摘要： 习近平总书记强调，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。滨州中裕食品有限公司（以下简称滨州中裕）深入实施优质粮食工程，围绕打造“千亿级粮食产业集群”，以科创为引擎，以优质麦种植为源头，构筑了从育种、种植，到收购、储存，再到加工、销售的完整粮食产业链条，“种”出了一条“三产融合、绿色循环”小麦全产业链，使一粒小麦可变成10大类600多种产品，筑牢了粮食安全根基，形成了特色鲜明、成效显著的粮食安全“中裕样板”。

关键词： 应急物资   混合储备决策   期权契约   社会捐赠  

摘要： 近年来,突发事件频繁发生,给经济和社会带来的影响日益严峻。为了有效应对突发事件,确保充足的应急物资供应至关重要。尽管如此,我国目前的应急物资储备仍然主要依赖于政府单独的实物储备,即大量的应急物资被储存在政府自建的仓库中。然而由于应急物资在需求时间、需求地点、需求种类和需求数量等方面具有高度的不确定性客观因素,政府常常面临因突发事件未发生而导致较高的沉没成本或因突发事件发生但储备物资不足而导致的高额灾后紧急采购成本的两难困境。而通过结合政府实物储备、协议企业实物储备和协议企业生产能力储备三种储备模式并引入期权契约后,政府可以根据应急物资的需求灵活地选择是否执行期权契约,不仅可以大大降低政府的期望成本,还达到了加大应急物资储备规模的目的。 在此背景下,本文针对在突发事件发生时需求量大、生产周期短、保质期长且普遍适用,若储备不足将给救援行动带来极大的负面影响,灾害未发生导致储备物资过期会造成浪费的单一品种物资,研究在期权契约机制下政府实物储备、协议企业实物储备和协议企业生产能力储备构成混合储备,如何选择最优的储备模式并分配各个储备模式的最优储备量,使得一个储备周期内政府期望成本最小化的决策问题,得到求解最优决策的KKT条件和所有情况对应的最优储备策略及其相应阈值条件,研究发现随着单位应急物资现货市场采购成本的增加,政府期望成本对区域内最大应急物资需求量变化的敏感程度逐渐增大。 最后,为了增强模型的实用性和阐释力,并使其更贴近现实情境,本文在人道救援思想的指导下,进一步将物资捐赠和资金捐赠纳入考量,视其为应急物资供应的关键渠道,在此基础上,建立了期权契约机制下考虑社会捐赠的应急物资混合储备决策模型并对模型中的关键参数进行敏感性分析,之后通过数值模拟研究发现政府应当积极引导社会力量参与物资筹措环节,鼓励个人、企业或慈善组织等以多样化的形式参与应急救援,特别是在面对不同强度的突发事件时,政府应根据实际情况灵活调整社会捐赠引导策略。当突发事件强度较低时,物资捐赠更为适用;而在突发事件强度较高时,资金捐赠更具成本优势。

摘要： 强化法治保障，推进粮食节约减损保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力。粮食安全保障法对粮食生产者加强粮食作物生长期保护和生产作业管理，减少粮食损失和浪费；推广适时农业机械收获和产地烘干等实用技术，减少产后损失；推广适度加工技术，优化工业用粮生产结构等做了规定，明确政府部门、粮食生产经营者、企事业单位、学会协会及公民个人、家庭等有关主体的节约义务。落实好法律规定，要强化节约减损就是增产的理念，加强产后减损，推广绿色低温储粮技术，提高粮油加工转化率。

关键词： 粮食安全   地方粮食储备   储备管理  

摘要： 地方储备粮是重要的政策性粮,是各地用于调控粮食市场、保障粮食应急供应的重要物质基础,是地方政府平抑本地粮食物价、维护粮食市场秩序的重要手段,是地方政府防范化解本地区局部突发事件和应对重大自然灾害的“关键防线”。研究现行地方粮食储备管理,可以发现运行机制、约束机制可能存在的短板,针对短板提出相应的优化路径,可以帮助政府和相关部门制定有效的政策和措施,完善粮食储备管理体系,确保粮食储备的稳定性和安全性。 本文运用公共产品理论、政府职能理论等,采用文献研究法、案例分析法和访谈法,研究G市粮食储备管理问题及其改进策略。首先对国内外粮食储备管理领域的相关研究进行阐述,对粮食安全、粮食储备相关概念进行界定,明确了粮食安全是粮食储备管理的首要目标,储备规模、布局、品种的合理性也影响着粮食安全水平。接着以G市为例,对地方粮食储备的现状进行分析,发现G市粮食储备管理存在着储备规划不合理、政策设计不科学、政策执行受阻多、内部管理不完善等问题。进一步分析,发现问题产生的原因是粮食工作改革发展不充分、粮食安全政治责任压得不实、国有粮食企业改革不彻底、粮食储备体制改革不到位等。最后提出了加大对粮食储备管理工作的重视、增强地方粮食储备能力、强化粮食储备监管、深化粮食经营企业改革、落实财政资金支持等建议。

关键词： 习近平   国家粮食安全   战略举措  

摘要： 保障国家粮食安全是一个永恒的课题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全,始终将解决中国人民的吃饭问题作为治国理政的头等大事。为全方位夯实国家粮食安全根基,习近平立足“两个大局”、胸怀“国之大者”,围绕国家粮食安全发表了一系列重要论述,就新时代保障国家粮食安全进行科学、有效和长期的发展规划与设计,为我国开展粮食工作提供了根本遵循和行动指南。 本研究主体框架分为三部分,即习近平关于国家粮食安全重要论述的形成背景、主要内容和重要意义。 第一部分是从理论与实践的角度出发,系统梳理了习近平关于国家粮食安全重要论述的形成背景。从理论层面看,在马克思主义发展史和中华民族发展史中,马克思主义经典作家、党的十八大前历届领导人、中国古代统治阶级沉淀积累的粮食安全智慧是习近平关于国家粮食安全重要论述的理论基础。从实践层面看,粮食需求刚性增长和粮食生产硬约束造成的国内粮食产需问题持续突出,同部分粮食进口依存度过高和国际粮食供求市场的持续性波动风险,时刻警醒我们对待粮食安全问题必须居安思危,着眼国家战略正视粮食隐性危机,要在发展中完善并坚定不移贯彻落实习近平关于国家粮食安全的重要指示精神。 第二部分是从战略定位、战略目标、战略举措三个角度,系统剖析了习近平关于国家粮食安全重要论述的主要内容。在战略定位上,从人民生存、国家安全和经济发展、社会稳定的维度,深入解析粮食安全是“国之大者”这一重要论断。在战略目标上,瞄准中国人的饭碗要牢牢端在自己手中。一方面,将手中有粮、心中不慌作为切入点,围绕口粮安全和谷物自给的现实需要进行解读;另一方面,从国内粮食生产、粮食生产资源和积极开展对外贸易维度,论证中国饭碗应该装中国粮食的必要性。在战略举措方面,详尽地分析了在国家粮食安全背景下如何激发农业劳动生产要素活力的实践活动:第一,保障国家粮食安全的根本在耕地;第二,坚持农业科技自立自强,用中国种子保障中国粮食安全;第三,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制;第四,坚持大食物观,积极推进农业供给侧结构性改革;第五,搞好粮食储备调节,善于用好两个市场两种资源;第六,让节约粮食在全社会蔚然成风;第七,要全面落实粮食安全党政同责,充分发挥党委领导的制度优势。 第三部分是从理论与实践的角度出发,系统阐述了习近平关于国家粮食安全重要论述的重要意义。从理论层面看,一方面,习近平继承并发展了马克思主义经典作家、党的十八大前历届领导人的粮食安全理论成果,使得中国化的粮食安全理论进一步完善;另一方面,习近平赋予了中华民族发展史中粮食安全思想新的时代内涵和现代表达形式,充分彰显出时代化粮食安全智慧。从实践层面看,其意义主要有三方面:其一,有助于我国在风险挑战考验面前赢得粮食安全主动权;其二,有助于我国粮食和重要农产品稳产保供,不断夯实我国建设农业强国的物质基础;其三,有助于维护和促进世界粮食安全。

关键词： 耕地安全   粮食安全   耕地质量   耕地技术   arable land security   food security   arable land quality   arable land technology  

摘要： 耕地是粮食生产的命根子，是提升粮食产能以保障农产品稳定供给的关键性因素。基于我国耕地保护取得的成就和经验，针对耕地供求矛盾突出、耕地质量下降、耕地生态保护任务艰巨、耕地“非粮化”现象普遍等问题进行分析，从树立新型耕地保护观、强化耕地科技支撑、提升耕地抗灾能力、提高耕地种粮效益等方面提出建议，以增强耕地生产能力、解决粮食安全问题和全面推进乡村振兴。

关键词： 高标准农田   粮食安全   耕地   产能   high-standard farmland   food security   cultivated land   production capacity  

摘要： 高标准农田建设是提升耕地综合产能水平的有效路径，是保障国家粮食安全的重要措施。建设主体的多元化、范围设计的规模化、基础设施的系统化、项目建设的标准化、生态环境的绿色化、资源利用的高效化及综合产能的持续化是高标准农田的内涵特征。在高标准农田建设中，我国通过加强顶层设计、构建制度标准体系、完善政策法律体系、健全管理体系等一系列有效措施，取得了明显成效。目前，对高标准农田的内涵理解存在偏差、基础设施配套程度不高等，是高标准农田建设中存在的突出问题。为此，应强化对保障高标准农田建设战略地位的认识；坚持系统观点，提升高标准农田建设的质量；健全长效管护机制，保障基础设施良性运行；建立评价机制，为完善高标准农田建设提供科学参考。

关键词： 农业生产性服务   粮食安全   中介效应  

摘要： 粮食安全事关国家安全,粮食安全得以保障,能够有效维持社会稳定,实现国家长治久安。但是在新时期,资源禀赋约束,劳动力短缺,环境污染严重,技术落地难等问题不断威胁着粮食安全。农业生产性服务作为涉及产前、产中和产后的社会化服务,发展较为迅速,通过解决粮食生产面临的威胁,有效保障粮食安全。为此,本文深入研究了农业生产性服务保障粮食安全的机理与效果,对进一步发挥农业生产性服务保障粮食安全的作用具有重要意义。本文梳理了农业生产性服务和粮食安全内涵,结合现实和理论深入分析了农业生产性服务保障粮食安全的作用机理;然后利用2011-2021省际面板数据,主要从粮食供给方面出发,构建了粮食安全指标体系,测度了粮食安全水平;进一步实证分析了农业生产性服务对粮食安全的影响,明确了农业生产性服务保障粮食安全的效果;最后,运用中介效应模型检验了农业生产性服务保障粮食安全的机理。研究结果表明:一方面,农业生产性服务有助于保障粮食安全,农业生产性服务对粮食安全具有显著的正向影响,农业生产性服务规模每增长一单位,粮食安全的得分增加0.101;另一方面,中介效应检验结果表明,农业生产性服务通过规模经营效应、专业分工效应、技术进步效应保障粮食安全。其一,规模经营效应分为土地规模效应和服务规模效应,土地规模经营能够增加粮食播种面积,降低投入成本,服务规模效应则是实现优质农资购买和粮食品牌建设。其二,专业分工效应分为专业化经营和市场化分工,专业化经营有效实现专业化种植和专业化管理,市场化分工则是加深粮食生产分工水平,构建系统完备的粮食产业体系。其三,技术进步效应分为技术创新落地和粮食产业赋能,技术创新落地体现服务能够带动相关技术的创新,将先进生产技术真正应用于粮食生产过程中,为整个粮食产业赋能。基于以上研究结果,本文提出以下政策建议:农业生产性服务发展要继续以小农户和粮食作物为重点服务对象;进一步加强重点组织培育,发挥粮食生产规模优势;进一步拓宽服务环节,提升服务质量,提高粮食生产专业分工水平;进一步加强科技创新,提升粮食生产科技水平,切实保障粮食安全。