销售环节的金融支持;普及金融知识教育联结产业链上下游主体。

摘要： “粮食生产是河南的一大优势，也是河南的一张王牌，这张王牌任何时候都不能丢。”当前，河南各级老干部大学正积极组织老同志深入学习、深刻领会习近平总书记关于推进农业现代化的重要指示精神，引导他们充分发挥自身经验优势和专业特长，扛稳粮食安全重任。在推动农业现代化的道路上，老年学员们正在为增强发展动力贡献银发力量。

摘要： 粮稳天下安，保障国家粮食安全离不开法治护航。2023年底，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过《中华人民共和国粮食安全保障法》（以下简称“粮食安全保障法”），于2024年6月1日起施行。粮食安全保障法立足我国国情、农情、粮情，建立完善粮食安全保障制度体系，为保障国家粮食安全提供了有力法治保障。

摘要： 粮食安全保障法作为我国粮食领域第一部基础性、统领性法律，旨在保障粮食有效供给，确保国家粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力，维护经济社会稳定和国家安全。保障粮食安全，减少粮食损失浪费至关重要。粮食链前端环节众多且分散在千家万户，是节粮减损的主阵地之一，也是节粮减损的难点和重点。粮食安全保障法用专门一章详细阐释了粮食节约有关方面内容，对节粮减损工作有着重要的指导意义。