关键词：
马克思主义国家理论
人民满意的服务型政府
政府治理现代化
摘要：
中国共产党基于马克思主义国家理论科学指导,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,在长期治国理政的实践中不断推动理论创新与实践深化,提出了建设人民满意的服务型政府的重大命题。人民满意的服务型政府是新时代深化行政体制改革,加快政府职能转变新的战略目标,是服务型政府建设的话语升级与价值迭代,具有鲜明的价值导向与实践指向。中国特色社会主义进入新时代,国内发展局势发生重大变化,若要妥善化解社会主要矛盾、实现高质量发展、推进国家治理体系与治理能力现代化,必须持续推进人民满意的服务型政府建设。
人民满意的服务型政府建设既是坚持马克思主义理论科学指导,推进马克思主义国家理论中国化时代化的重要课题,也是积极回应中国特色社会主义进入新时代产生的新变化、新任务与新挑战的现实要求。马克思主义国家理论中关于无产阶级夺取政权,建立无产阶级国家与政府的论述有效阐释了人民满意的服务型政府建设的根本动因、本质及其具体样态,其中蕴含的人民性特质与“人民满意”的根本价值导向耦合互嵌,为人民满意的服务型政府建设提供重要理论依据。中国特色社会主义进入新时代,国家经济社会发展进入新的历史方位,诸多新变化对人民满意的服务型政府建设提出现实要求。基于此,人民满意的服务型政府是以马克思主义为科学指导,以中国共产党的领导为根本保障,坚持人民至上的根本价值遵循,不断推动构建以公共服务职能为重心的系统完备的政府职能体系,持续创新政府履职方式与手段增强政府履职效能的政府治理模式。
新时代推进人民满意的服务型政府建设是对中华人民共和国成立以来政府改革与服务型政府建设宝贵经验的吸纳与创新。尽管党的十九大才正式提出“建设人民满意的服务型政府”的完整命题,但对这一命题的探索自中华人民共和国成立之初便已开始。中国政府改革与服务型政府建设始终坚持马克思主义理论的科学指导与中国共产党的坚强领导,因而政府从创立之初就已经具备“人民性”的价值内核与“服务性”的基因,为新时代推进人民满意的服务型政府建设确立价值坐标。改革开放以来中国政府改革与服务型政府建设聚焦适应社会主义市场经济发展的要求,改革手段更加趋于丰富与全面,为新时代推进人民满意的服务型政府建设奠定实践基础。进入新时代,基于“以人民为中心”的发展理念与加快政府职能转变的关键任务,党的十八大首次提出“人民满意”的目标,并于党的十九大将其作为高于其他目标的总体性目标,首次提出“人民满意的服务型政府”的完整命题,不断推动服务型政府实践深化。纵观新中国成立以来中国政府改革与服务型政府建设的历程可以发觉,党的领导地位更加明确,适应社会主义市场经济发展需要的方向日益明晰,外部压力与内生动力日益强化共同推动改革的趋势更加明显,改革手段与方法愈加丰富。
新时代十年,人民满意的服务型政府建设按照党和国家擘画的宏伟蓝图不断推进,理论探索持续创新、人民满意的价值导向基本确立、“放管服”改革不断深化、关键领域重点任务稳步推进、数字化转型效果显著,取得了诸多成就。人民满意的服务型政府建设取得显著成效的经验在于,在理论发展中充分兼顾理论的普遍性与实践的特殊性;在推进过程中有机统一总体目标的连续性与具体目标的阶段性;在政策制定中合理把控基本政策的稳定性与具体政策的灵活性;在具体措施中有效结合职能转变与职责履行。但当前人民满意的服务型政府建设仍存在一些现实问题,主要原因在于人民满意的服务型政府自主性叙事还不完善、服务型政党建设有待健全、对人民满意的服务型政府内涵认识尚不充分、政府角色定位需要进一步厘清、政府履职方式与手段亟待转变。
新时代建设人民满意的服务型政府需要完成一个从职能意义上的服务型政府向实质意义上的服务型政府的回归,需要从价值层面、理论层面以及实践层面对马克思主义国家理论在溯源的基础上创新发展,对中国政府改革与服务型政府建设在梳理的基础上持续拓新,对新时代背景转换产生的新任务新挑战进行回应。从价值导向看,要将马克思主义国家理论的人民性特质与中国共产党为人民服务的根本宗旨作为人民满意的服务型政府建设的根本价值遵循,尽快实现人民性由政党宗旨向治国理念和行政价值的转换。从理论源流看,要推动马克思主义国家理论中国化时代化,以其理论内核与鲜明特质为指导,充分结合人类社会有益经验与中国政府改革丰富经验,实现理论与实践的“中国化”和“本土化”。从实践创新看,需要进一步强化党对人民满意的服务型政府建设的领导,持续完善党的领导制度建设;以职责明确、全面履职为目标进一步优化政府职责体系,在突出公共服务职能的同时协调推进各项基本职能的全面有效履行,优化政府职责体系;以廉价高效为目标推动政府履职创新,推动政府履职手段与方式的变革创新,提升政府履职效能。
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