关键词： 臭氧污染   ST-LightGBM   M7臭氧指标   粮食安全   中国  

摘要： 随着我国经济的快速发展,氮氧化物（NOx）和挥发性有机化合物（VOCS）等前体物排放增加,导致近地面臭氧（O3）浓度不断升高、污染问题日益突出。近地面O3是一种强氧化性污染物,会对农业生产造成损害,导致农作物减产。我国是农业生产大国,小麦产量居全球第一位,其中冬小麦产量占我国总小麦产量的94%。冬小麦被证明是O3敏感性作物,臭氧胁迫会导致冬小麦作物产量减少,从而引起粮食安全问题。因此,亟需开展近地面O3污染对冬小麦作物减产风险的评估研究。高精度、全覆盖O3数据获取是开展相关研究的重要前提。 空气质量监测站点是获取O3浓度的可靠方式,但城市与作物种植区O3污染水平具有显著时空差异。稀疏分布的城市区域站点O3数据难以精准表达作物种植区O3浓度时空变化特征,导致臭氧污染对作物产量影响评估结果的不确定性。目前有关臭氧胁迫对农作物影响的研究受到数据方面限制,进行臭氧减产效应评估存在空间尺度不够精细、时间趋势分析不足等问题,且大多研究未考虑低浓度臭氧污染对作物产量的影响。针对上述问题,本研究基于优化扩展的时空-轻量级梯度提升机（ST-LightGBM）模型,结合地面监测站点数据和卫星遥感数据等,反演构建2015-2022年中国10km分辨率下全覆盖M7（平均7小时日间O3浓度）臭氧浓度数据集。最后通过卫星遥感反演以及站点直接代替、站点空间插值三种处理方式评估了近地面臭氧污染对中国冬小麦产量影响的时空变化格局。主要研究工作和发现如下: （1）中国近地面臭氧浓度遥感估算与时空变异规律分析。纳入时空特征信息构建时空轻量级梯度提升机模型,提高近地面臭氧反演预测精度。精度评估结果表明本研究所构建的模型性能表现良好,M7 O3预测值稳定可靠。模型具有较高的整体精度和空间预测能力,基于十折交叉验证的决定系数（CV-R2）、均方根误差（RMSE）、平均绝对误差（MAE）和平均相对误差（MRE）值分别为0.91和0.82、11.48μg/m3和16.59μg/m3、8.06μg/m3和11.98μg/m3、14.63%和22.61%。2015-2022年间CV-R2范围为0.87-0.95,RMSE区间为8.19-14.59μg/m3。由于空气污染防治措施的实施以及受到新冠肺炎影响,我国O3浓度呈阶段性上升趋势,年均M7 O3变化率为0.83μg/m3/yr。约79.22%的地区O3浓度处于增长趋势,其中华北平原地区O3污染最为严重。研究成果可为污染治理措施的制定提供理论支撑,对农业生产、粮食安全研究提供基础数据支撑。 （2）中国冬小麦生长季各市近地面臭氧污染情况及时空分布特征。通过三种处理方式获取2015-2022年冬小麦生长季全国各市M7浓度数据,各市M7的空间分布特征具有一致性,均表明我国臭氧污染具有明显的地域差异性;2015-2018年臭氧浓度呈上升趋势,在2018年达到最高值后开始下降,其中每年臭氧高值区位于山东省、江苏省。三种处理方式所得臭氧浓度在数值上存在显著差异,站点直接代替M7均值范围在78.24-95.82μg/m3之间;站点空间插值范围在80.31-92.68μg/m3之间;卫星遥感反演范围在83.72-97.88μg/m3之间。由于站点直接代替和站点空间插值处理方式仅依赖已有城市内部监测站点,没有考虑到农村臭氧浓度高于城市的情况,导致所得臭氧浓度偏低。 （3）近地面臭氧污染对中国各省市冬小麦产量影响的时空格局。三种处理方式评估所得结果时空分布格局与臭氧浓度时空分布格局具有一致性,臭氧污染高值区所在城市冬小麦相对产量损失较为严重。2015-2021年,基于站点直接代替、站点空间插值、卫星遥感反演三种处理方式下中国冬小麦相对产量损失范围分别为23.58%-33.59%、22.69%-33.00%、27.62%-34.97%;年产量损失分别达5547.07-9739.61万吨、5241.27-9544.84万吨、6722.03-9740.88万吨。值得注意的是,有的城市虽然臭氧污染较为严重,但由于不是冬小麦主产区,其农业产量较低,臭氧污染对冬小麦的产量损失低于臭氧污染程度较弱但以农业种植为主的城市。本身较不发达,经济更依靠农业的省市受臭氧污染导致的产量损失更为严重,臭氧污染加剧了区域发展的不平衡。

关键词： 农业保险   粮食生产   粮食安全   调节效应   区域异质性  

摘要： 粮食安全是国家安全的重要基石,习近平总书记对此多次作出重要指示,强调要全面加强粮食安全体系建设,确保我国民众的饭碗牢牢掌握在自己手中。党的二十大报告提出要“全方位夯实粮食安全根基”,进一步明确抓好粮食生产任务、保障粮食生产安全的重要性。然而,当前我国粮食生产面临诸多制约因素,包括资源禀赋限制、自然灾害频发等,对我国粮食生产的稳定性和可持续性造成负面冲击。对此,大力发展农业保险对分散农业风险、完善农民种粮收益保障机制、保障粮食生产安全具有积极意义。目前来看,鲜有学者从粮食产出、粮食生产投入、粮食生产稳定性及可持续性四个维度综合衡量粮食生产安全水平,并在此基础上进一步研究农业保险对粮食生产安全的影响。 因此,本文选取2007-2022年我国31个省(市、自治区)的数据,通过熵权TOPSIS法构建包含四个维度、共13个指标的粮食生产安全综合指标,并将其作为被解释变量,以农业保险密度为核心解释变量,运用固定效应模型实证分析我国农业保险对粮食生产安全的影响,并通过稳健性检验证明回归结果的可靠性。在此基础上,通过调节效应和异质性分析,进一步研究农业保险影响粮食生产安全的机制和效果差异,丰富相关领域研究内容。实证结果表明:第一,农业保险对粮食生产安全有显著的积极影响。第二,粮食播种面积在农业保险对粮食生产安全的影响中具有调节作用。第三,农业保险对粮食生产安全的影响存在区域异质性。农业保险对粮食生产安全的保障作用在粮食主产区更明显;在我国中、西部地区的效果优于东部地区。最后,结合我国农业保险及粮食生产安全的现状和实证分析结论,提出以下建议:从政策高度将农业保险纳入粮食生产安全保障体系,提高农业保险保障粮食生产安全的及时性和有效性;增加粮食生产投入,提高粮食生产效率;因地制宜,探索特色农业保险;实现农业保险财政差异化补贴以及加大保险人才培养力度。

关键词： 粮食安全   粮食生产   粮食储备   粮食监管  

摘要： 粮食安全是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题,县级政府对保障地方粮食安全具有最直接和关键的作用。 本文以县级政府保障地方粮食安全为研究重点。通过对Q市政府保障粮食安全工作的现状进行深入分析,重点了解Q市在粮食生产、粮食储备与应急管理、粮食流通监管等方面的情况,分析发现,Q市政府在保障粮食安全方面取得了一定成效,粮食生产保持稳定,高水平打造种业园区夯实了种业根基,粮食储备和应急管理能力持续提升,流通监管取得新合力。然而,仍面临粮食高质量生产效率不高、粮食储备和应急管理依然存在短板、粮食流通监管不畅等挑战。采用资料查阅、实地走访和个人访谈的方式,对Q市政府保障地方粮食安全的各环节进行调查,对掌握的有关资料和数据进行分析,发现了Q市政府在保障粮食安全方面存在的主要问题,包括耕地“非粮化”存量较大、高标准农田建设推进不力、农业生产防灾减灾工作成效不佳、仓储能力亟待加强、储备体系过于单一、应急保供能力不足、质量检测监管能力不足、监管中出现部门职能缺位、越位和冲突等问题。而后本文对问题的成因进行了分析,一方面,资金投入不足和政策支持不够是制约高标准农田和粮食生产防灾减灾基础设施建设的主要原因;另一方面,仓房维护机制滞后和多元储备体系的不完善制约了应急保障管理;此外,监管体系不完善以及监管主体专业化、现代化程度低等因素导致了粮食质量安全监管的乏力。 最后针对上述问题,在粮食安全理论、整体性治理理论以及协同治理理论的基础上,提出了相应的建议对策。建议Q市政府加大资金投入和政策支持力度,加大高标准农田建设力度,加强农业生产防灾减灾体系建设,推动粮食高质量生产;优化仓房设施建设,构建多元储备体系,促进应急保障能力的全面提升;健全粮食流通监管机制,增强专业人才队伍建设,提升监管的效能和专业水平。本文旨在为Q市和存在类似问题的县级政府提升保障粮食安全能力提供有效参考,促进粮食生产的可持续发展和粮食安全的长期稳定。

关键词： 大食物观   乡村振兴   粮食安全  

摘要： 文章介绍了粮食安全问题的提出、新时代保证粮食安全的重要性,分析了我国保障粮食安全的不足,阐述了大食物观背景下保障粮食安全的意义,指出了夯实粮食安全根基的现实路径。可供相关管理、研究及一线生产人员参考。

摘要： 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:习近平总书记高度重视国家粮食安全,反复强调粮食安全是“国之大者”,要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2024年7月22日,省十四届人大常委会第十一次会议分组审议了《福建省粮食安全保障条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)。审议中,常委会组成人员认为,草案修改稿增加了贯彻总体国家安全观、践行大食物观等内容,对保护耕地、提升种粮积极性、粮食储备流通、应急加工等内容进行了修改完善,具有较强的针对性、适用性和可操作性。同时,组成人员还对粮食生产、流通、储备和质量安全等方面提出了修改意见。

摘要： 晋市政办[2024]7号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：《晋城市救灾物资储备应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请各相关部门按照职责分工，认真贯彻执行。《晋城市人民政府办公室关于印发晋城市抢险救援物资储备应急预案的通知》（晋市政办[2020]29号）同时废止。

摘要： 山西作为我国重要的农业省份之一，始终将保障粮食安全视为“国之大者”，努力构建更高层次的粮食安全保障体系。近年来，山西省耕地保护形势稳定向好，耕地总量连续实现净增加，连续24年实现省内耕地占补平衡。为确保粮食产能稳步提升，山西省全方位夯实粮食安全根基，坚持党政同责，逐级签订责任书，并实行严格考核、重大问题一票否决、终身追责等制度；积极推进高标准农田建设，将其作为“藏粮于地、藏粮于技”重要手段；加强种业振兴行动，推动种质资源的普查收集、保护保存和开发利用，强化种源基础性研究，加快杂粮种质创新与分子育种国家重点实验室建设……这些努力不仅确保了山西粮食产能的稳步提升，也为国家粮食安全贡献了山西力量。

摘要： 陕西财政深入学习贯彻总体国家安全观,坚持人民至上,树牢底线思维,奋力强弱补短,以科技创新助力筑牢粮食安全防线,聚焦科学育种、技术推广、平台建设、人才支撑等“四大”领域,引导科技力量重心下移、科技资源下沉、科技服务下延,为保障粮食产量稳定增长、推动现代农业发展、推进乡村振兴保驾护航。

关键词： 粮食安全   政策落实跟踪审计   审计效能  

摘要： 粮食是人类的基本生存需求,粮食安全对人民的生活质量、经济繁荣和社会稳定至关重要。我国人口众多,人均粮食供应相对较少,粮食安全一直是我国政府关注的重要民生问题。国家审计是国家治理的重要组成部分和保障,是党和国家监督体系的重要组成部分,粮食安全政策实施取得实效,离不开审计监督。近年来,以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全问题,我国政府持续制定和实施了一系列保障粮食安全的政策和措施,审计作为保障国家运行的“免疫系统”,需要在国家治理过程中突出其关键作用,发挥其监督和评估功能,对粮食安全政策执行情况进行全面检查和绩效评估,及时发现问题、提出建议,并确保政策能有效实施并达到预期效果。近年来审计机关也针对粮食安全领域开展了系列审计探索和尝试,以期不断提高粮食安全领域的审计效能,发挥审计在保障粮食安全方面的监督作用。 在上述研究背景下,论文通过分析Y市已开展的粮食安全政策落实跟踪审计项目,围绕如何提高粮食安全政策落实跟踪审计效能进行探讨,选取调查法、案例研究法和扎根理论分析方法作为基本方法,通过阐述粮食安全政策、政策落实跟踪审计和审计效能等基本概念,分析课题的研究背景和意义,收集、整理国内外有关文献,对有关研究状况、早期调查成果进行梳理,运用审计免疫系统理论、政府失灵理论和公共受托责任理论分析粮食安全政策落实跟踪审计效能所面临的问题。通过深入分析内在原因,基于问题和政策落实跟踪审计特性,讨论如何提升粮食安全政策落实跟踪审计效能,并提出完善审计内容、建立流程机制等对策建议。