关键词:
国企条款
立法趋势
非歧视待遇
商业考虑
非商业援助
摘要:
本论文以国际经贸协定中的国有企业条款作为研究对象,通过比较各类国际经贸协定的内容,从中归纳概括出国有企业条款的内涵与外延到底是什么,具体有哪些区别,以及国有企业条款的立法演化趋势是什么?从而归纳出国有企业具体会受到哪些法律约束?这些法律规则对我国而言,又将存在哪些机遇与挑战?在此基础上,为我国国有企业改革提出相应的法律建议,同时为我国参与国际经贸协定的谈判中提出中国方案。第一章首先介绍了国有企业条款的理论基础及其来源,国有企业条款是在特定的时代背景下应运而生的,有其存在的必要性;其次分析国有企业是否享有特殊的竞争优势,具体包括哪些方面;接着结合司法案例,对现行WTO涵盖协定中关于国有企业规定内容分析,找出现行WTO涵盖协定规制的不足之处;最后通过对国际经贸协定的分析,推出国有企业条款的核心特征。第二章主要论述纳入国际经贸协定中国有企业范围的变化,首先对WTO涵盖协定中涉及到国有企业的相关概念进行说明,在不同的协定项下,国有企业的法律界定是有差别的。其次通过对比各个区域自由贸易协定中国有企业的定义,概括出国有企业条款在不同协定下的共同特征,即实体必须由“政府所有或控制”且从事商业活动。第三章开始讨论国有企业的核心条款,首先对GATT项下的非歧视待遇和商业考量条款进行分析,明晰两者在GATT协定中的具体内涵以及两者的关系,即商业考量仅仅是对非歧视待遇的澄清。接着介绍新一代国际经贸规则下两者的具体内涵及变化,其中最明显的变化是非歧视待遇条款的全面扩张,规制的领域从货物贸易领域扩展至服务以及投资领域;同时,商业考量条款将作为一项独立的义务,规制国有企业的发展。第四章重点论述非商业援助条款的内涵、变化和发展,现行《补贴与反补贴协定》存在诸多问题,例如对补贴主体规定不明确、补贴利益的外部基准适用范围较窄,以及补贴专向性的判断不够完善等,新一代国际经贸规则对此进行了全新的塑造,其非商业援助条款在补贴主体的范围,补贴形式以及补贴的专向性判断上均有了新的发展。第五章主要讨论的是我国国有企业应该如何面对这日益严苛的国际经贸规定,国有企业条款的严格规定已是大势所趋,对此,我国需要及时调整,以便更好的适应国际经贸规则。一方面,国家要继续深化国有企业的改革,国有企业条款的立法变化与我国国有企业改革和市场经济体制改革的目标是一致的。另一方面,国家在参与国际谈判时,要积极掌握话语权,秉持多边协商、国家平等的原则,提出具有中国特色的国有企业定义,同时还要积极借鉴他国的经验,利用例外条款为我国国有企业争取最大利益等。总之,各个国家都越发重视国有企业条款,涉及到国有企业的法律规定与体系也更加完善,新一代国际经贸规则对现行WTO涵盖的协定做出了新的发展,使国有企业条款更加成熟,但这并不意味着国有企业条款已经科学化、合理化,其还有进一步发展和调整的空间。我国在国际上具有重要地位,在参与国际经济活动时应当积极的承担国际责任,展现大国的担当与智慧。