关键词:
电信诈骗犯罪
侦查管辖
管辖争议
法定管辖
摘要:
互联网的发展给人们的生活和工作带来便利的同时,也伴随着风险。不少的犯罪分子将网络当作犯罪工具,不断地侵害公众的人身权利和财产权利。在网络犯罪案件中,电信诈骗犯罪案件的比重较高。由于电信诈骗犯罪案件呈现出无形性、跨区域性、流动性强、受害人多等特点,不受物理空间的约束,突破地域限制,与传统的侦查管辖制度不符合,造成侦查管辖冲突激烈。基于电信诈骗犯罪侦查管辖是公安机关介入案件的第一步,侦查管辖的确定对侦破案件起到关键作用,因此,有必要从实践出发对该问题进行研究。在探讨问题之前,对电信诈骗犯罪的内涵、电信诈骗犯罪的特点、侦查管辖、侦查管辖适用的原则及其意义进行分析,并对域外侦查管辖进行研究,通过分析比较出我国侦查管辖可以借鉴的内容。在解决侦查管辖冲突时,需要规范管辖中出现的各种问题。首先,针对地域管辖范围过大,司法机关对地域管辖的过度扩张解释的情况,可参照法国的侦查管辖模式与实害联系原则,重申地域管辖原则,摒弃不必要的管辖地点,缩小管辖范围,为侦查机关确定管辖地提供一个明确的指引。其次,针对管辖协商不规范问题,通过明确管辖协商主体、程序和时间等,规范管辖协商,发挥协商制度在侦查管辖中的应用,将管辖协商成为解决电信诈骗管辖争议问题的首选。再次,对于指定侦查管辖主体不合理,被指定侦查管辖机关的标准模糊,程序不规范等问题,通过赋予侦查机关指定侦查管辖权,明确被指定侦查管辖机关的标准,规范程序等解决电信诈骗侦查指定管辖程序问题。再次,针对并案管辖适用乱象的问题,通过明确并案管辖原则,明确侦查并案管辖的适用标准加以应对。再次,电信诈骗犯罪案件侦查管辖冲突解决的监督弱化问题,检察机关提前介入侦查管辖争议解决中,增加检察机关的参与度,同时,法院除了对审判阶段的管辖权进行审查外,应当对侦查管辖权进行审查,全方位对侦查管辖程序进行监督,倒逼侦查管辖权合法化。最后,关于管辖协作信息不畅通的问题,通过提高侦查人员的综合素质、加强管辖协作等在一定程度上减少管辖冲突。研究电信诈骗犯罪案件侦查管辖中存在的问题,并提出相应的措施,对惩治网络犯罪,维护网络安全,保护公共利益和公民利益起着重要作用,同时也对健全我国侦查管辖制度提供可行性方案。