关键词： 预算管理   预算绩效   绩效评价指标   污水治理项目  

摘要： 党的二十大报告提出了“全面实施绩效管理”改革目标,推动我国全面立足发展预算绩效新时代,创新预算管理方式等重大部署。事实上,自从党的十九大报告明确“预算和绩效管理一体化”之后,根据财政部出台的《财政部关于贯彻落实<中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见>的通知》(财预[2018]167号)以及党的十九大报告进一步指出:“创新预算管理方式、注重问题结果导向、强调成本效益、硬化责任约束,力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”。显而易见,加快推进预算绩效管理改革,压实绩效责任、推进绩效信息公开是实现我国预算绩效评价高质量发展的可行路径之一。有鉴于此,论文选取我国XY县下辖镇ZH镇污水治理项目为案例研究对象,立足“优化预算绩效评价指标体系”这一研究视角,旨在提升环境生态效益、加快小城镇经济发展同时提升我国预算绩效评价指标体系高质量发展。本文选择XY县污水治理项目预算绩效评价指标体系优化这一研究主题,以XY县下辖镇ZH镇为案例研究对象,就如何优化适当的指标体系进行研究。参考财政部《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》(财预[2021]101号)等文件,依据公共产品理论等相关理论,结合相关政策等方法分析其指标体系研究现状,得出以下发现:指标与预算管理流程脱节、指标量化程度有限、指标权重与评价标准不够科学。然后从预算绩效评价指标体系项目全过程出发,将项目分为“编制、执行、决算”三个维度进行建立,对项目的立项情况、资金到位情况、项目产出、项目社会效益情况进行全方位分析,并具体设计了资金管理评价指标(预算执行率、资金违规使用率)、项目产出指标(污水处理水量达标率、出水指标合格率、污水日均处理量)、项目效益指标(再生水利用率、COD去除率、氨氮去除率、服务对象满意度)等指标,采用层次分析法确定指标权重,并结合功效系数法进行无量钢化处理。构建的污水处理绩效指标体系能改善当地污水治理、提高生态环境效益。在ZH镇污水治理项目中应用该指标体系,计算出结果并进行评价,最后提出XY县污水治理项目预算绩效评价指标体系保障措施。希望本文研究内容能够为污水处理行业预算绩效评价提供参考,完善我国的预算绩效评价提供借鉴。

摘要： 南府办〔2023〕2号各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关部门：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，结合《广西乡村建设行动实施方案（2022—2025年）》和《广西农村生活污水治理“十四五”规划》工作部署要求，补齐农村生活污水治理短板，改善农村人居环境，特制定本实施意见。

关键词： 农村生活污水   建设模式   全生命周期   设计牵头EPC+O   综合信息  

摘要： 针对农村生活污水水质水量波动较大，收集困难，设施运行不稳定等问题，在南沙生活污水治理中，改变传统建设模式，采用基于综合信息智慧管理平台约束下的“设计牵头EPC+O农村污水治理建设模式”,是集设计、建设及运行维护为一体的全生命周期新型建设模式，保障了工程质量。因地制宜的采用包含资源化处置方式等不同处理工艺，引进专业化运行管理团队，实现农村污水处理设施长期稳定运行。工程建成以来，设施运行效果良好，农村人居环境得到大幅度改善。

关键词： 农村地区   生活污水治理   乡村振兴  

摘要： 当前，随着我国经济的发展及人民生活水平的提升，国家对三农发展的重视程度日益提升，严重的生态环境问题作为经济社会发展的短板,直接危及到了国家的可持续发展目标。伴随乡村振兴战略的推进，建设农村宜居环境也成为国家战略目标之一，促进环境与经济社会的可持续发展和农村自身的可持续发展,是当今时代的需要。随着我国农业农村现代化建设不断深入，广大农村地区的社会经济得到了快速发展，各地方政府也随之加强了对农村生态环境整治的投入力度。生活污水的产生与发展与人们的生活密切相关，其中与农村居民生活最密切相关的农村生活污水治理因治理设施数量和覆盖率不足、运行维护不到位，已成为农村生态环境整治的重要内容之一。近年来，我国开始大力推行农村环境污染的第三方治理模式，依靠第三方企业的专业化运作，该模式已取得了较显著的成效，但农村生活污水治理还存在一些问题，需要采取多样化措施予以解决，从而为农村发展，农民宜居提供保障。　　本文以W县农村生活污水治理为案例，首先对农村生活污水治理的相关文献及理论进行梳理与回顾，结合公共产品理论及协同治理理论奠定文章的分析框架。其次，通过问卷调查及访谈走访等方式分析W县农村生活污水治理现状，进而总结出W县农村生活污水治理存在资金保障不足、参与治理主体单一、治理内生动力较低、管理维护落后、投入与效果不成比例等问题，并分析出产生这些问题的具体原因。最后，通过对国内外农村生活污水治理的成功经验借鉴，基于公共产品及协同治理理论，提出引入PPP治理模式多方位筹集资金、建立多元治理体制、构建协同性全面治理体系、建立管理维护和监督考核制度、运用新技术强化治理检测和成效等措施。本文的研究成果将对W县构建科学完备的农村生活污水治理体系的形成起到积极推动作用，同时以期为其他中西部农村经济基础薄弱地区的农村生活污水治理提供实践参考。

关键词： PPP模式   农村污水治理   社会资本   政府监管  

摘要： 农村污水治理是改善农村人居环境,推进生态文明建设的需要。当前农村污水治理形势仍然严峻,将PPP模式引入农村污水治理领域,能够更好地缓解政府在治理中存在的资金、技术和管理压力,提高污水治理的效率。本文立足于公共产品供给理论、新公共服务理论、委托代理理论,在对农村污水治理现状展开剖析的基础上展开研究。从PPP模式在农村污水治理中常见的三种运作方式出发,选取巫山县、常熟市、安溪县三地的农村污水治理PPP模式作为典型案例进行分析,由小及大,总结归纳出当前PPP模式应用于农村污水治理市场所存在的多头管理下政府监管缺位、社会资本过度逐利、项目推进和落实不到位、村民理解和支持不足几大共性问题。这些问题严重阻碍了PPP模式在农村污水治理市场中的推进和污水治理效率的提高,通过对问题的进一步剖析,发现原因在于绩效考核与监管有待落实、多主体下风险高发与利益诉求不一致、全周期的长效运维管理机制缺乏、村民参与的外生推力与内生动力不足,并从健全制度规范下的绩效考核与管理体系、强化资金保障下的利益分配及风险管理机制、形成全周期统筹规划下的长效运维管理机制、建立村民参与的共建共治共享机制四个方面提出解决建议,以期为提高PPP模式下的农村污水治理效率,更好地引导PPP模式在农村污水治理市场中的可持续发展,建设美丽乡村提供可行性参考。

关键词： 农村生活污水   污水治理   赋能式治理  

摘要： 农村生活污水治理是改善农村人居环境、推进乡村振兴战略的重要任务和重大挑战。现实是出于农村生活污水公共物品的特性,使得治理低效且难以持续,成为基层环境治理面临的主要困境之一。本文以N市C村的农村生活污水治理作为个案研究对象,采用文献研究与实地调查相结合的方式收集所需资料,基于赋能的视角出发分析C村的治理蝶变何以可能,尝试探索一条具有中国特色的农村生活污水治理道路。研究发现,赋能式治理是农村生活污水治理的新路径。其中,基层政府对村民进行认同赋能和规则赋能,激发了村民的主体活力使其共同参与农村生活污水治理;基层政府对基层自治组织进行结构赋能和资源赋能,为农村生活污水治理提供了具有可持续发展能力的自治组织依托;基层政府对基层治理单元进行技术赋能和制度赋能,使得农村生活污水治理整体效能大幅度提升。通过三个层次的赋能,最终实现农村生活污水治理的赋能式治理,治理要素在赋能过程中的互动作用加速了赋能的进程,并呈现出不同的互动逻辑。赋能后的基层治理单元已经形成了常态稳定、运转高效、持续自治的农村生活污水治理模式,是农村水环境治理的实践样本。进一步的研究表明,虽然赋能式治理有利于农村生活污水治理的长期实现,但赋能过程需要内部与外部力量的共同推动,有效的赋能需满足特定的制约因素及客观条件,因此很难实现“一键赋能”。鉴于此,本文从治理主体层面提出应实现“干部主导”向“村民主导”转型;从治理组织层面提出应实现村民自治组织的长效持续运行;从治理单元层面提出应实现公私力量的整合形成污水共治格局,从三个方面共同推动农村生活污水治理的长效运行。(正文共42929字,参考文献92篇)

关键词： 财务管理   污水治理   税收  

摘要： 全球的产业和资本过剩，但是环境环保、科技创新永远不会过剩，目前我国小型科技企业的财务管理制度不完善，薄弱的财务管理环节造成的经营风险，羁绊企业的环保创新，财务不能起到关键的职能作用问题日益突出，财务管理风险隐藏在小型环保科技企业的深处，成为企业发展壮大的绊脚石。本文对小型科技环保企业的财务管理制度做出分析，评判小型环保企业财务管理的不足和存在的影响因素，以及探讨完善具体财务管理制度，规避财务风险，提高工作效率，完善预算制度，节约成本，把控绩效评价和平衡计分卡的合理融入，创新财务共享服务；如何应用财务管理为环保企业营运创造价值，从一个公司的宏观分析财务管理角度上，提出合理化建议。

关键词： 农村生活污水   治理   氮磷   资源化利用模式   肥城市  

摘要： 目前,农村生活污水的治理方式是社会关注的热点,存在处理投资大,管理问题多,适用性不强等问题。农村生活污水其实是资源,要以资源化利用的方式解决,成为了当前农村生活污水治理的有效途径。本文以肥城市农村为研究区,分析农村生污水的特点及治理现状,选取农村生活污水主要污染物COD、NH3-N、TN、TP产生强度、产生量、去除量为数据源,分别构建线性回归、多元非线性回归、熵值法模型,分析农村生活污水农业资源化利用的必要性。通过实验分析农村生活污水水质的可生化性;通过实地勘察,总结出肥城目前资源化的4种模式,并比较分析其适用性;通过走访、调研等,分析农村生活污水资源化利用存在的问题,并提出相应建议。主要研究结果如下:（1）肥城市农村生活污水的排放量为557.23万t/a,污水产生总量大,其中高新区、边院镇、王庄镇农村生活污水排放量居前三位。从单个村庄来看,农村生活污水产生量在20t/d以下的行政村395个,占67.4%。通过对肥城市黑水灰水混合的生物发酵池采样分析,经过30天厌氧发酵沉淀和曝气,NH3-N出水浓度从251.2mg/L下降至124.9mg/L,TP浓度从17.7mg/L下降至11.7mg/L,降解率分别为50.1%、33.9%,与农田灌溉用水水质标准的要求比较接近;阴离子表面活性剂出水浓度最高为4.6mg/L,浓度较低;全盐量降解后指标低于农灌标准;COD波动比较大,从722mg/L最终降解至223mg/L,略高于农灌200mg/L的标准;悬浮物降解至109mg/L,略高于农灌100mg/L的标准;即农村生活污水水质成分单一,生化条件较好,氮磷比例较高,与农田灌溉水质要求对比,具有较强的利用优势。根据污水处理终端分类,主要采用纳入市政管网污水厂、纳入小型污水设施、资源化利用三种治理方式,已完成208个村庄治理,占村庄总数的35.5%。（2）农村生活污水人均污染物产生强度与水冲式厕所比例基本呈正相关性。肥城市农村生活污水人均COD、NH3-N、TN、TP产生强度与镇街人均收入呈是倒“N”型关系,即随着人均收入的增加,污染物排放强度是先下降后上升再下降的趋势。肥城市农村生活污水中COD、NH3-N、TN、TP的去除量分别占农村生活污水总产生量的37.9%、48.6%、40.0%、30.5%。采用熵权法计算得出人均COD、NH3-N、TN、TP的去除量权重系数分别为22.28%、28.76%、27.36%、21.59%,统计出14个镇街农村生活污水治理成效排名。对比完成治理村庄比例排名和完成治理村庄污水去除量排名可以发现,在治理成效上有7个镇的排名没有发生变化,4个镇的排名上浮,3个镇名次下调,与完成治理村庄的常住人口数有很大关系。（3）对已经开展资源化利用的40个行政村,根据生活污水处理后的资源化去向,总结出就地回用于房前屋后“四小园”、接入生态化改造后的池塘等水域生态系统消纳、接入村庄周边生态沟渠湿地系统消纳处理、接入村庄周边农田、林地、草地进行资源回用4种典型利用模式技术路线,并对其适用条件、投资建设、运维管理等方面进行比较分析。就地回用于房前屋后“四小园”中无动力农村生活污水治理设施投入较少,适用于生活污水的前期收集,生态处理的两种方式北方冬季适用性较差,接入村庄周边农田、林地、草地灌溉模式适用于肥城市大多数村庄,可根据村庄的自然条件、经济状况等因地制宜选取不同的资源化治理模式。（4）农村生活污水在资源化方面仍然是议论多而实施进展慢,通过分析农村生活污水资源化利用存在思想认识不足,基础设施不健全,污水排放与农业灌溉用水需求不平衡,存在污染风险,水质监测和灌溉技术人才短缺的问题,并建立一套完整的农村生活污水资源化利用的管理体系,各种措施形成合力,让农村生活污水资源化利用发挥应有的效益。

关键词： 污水治理   多维度指标   灰色关联-TOPSIS法   模糊综合评价  

摘要： 在水环境建设中,污水治理质量的好坏直接决定着水环境建设的好坏,因此客观的去衡量污水质量情况显得尤为重要。但是传统的评价模型很难多维度的去合理评估污水治理质量。为此,本文采用了融入多维度指标的灰色关联-TOPSIS综合评价模型和模糊综合评价模型去对上海宝山区实际的污水治理质量进行评价分析。 在本文中笔者首先是对上海吴淞污水处理厂的水质处理现状进行分析评价。其次,本文阐述了融入多维度的综合评价指标体系是如何构建的,并就该新型综合评价指标体系中的定量和定性指标给出了不同的计量方法。 然后详细叙述了本文的第一个重点融入多维度指标的灰色关联-TOPSIS综合评价模型的研究过程。首先叙述了该融入多维度指标的灰色关联-TOPSIS综合评价模型的构建过程,并以上海宝山区为研究对象利用该模型去进行研究分析。通过模型运行结果得出:2020年上海宝山区城市污水治理质量最好,相对贴近度为0.5068;相对最差的是2018年上海宝山区城市污水处理情况,其相对贴近度为0.4620。 随后笔者详细叙述了本文的另一个重点融入多维度指标的模糊综合评价模型的研究过程。同样首先也叙述了该融入多维度指标的模糊综合评价模型的构建过程,并应用该多维度模糊综合评价模型和障碍度模型的模型原理进行分析总结,通过模型运行结果发现:上海宝山区近三年的目标层的评价矢量值分别为1.012,0.859和0.849;环境指标对于城市污水治理的影响尤为明显,三年来的障碍度均为第一且超过了0.65。并将融入多维度指标后的灰色关联-TOPSIS综合评价和模糊综合评价模型进行对比分析,并结合两个综合评价模型的研究结果去可以更好地指导当地政府开展污水治理工作。 本文的实际意义在于:利用融入多维度指标的灰色关联-TOPSIS和模糊综合评价模型去对上海宝山区2018至2020年的城市污水处理质量去进行综合评价;引入了障碍度模型到融入多维度指标的模糊综合评价模型的研究分析中,从而得出组内指标间的具体关系。当地政府也可以根据该新型综合评价模型评估的结果,对影响城市污水治理质量影响比较大的几项指标因素去进行重点整治和处理,进行统筹优化战略布局。不仅有助于未来更好地开展污水治理工作,而且也可以促进当地城市的高效发展。