关键词： 习近平   国家粮食安全   战略举措  

摘要： 保障国家粮食安全是一个永恒的课题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全,始终将解决中国人民的吃饭问题作为治国理政的头等大事。为全方位夯实国家粮食安全根基,习近平立足“两个大局”、胸怀“国之大者”,围绕国家粮食安全发表了一系列重要论述,就新时代保障国家粮食安全进行科学、有效和长期的发展规划与设计,为我国开展粮食工作提供了根本遵循和行动指南。 本研究主体框架分为三部分,即习近平关于国家粮食安全重要论述的形成背景、主要内容和重要意义。 第一部分是从理论与实践的角度出发,系统梳理了习近平关于国家粮食安全重要论述的形成背景。从理论层面看,在马克思主义发展史和中华民族发展史中,马克思主义经典作家、党的十八大前历届领导人、中国古代统治阶级沉淀积累的粮食安全智慧是习近平关于国家粮食安全重要论述的理论基础。从实践层面看,粮食需求刚性增长和粮食生产硬约束造成的国内粮食产需问题持续突出,同部分粮食进口依存度过高和国际粮食供求市场的持续性波动风险,时刻警醒我们对待粮食安全问题必须居安思危,着眼国家战略正视粮食隐性危机,要在发展中完善并坚定不移贯彻落实习近平关于国家粮食安全的重要指示精神。 第二部分是从战略定位、战略目标、战略举措三个角度,系统剖析了习近平关于国家粮食安全重要论述的主要内容。在战略定位上,从人民生存、国家安全和经济发展、社会稳定的维度,深入解析粮食安全是“国之大者”这一重要论断。在战略目标上,瞄准中国人的饭碗要牢牢端在自己手中。一方面,将手中有粮、心中不慌作为切入点,围绕口粮安全和谷物自给的现实需要进行解读;另一方面,从国内粮食生产、粮食生产资源和积极开展对外贸易维度,论证中国饭碗应该装中国粮食的必要性。在战略举措方面,详尽地分析了在国家粮食安全背景下如何激发农业劳动生产要素活力的实践活动:第一,保障国家粮食安全的根本在耕地;第二,坚持农业科技自立自强,用中国种子保障中国粮食安全;第三,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制;第四,坚持大食物观,积极推进农业供给侧结构性改革;第五,搞好粮食储备调节,善于用好两个市场两种资源;第六,让节约粮食在全社会蔚然成风;第七,要全面落实粮食安全党政同责,充分发挥党委领导的制度优势。 第三部分是从理论与实践的角度出发,系统阐述了习近平关于国家粮食安全重要论述的重要意义。从理论层面看,一方面,习近平继承并发展了马克思主义经典作家、党的十八大前历届领导人的粮食安全理论成果,使得中国化的粮食安全理论进一步完善;另一方面,习近平赋予了中华民族发展史中粮食安全思想新的时代内涵和现代表达形式,充分彰显出时代化粮食安全智慧。从实践层面看,其意义主要有三方面:其一,有助于我国在风险挑战考验面前赢得粮食安全主动权;其二,有助于我国粮食和重要农产品稳产保供,不断夯实我国建设农业强国的物质基础;其三,有助于维护和促进世界粮食安全。

关键词： 耕地安全   粮食安全   耕地质量   耕地技术   arable land security   food security   arable land quality   arable land technology  

摘要： 耕地是粮食生产的命根子，是提升粮食产能以保障农产品稳定供给的关键性因素。基于我国耕地保护取得的成就和经验，针对耕地供求矛盾突出、耕地质量下降、耕地生态保护任务艰巨、耕地“非粮化”现象普遍等问题进行分析，从树立新型耕地保护观、强化耕地科技支撑、提升耕地抗灾能力、提高耕地种粮效益等方面提出建议，以增强耕地生产能力、解决粮食安全问题和全面推进乡村振兴。

关键词： 农业生产性服务   粮食安全   中介效应  

摘要： 粮食安全事关国家安全,粮食安全得以保障,能够有效维持社会稳定,实现国家长治久安。但是在新时期,资源禀赋约束,劳动力短缺,环境污染严重,技术落地难等问题不断威胁着粮食安全。农业生产性服务作为涉及产前、产中和产后的社会化服务,发展较为迅速,通过解决粮食生产面临的威胁,有效保障粮食安全。为此,本文深入研究了农业生产性服务保障粮食安全的机理与效果,对进一步发挥农业生产性服务保障粮食安全的作用具有重要意义。本文梳理了农业生产性服务和粮食安全内涵,结合现实和理论深入分析了农业生产性服务保障粮食安全的作用机理;然后利用2011-2021省际面板数据,主要从粮食供给方面出发,构建了粮食安全指标体系,测度了粮食安全水平;进一步实证分析了农业生产性服务对粮食安全的影响,明确了农业生产性服务保障粮食安全的效果;最后,运用中介效应模型检验了农业生产性服务保障粮食安全的机理。研究结果表明:一方面,农业生产性服务有助于保障粮食安全,农业生产性服务对粮食安全具有显著的正向影响,农业生产性服务规模每增长一单位,粮食安全的得分增加0.101;另一方面,中介效应检验结果表明,农业生产性服务通过规模经营效应、专业分工效应、技术进步效应保障粮食安全。其一,规模经营效应分为土地规模效应和服务规模效应,土地规模经营能够增加粮食播种面积,降低投入成本,服务规模效应则是实现优质农资购买和粮食品牌建设。其二,专业分工效应分为专业化经营和市场化分工,专业化经营有效实现专业化种植和专业化管理,市场化分工则是加深粮食生产分工水平,构建系统完备的粮食产业体系。其三,技术进步效应分为技术创新落地和粮食产业赋能,技术创新落地体现服务能够带动相关技术的创新,将先进生产技术真正应用于粮食生产过程中,为整个粮食产业赋能。基于以上研究结果,本文提出以下政策建议:农业生产性服务发展要继续以小农户和粮食作物为重点服务对象;进一步加强重点组织培育,发挥粮食生产规模优势;进一步拓宽服务环节,提升服务质量,提高粮食生产专业分工水平;进一步加强科技创新,提升粮食生产科技水平,切实保障粮食安全。

关键词： 高标准农田   粮食安全   耕地   产能   high-standard farmland   food security   cultivated land   production capacity  

摘要： 高标准农田建设是提升耕地综合产能水平的有效路径，是保障国家粮食安全的重要措施。建设主体的多元化、范围设计的规模化、基础设施的系统化、项目建设的标准化、生态环境的绿色化、资源利用的高效化及综合产能的持续化是高标准农田的内涵特征。在高标准农田建设中，我国通过加强顶层设计、构建制度标准体系、完善政策法律体系、健全管理体系等一系列有效措施，取得了明显成效。目前，对高标准农田的内涵理解存在偏差、基础设施配套程度不高等，是高标准农田建设中存在的突出问题。为此，应强化对保障高标准农田建设战略地位的认识；坚持系统观点，提升高标准农田建设的质量；健全长效管护机制，保障基础设施良性运行；建立评价机制，为完善高标准农田建设提供科学参考。

关键词： 粮食生产   安全风险   耕地保护   长效机制   工程建设  

摘要： 加强耕地保护工作，提高耕地利用效率，对保障粮食安全，促进农业可持续发展具有重要意义。本文采用文献总结、调查分析等方法，阐述了我国粮食生产现状及安全风险因素；从耕地“非粮化”、存在撂荒现象、生态不容乐观、保护意识薄弱4个方面分析了耕地保护面临的问题及形成原因；进而提出了基于粮食安全的耕地保护对策，如明确耕地保护任务、建立长效保护机制、合理规划土地利用、加快保护工程建设、增强耕地保护意识，以期实现“三位一体”的耕地保护目标。

关键词： 中央一号文件   粮食安全政策   历史演进   成就   经验  

摘要： 粮食安全是事关国计民生和社会稳定的头等大事。中央一号文件自1982年至今,制定并发布了大量关于粮食安全的政策,充分体现了党和国家对粮食安全的高度重视。从历史的角度对一号文件中粮食安全政策进行研究,厘清粮食安全政策的发展脉络,对促进我国的粮食安全事业的发展具有重要意义。本文从中央一号文件中粮食安全政策的产生背景出发,追溯其理论渊源,在中央一号文件文本梳理的基础上从耕地保护政策、粮食补贴政策、农业保险政策、农业水利政策、农业机械化政策和农民培育政策六个方面分析粮食安全政策的历史演进过程,总结中央一号文件中粮食安全政策自发布以来指导我国粮食安全事业发展所取得的成就和所形成的经验。

关键词： 粮食安全   耕地碳排放   综合指数法   耦合协调度   陕西省  

摘要： 碳排放与人类生产生活具有密切联系,而农业碳排放是整个碳排放系统的重要组成部分,因此研究耕地系统的碳排放对实现2030年碳达峰目标具有重要作用。陕西省地理跨度大,涉及气候类型多样,陕南、关中、陕北地区与多省气候条件相类似,且陕西省为我国的农业生产大省,研究陕西省耕地利用碳排放对其他地区进行相关研究具有指导意义。 本文以陕西省为研究区,利用农业资源、人口经济等数据对陕西省2006—2020年耕地利用碳排放量、碳排放强度和粮食安全综合指数进行测算,分析其时空演变特征;并利用SPSS软件对2030年陕西省耕地碳排放量与粮食安全情况进行预测;通过耦合协调度模型对陕西省耕地碳排放强度与粮食安全指数的耦合协调关系进行拟合,具体研究结果如下: (1)从时间序列分析,2006—2020年陕西省耕地系统碳排放量呈现逐年下降趋势。从空间分异角度分析,2015—2020年陕西省9个地级市的耕地碳排放量出现下降,只有安康市耕地碳排放量增长超过10万吨。根据Moran’s I和LISA集聚图显示,陕西省县级层面的耕地碳排放情况表现为较高集聚性和较高空间自相关性,其中耕地碳排放具有高-高(H—H)型的县区主要集聚分布在渭南西部、铜川东部等关中地区,低—低(L—L)型的县区主要分布在陕北延安市以及西安市区。利用SPSS软件构建陕西省耕地碳排放量回归预测函数,预计2030年陕西省耕地碳排放量达154.62万吨。 (2)2006—2020年陕西省粮食安全情况呈现出逐年变优的态势。从时空角度分析,陕西省整体粮食安全情况变优,尤其是陕北地区粮食安全情况在15年间逐渐向好发展,关中地区粮食安全情况大致保持不变,陕南的部分区县粮食安全情况一直处于不安全级。根据Moran’s I和LISA集聚图显示,陕西省粮食安全评价指数的高-高(H—H)型区域主要集中在关中地区的西安市东部以及渭南市的西部县区,低—低(L—L)型的县区主要分布在陕北延安市北部以及西安市区、宝鸡市的部分地区。预测2030年陕西省粮食安全处于安全级。 (3)利用耦合协调度模型对陕西省2006—2020年的耕地碳排放强度与粮食安全指数进行耦合协调度分析,在时间序列上二者协调程度大致呈现由低变高再略微降低的趋势。从空间分异角度看,关中地区耦合协调程度最高,陕南地区次之,陕北地区耦合协调度最低。同时将2030年耕地碳排放与粮食安全预测数据代入,2030年二者耦合协调度处在良好协调程度。 (4)基于“双碳”视角提出陕西省耕地利用保护与提升粮食安全的建议。耕地利用保护可以从高标准农田建设优先选用地缘材料、提升农田生态系统的碳汇能力、严格遵守耕地保护法律法规和健全耕地的生态保护修复机制方面考虑。粮食安全提升可以从提升耕地质量、拓展粮食获取途径、针对性制定碳排指标、促进农业发展向绿色低碳转型方面进行。

关键词： 土地抛荒   土地保障   粮食安全  

摘要： 土地抛荒现象在我国由来已久,早在20世纪90年代,农民以承包地面积作为计税面积向国家缴纳农业税时,因农民负担过重,部分出现土地抛荒弃耕。随着农业政策制度的演变,我国农村土地制度改革历经停止征收“农业税”、实施耕地补贴、土地确权、三权分置、土地用途管制等进程,学者们紧跟政策方向,紧盯土地使用效率、粮食安全、农民权益保护等,形成了不少真知灼见。政策的每一次调整,土地抛荒这一范畴的背后机制也会随之变化,但伴随着经济社会的日趋发展,土地抛荒现象一直悬而未决,不断呈现出新的特点。 随着工业化、城镇化的推进,市场经济的快速发展,农业比较收益持续降低,农村劳动力不断析出,农民观念逐渐转变,土地抛荒问题频发不仅造成了土地资源严重浪费,更危机着农产品的有效供给和国家粮食安全。后疫情时期,国际局势动荡不安,粮食安全外部风险急剧增加,人地矛盾突出的内部挑战只增不减,土地抛荒问题研究的意义重大。 Q县地处关中平原西部,是粮食生产大县。本文通过文献资料法、问卷调查法、访谈法、案例分析法,利用理性行为理论、土地稀缺资源理论、农业多功能论、公共物品理论对该县的土地抛荒的现状、特征进行了调研分析,同时依据Q县南北地理环境差异,对抛荒现象进行了比较研究,深入分析了抛荒的多层次原因,在理论分析的基础上得出了现有土地制度下,提高土地效率是解决土地抛荒的根本性方法,针对Q县土地抛荒的实际问题,提出加强农村土地使用管理与监督,发展现代农业、提高农业生产效率,积极引导土地流转、推动规模化经营,培育新型经营主体、完善农业社会化服务,推动制度改革、保障农民权益,分类改善农业生产条件的治理对策,希望对解决土地抛荒现象可以达到管中窥豹的效果。

关键词： 应急物资   储备管理   对策   山东省  

摘要： 应急物资储备是确保经济社会稳定发展的必要基础,对于国家长远发展具有深远影响。新冠疫情的突然爆发不仅扰乱了社会生活的正常秩序,也对我们处置突发事件的应急能力提出了严峻挑战。因此,迫切需要社会各界进一步提升对应急物资储备重要性的认识,以便更好地应对未来可能出现的各类紧急情况。近年来,国家高度重视应急物资储备工作,山东省已逐步建立起保障有力的应急物资储备管理体系。然而,随着经济社会的不断发展,应急物资储备管理不配套、机制不健全等新问题不断出现,传统的物资储备管理方式与当前的实际需求之间存在明显差距。鉴于此,本研究以应急物资储备管理存在的问题与对策作为研究对象,通过对山东省具体实践的深入剖析,发掘可推广的成功之处与改进空间。 本文首先对研究问题的背景意义、研究方法与思路等进行简要分析,并在理论分析的基础上,系统梳理了山东省应急物资储备管理方面的现状。其次,结合实际提出了当前存在的问题,包括储备工作机制不健全、储备格局不完善、储备数量不足、基层储备能力短板较突出、信息化管理水平较低、储备管理专业人才不足等方面。存在问题的主要原因包括顶层设计不足、非实物储备监管困难、投入力度不够、基层应急储备站点作用未充分发挥、技术手段创新不足、人才制度不健全等。最后,针对存在的问题及原因,本文从健全管理体系、进一步完善储备格局、加强重点行业领域物资储备、提高基层应急物资储备能力、提高信息化管理能力、加强人才队伍建设等方面,提出相应建议,为山东省应急物资储备管理提供思路借鉴。

关键词： 岩质边坡   工程防护   生态修复   植被混凝土  

摘要： 针对深汕粮食储备库项目高陡岩质边坡植生层难固持、小气候环境恶劣植被恢复困难及强风化易失稳边坡生态修复面临的多种技术难题，创新性提出了多项关键技术方案。工程实践表明：采用植被混凝土生态复绿技术方案能有效解决高陡岩质坡面植生层的稳定重建难题；采用主动防护网及辅助工程防护技术方案解决了中风化岩质边坡易崩解及强风化边坡易失稳难题；同时通过优化有机营养客土基材配置方案解决了岩质坡面土层瘠薄不利于植被恢复的难题；通过优化植物配置方案营建多样性的以乔灌木为主的立体复合型生态景观群落解决了植被群落与周边山体的景观协调难题；采用水肥一体化智能节水抚育技术有效解决了岩质坡面水肥管养困难、成本高、效果差的难题。