摘要： 法律是治国之重器，良法是善治之前提。解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事，《中华人民共和国粮食安全保障法》是保障这一“国之大者”的基础性、统领性法律，它的颁布施行，是在部署实施国家粮食安全战略上“扣扣子”，在贯彻落实粮食安全党政同责上“压担子”，在持续推动粮食安全治理能力现代化上“钉钉子”，为守住管好“天下粮仓”提供了有力有效法治保障，意义重大、影响深远。河南是农业大省、产粮大省。

摘要： 习近平总书记强调，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。滨州中裕食品有限公司（以下简称滨州中裕）深入实施优质粮食工程，围绕打造“千亿级粮食产业集群”，以科创为引擎，以优质麦种植为源头，构筑了从育种、种植，到收购、储存，再到加工、销售的完整粮食产业链条，“种”出了一条“三产融合、绿色循环”小麦全产业链，使一粒小麦可变成10大类600多种产品，筑牢了粮食安全根基，形成了特色鲜明、成效显著的粮食安全“中裕样板”。

关键词： 全方位   粮食安全   大食物观   突破路径　　omni-directional   food security   The Greater Food   breakthrough paths  

摘要： 粮食安全是关系国计民生的头等大事。党的二十大报告提出“全方位夯实粮食安全根基”，充分体现了党中央对粮食安全的新思考和再部署。“全方位”是方式方法，“根基”是重要性，只有做到“全方位”才能夯实粮食安全“根基”。基于对粮食安全的高度重视，党的十八大以来，党中央相继出台了一系列政策举措，粮食安全保障取得辉煌成就。但依然存在高标准农田基础不牢、关键核心技术待突破、支持政策力度不足与党政同责考核不明晰等问题。未来应以“地、技、利、义”为着眼点，通过构建大食物观、加强耕地保护利用、加快农业科技装备创新研发、加快健全主产区利益补偿、全面落实粮食安全党政同责等，全方位夯实粮食安全根基，切实端稳端牢“中国饭碗”。

关键词： 应急物资   混合储备决策   期权契约   社会捐赠  

摘要： 近年来,突发事件频繁发生,给经济和社会带来的影响日益严峻。为了有效应对突发事件,确保充足的应急物资供应至关重要。尽管如此,我国目前的应急物资储备仍然主要依赖于政府单独的实物储备,即大量的应急物资被储存在政府自建的仓库中。然而由于应急物资在需求时间、需求地点、需求种类和需求数量等方面具有高度的不确定性客观因素,政府常常面临因突发事件未发生而导致较高的沉没成本或因突发事件发生但储备物资不足而导致的高额灾后紧急采购成本的两难困境。而通过结合政府实物储备、协议企业实物储备和协议企业生产能力储备三种储备模式并引入期权契约后,政府可以根据应急物资的需求灵活地选择是否执行期权契约,不仅可以大大降低政府的期望成本,还达到了加大应急物资储备规模的目的。 在此背景下,本文针对在突发事件发生时需求量大、生产周期短、保质期长且普遍适用,若储备不足将给救援行动带来极大的负面影响,灾害未发生导致储备物资过期会造成浪费的单一品种物资,研究在期权契约机制下政府实物储备、协议企业实物储备和协议企业生产能力储备构成混合储备,如何选择最优的储备模式并分配各个储备模式的最优储备量,使得一个储备周期内政府期望成本最小化的决策问题,得到求解最优决策的KKT条件和所有情况对应的最优储备策略及其相应阈值条件,研究发现随着单位应急物资现货市场采购成本的增加,政府期望成本对区域内最大应急物资需求量变化的敏感程度逐渐增大。 最后,为了增强模型的实用性和阐释力,并使其更贴近现实情境,本文在人道救援思想的指导下,进一步将物资捐赠和资金捐赠纳入考量,视其为应急物资供应的关键渠道,在此基础上,建立了期权契约机制下考虑社会捐赠的应急物资混合储备决策模型并对模型中的关键参数进行敏感性分析,之后通过数值模拟研究发现政府应当积极引导社会力量参与物资筹措环节,鼓励个人、企业或慈善组织等以多样化的形式参与应急救援,特别是在面对不同强度的突发事件时,政府应根据实际情况灵活调整社会捐赠引导策略。当突发事件强度较低时,物资捐赠更为适用;而在突发事件强度较高时,资金捐赠更具成本优势。

摘要： 强化法治保障，推进粮食节约减损保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力。粮食安全保障法对粮食生产者加强粮食作物生长期保护和生产作业管理，减少粮食损失和浪费；推广适时农业机械收获和产地烘干等实用技术，减少产后损失；推广适度加工技术，优化工业用粮生产结构等做了规定，明确政府部门、粮食生产经营者、企事业单位、学会协会及公民个人、家庭等有关主体的节约义务。落实好法律规定，要强化节约减损就是增产的理念，加强产后减损，推广绿色低温储粮技术，提高粮油加工转化率。

关键词： 应急物资储备库   选址模型   中断情境   鲁棒优化   多种群遗传算法   免疫遗传算法  

摘要： 应急物资储备库作为应急救援体系的重要组成部分，在应对自然灾害时提供关键的物资支持以保障人民的生命财产安全。然而，我国当前的应急物资储备面临诸多挑战，由于灾害的影响，在实际应急救援工作中存在物资储备未能及时满足需求的情况。为了提高应急救援服务质量，增强储备库选址布局的抗干扰性，减少自然灾害对人民生命和财产的损害，建设和优化应急物资储备库的选址布局具有重要意义。本文从储备库存在中断情境、物资需求不确定性以及物资运输时间不确定性三个角度研究应急救援体系中物资储备库的选址问题。本文的主要研究内容如下:　　(1)针对应急物资储备库在灾害发生时存在中断情境的问题，本研究构建了中断情境下应急物资储备库选址优化模型。首先基于故障树分析法构建储备库中断故障树，利用专家评价法采用自然语言评判故障树底事件的风险等级，通过模糊理论将专家的评估意见定量化，进而确定储备库的中断概率。其次，以成本和覆盖水平为目标函数，构建中断情境下应急物资储备库选址模型。最后，提出一种基于精英策略的多种群遗传算法求解模型。仿真实验结果表明相比较传统应急物资储备库选址模型，该模型可以有效抵御中断情境对应急救援效率的影响，优化应急物资储备库选址决策布局，降低中断情境下的额外成本。　　(2)针对实际应急救援工作中所面临的物资需求和运输时间的不确定性问题，本研究构建了应急物资储备库选址鲁棒优化模型，用于在不确定环境下优化应急物资储备库的选址。首先基于budget不确定集合来刻画物资需求和运输时间的不确定性，从而更真实地反映了实际应急救援工作的复杂性。其次，以成本和运输时间为目标函数，同时应用了鲁棒优化理论中的强对偶性原理，对模型进行了精细化处理，将原本复杂的优化问题转化为一个更易求解的混合整数线性规划问题。最后，结合免疫算法的全局搜索能力和遗传算法的局部搜索优势，提出了一种改进的自适应免疫遗传算法求解模型。通过仿真实验验证了该模型可以有效降低不确定因素对应急救援工作的影响，不仅显著提升了应急救援的效率，还大幅增强了应急物资储备库选址网络的鲁棒性。

关键词： 粮食安全   地方粮食储备   储备管理  

摘要： 地方储备粮是重要的政策性粮,是各地用于调控粮食市场、保障粮食应急供应的重要物质基础,是地方政府平抑本地粮食物价、维护粮食市场秩序的重要手段,是地方政府防范化解本地区局部突发事件和应对重大自然灾害的“关键防线”。研究现行地方粮食储备管理,可以发现运行机制、约束机制可能存在的短板,针对短板提出相应的优化路径,可以帮助政府和相关部门制定有效的政策和措施,完善粮食储备管理体系,确保粮食储备的稳定性和安全性。 本文运用公共产品理论、政府职能理论等,采用文献研究法、案例分析法和访谈法,研究G市粮食储备管理问题及其改进策略。首先对国内外粮食储备管理领域的相关研究进行阐述,对粮食安全、粮食储备相关概念进行界定,明确了粮食安全是粮食储备管理的首要目标,储备规模、布局、品种的合理性也影响着粮食安全水平。接着以G市为例,对地方粮食储备的现状进行分析,发现G市粮食储备管理存在着储备规划不合理、政策设计不科学、政策执行受阻多、内部管理不完善等问题。进一步分析,发现问题产生的原因是粮食工作改革发展不充分、粮食安全政治责任压得不实、国有粮食企业改革不彻底、粮食储备体制改革不到位等。最后提出了加大对粮食储备管理工作的重视、增强地方粮食储备能力、强化粮食储备监管、深化粮食经营企业改革、落实财政资金支持等建议。