关键词:
智慧治理
协同治理
电信诈骗
优化路径
摘要:
近年来,随着我国经济社会快速发展,刑事犯罪案件类型发生了明显的结构性变化,表现在传统犯罪发案数持续下降,以电信网络诈骗为代表的新型犯罪迅速上升并成为主流,犯罪手段逐渐多样性、犯罪规模不断升级、犯罪危害不断加大,是当前公安机关打击犯罪、维护社会治安稳定的重大挑战,也是当下社会治理的痛点难点。与此同时,伴随着大数据、云计算、人工智能技术等新兴技术的迅猛发展,“智慧治理”应运而生,其对于整合数据资源、降低政府运行成本、提高社会治理效能具有明显的推动作用,成为新一轮的改革热点。因此,将“智慧治理”引入电信诈骗犯罪治理有利于引领电信诈骗犯罪治理工作走向信息化、智能化、精准化,有利于解决电信诈骗治理过程中面临的防控信息滞后、治理成本高、协同机制不健全等难题,是实现电信治理模式的升级转变一个理想的实现途径。
虽然许多专家学者对电信诈骗的智慧治理实现路径作出了一些理论研究,但是以实证案例分析的比较少,因此,本文综合了广东公安部门一些前沿实践经验与专家学者在电信犯罪诈骗治理良策的思想结晶,具有一定的创新性。
本文以电信网络诈骗犯罪近年来的历史演进为视角,综合运用整体性治理理论、协同治理理论,提出了电信网络诈骗犯罪治理的公共价值、社会价值、司法价值的价值预设,采取文献分析法、半结构访谈法等方法深度分析电信诈骗犯罪治理三个阶段(早期阶段、数字网络阶段、大数据阶段)的治理模式、案件发生特征、案件治理效果,同时结合韶关市三起不同时期的电信诈骗案件进行实证检验,以比较分析、举例分析的方式论证电信诈骗智慧治理的优势及必要性,最后针对电信诈骗犯罪智慧治理当前存在的问题,从强化数据管理核心保障作用、完善各主体间协作共享机制、推动警务智慧管理体制建设、探索电信诈骗智慧韧性治理几个方面提出电信诈骗智慧化治理的路径优化建议,以期为提升公安机关的打击电信诈骗犯罪效能与完善社会治理现代化机制贡献绵薄之力。