摘要： 农村生活污水治理是加快美丽乡村建设的重要内容。8月26日，安徽省生态环境厅举行新闻发布会通报全省农村生活污水治理最新进展。截至今年7月，全省累计完成5281个行政村生活污水治理，治理率从“十三五”末的13.6%提升到35.8%。今年以来，共完成593个行政村生活污水治理，治理率较2023年底提高了4个百分点。

关键词： 农村   污水治理   多元化治理   可持续发展  

摘要： 我国作为农业大国,农民是我国的建设主体,社会主义新农村建设是我国社会主义现代化建设总体布局的重要组成部分。随着我国经济的不断进步,农村获得了极大的进步,但是农村现代化建设依旧是我国的重要课题。党的二十大报告指出坚持农业农村优先发展,乡村是生态涵养的主体区,良好生态是乡村振兴的支撑点。随着农业农村现代化和生态文明建设的纵深推进,如何正确把握农村发展与生态环境保护之间的关系,探索走出一条人与自然和谐共生的乡村振兴道路,是当前的重要研究热点领域。近些年我国坚持绿色发展,在生态建设中,城市污水治理方面取得了良好的成效。但是,农村污水治理发展较为缓慢,受重视程度不高,农村污水治理整体进程较为缓慢,因此产生的环境问题也较多。但是农村污水处理作为农村绿色生态建设的重点内容,是各级政府的重点工作,因此对于农村污水治理的研究具有十分重要的现实意义和时代价值。 广东省作为我国经济发达的沿海省份,农村经济发展较快。中山市濠三村位于中山火炬高技术产业开发区,作为城中村的典型代表,既有农村地理背景,又连接着工业区,污水来源和治理情况都较为复杂,基于此选取广东省中山市濠三村农村污水治理进行研究,结合中山市濠三村污水治理的研究现状和实际情况,从农村污水治理模式、污水排放、设施建设、治理机制等方面对中山市濠三村污水治理工作进行现状分析和总结,以可持续发展理论、多元化治理理论作为宏观调控理论,以复杂人假设理论作为村民参与的动机复杂模式分析理论,结合实地调查和访谈法对中山市濠三村污水治理现状进行分析。目前中山市濠三村污水治理存在的问题主要为污水治理管网建设不全面、污水治理模式不合理、污水治理主体单一、污水治理效果不佳等四个方面。对其进行深层原因分析,提出四项针对性优化改进措施:一是完善农村污水治理的市场,扩大污水治理资金投入来源;二是创新污水治理模式和处理方法,促进可持续发展;三是重视村民动机的复杂性,政府主导建立多元化污水治理运行机制;四是公开污水治理信息加强监督,形成利益共同体。以此为中山市濠三村污水治理的顺利高效推进提供保障,为火炬开发区绿色可持续发展提供良好的水环境,同时整体提高农村污水治理的水平,为我国其它类似地区农村复杂的污水治理问题提供参考模式和治理思路,促进农村的生态文明建设进程。

关键词： 农村生活污水   治理技术   模糊层次综合评价法   综合评价  

摘要： 江西省于2009年正式颁布了《关于设立“五河一湖”及东江源头保护区》的文件通知,发源于江西省境内的东江是粤港地区重要水源,东江(寻乌)水作为东江源头的主要区域,寻乌县的生态和水环境状况直接关系到江西省生态环境质量以及粤港地区饮用水安全。寻乌县人民政府从2020年开始陆续制定有关政策和方案,并投入2.3亿元在全县15个圩镇(2个城区乡镇纳入县城污水处理)、72个农村建设了污水治理设施或进行纳管处理,总计设施74处,村覆盖率达41.6%,乡镇圩镇覆盖率达100%。 选择寻乌县东江保护区流域的农村开展农村生活污水治理研究,对于研究饮用水源地的水生态治理以及保护东江水质具有重要的意义。本文采用文献阅读、实地调查、案例分析、专家咨询等方法,以寻乌县为研究对象,在分析寻乌县农村生活污水排放和治理现状的基础上,运用模糊层次综合评价法,对寻乌县农村污水治理技术的评价影响因素进行专业人员咨询分析,从经济效益、技术效益、环境效益3个方面,选取12个评价指标,建立适合寻乌县农村污水治理技术的综合评价指标体系,计算确定指标权重,制定各指标评价标准,构建寻乌县农村污水治理技术评价模型,对寻乌县3种常用的农村生活污水治理技术进行分析评价,得出寻乌县的农村生活污水治理技术的优选方案,为同类条件的农村生活污水处理选择提供参考。

关键词： 农村污水治理项目   绩效评价   组合赋权   TOPSIS  

摘要： 近年来,苍溪县积极推动农村污水治理项目实施,对改善农村生态环境、提升农民生活品质取得了一定的成效,但由于农村污水排放量不稳定,尾水排放的标准较低,农村污水治理项目设施运行资金来源单一且有限,专业维护人员较少,长效运行机制不完善等原因,对当地的水环境质量仍能产生影响,并且现有研究成果聚焦于农村生活污水治理的存在问题与对策、技术方法研究、指标体系的构建,城乡污水处理站项目的效益评价等方面。针对农村生活污水治理项目绩效评价研究开展研究还较少,并且,但对实施的污水治理项目方式选取,还缺乏科学有效的评价方法,因此本论文根据苍溪县实施的农村污水治理项目实际情况,建立农村污水治理项目绩效评价指标体系,对当地实施的三种农村污水治理项目进行绩效评价,确定当地的农村污水治理项目最佳方式,为农村实施的污水治理工程提供相应的借鉴。 首先,在分析国内外农村污水治理项目绩效研究和相关理论的基础上,分析苍溪县的农村污水治理的现状,对当地实施农村污水治理项目中采取三种方式和采用的污水治理技术进行了分析,详细介绍了苍溪县2022年度30个行政村社区的农村污水治理“千村示范工程”项目相关内容,根据农村污水治理项目的特点,查阅文献和政策文件,采用调查问卷、Nvivo11.0可视化编辑和SPSS25.0选出从管理因素、技术因素、经济因素、社会效益四个方面,选取13个评价指标。 然后,分析主客观评价方法的优缺点,为了减少主观性,选择较为客观科学的评价方法,确保结果的科学性,本论文选取主客观评价方法相结合的方式,并对选取的AHP层次分析法、熵值法、改进的TOPSIS法进行详细介绍,使用组合赋权法,运用AHP层次分析法取得指标体系的主观权重,然后用熵值法计算出指标体系的客观权重,最后得到指标体系的综合权重。 最后,运用当地30个村社区实施的农村污水治理项目数据进行绩效评价。结果表明:本论文构建的项目绩效评价指标体系和评价模型对苍溪县实施的农村污水治理项目进行了客观评价,并根据项目绩效评价研究结果对当地实施的农村污水治理项目提出建议,有助于解决当地后续实施的农村污水治理项目存在的问题,对提高当地的农村污水治理项目的项目绩效水平有一定的参考价值。

关键词： 涉农资金整合   财政支出绩效测度(评价)   跨部门协同   “4E”结构维度   农村生活污水治理  

摘要： 财政资金绩效测度凸显结果导向和满意度导向,追求公共财政的公信力和执行力。涉农资金整合是我国推进全面乡村振兴战略,建立现代预算制度进程中,以财政资金为载体推动跨部门协同治理的创新实践。长期以来,由部门主导及主管的公共项目资金存在投入重复交叉和管理碎片化困境,导致整体效果不如预期。资金整合机制在一定程度上缓解了涉农领域的财政投入责任压力,但也产生整合主体权责模糊、整合标准弹性多样、整合形式单一、资金监管不足及错位等相互嵌套现象,进而引致目标走样及社会质疑。理论上,“整合”强调涉农资金的整体绩效最大化,要求集中决策和协同执行。涉农财政资金是政府主导全面乡村振兴的重要手段,体现社会主义制度优势,农民主体要求以农民的视域检验涉农资金的整合绩效。以整合绩效测度为价值工具,倒逼由部门主导的财政资金项目不断满足农民的终端需求,涉及了跨部门协同、绩效评价等多领域的理论方法,研究具有重要的学术与现实意义。 测度更加强调质量,是一种有质量的评价。本文基于涉农资金整合中的“合成悖论”和“协同悖论”,聚焦“整合绩效测度及提升”主题,在界定概念内涵、阐述测度动因、明确测度内容等基础上,区分“政府整体”和“部门-项目”绩效层次,融合“4E”评价模式和第四代评估“响应式聚焦”理念,立足于人民至上的政治逻辑、整体优先的技术逻辑和服务农民的需求逻辑,构建包含“财政效率-多维协同-需求回应”三个维度的测度结构,对效率性、效果性和回应性(主观感知)进行测度(经济性从略)。综合运用宏观面板数据、实地调研和问卷调查数据,以及演化博弈、财政支出绩效评价和因果过程追踪等方法,以农村生活污水治理为例开展实证研究。研究发现:1)涉农资金整合对农村生活污水治理效率性绩效的促进作用明显,规划建设管理在两者关系中具有中介效应,并且存在区域与政府廉洁度异质性;2)部门(项目)绩效优异并不等于整体绩效最大,部门(项目)“高农民满意度”与政府整体“低农民满意度”反差明显,且“谋求照章办事”的程序正当并不能转化为较高的农民满意度;3)部门协同意愿表现“主动协同型”、“全面响应型”、“懒散倦怠型”和“被动响应型”不同特征,其对全面预算绩效管理反应的敏感性具有差异性,公务员协同意愿与协同行为转化之间仍存在制度性阻滞;4)农民获得感有主动获得和被动获得之别,主观感知的治理绩效需要积极的政府回应才能转化为农民主动获得感。 公共政策落地具有复杂性和动态性,宏观计量分析往往难以在中观和微观层面清晰解释涉农资金整合过程中绩效损耗的深层逻辑,为此,本文运用2013-2021宏观面板数据最先验证了涉农资金整合的“有效率”,而后运用2019-2021实地调研资料和2022年调查实验研究实证分析资金整合是否“有效果”,最后运用2023年微观调查数据为资金整合的主观感知绩效提供经验证据。依据研究发现,为提升整合绩效,应立足财政效率和多维协同,提高协同质量与程度,优化组织模式和制度保障,强化部门职能衔接和资源整合能力,通过制度性安排进一步破除“整体”与“部分”的“合成悖论”,提高资金整体支出绩效。此外,在需求回应视角下,以农民终端获得感为导向,强化整合支出决策、结构和效率对农民需求回应的程度,检验部门(项目)目标与整体目标的一致性和吻合度,充分发挥整合绩效测度及其评价的纠错纠偏功能。本文的边际贡献在于,拓宽了财政支出绩效评价既有范式,阐述了涉农资金整合绩效测度的内在逻辑,丰富了“绩效何以提升”的方法理据。

关键词： 农村生活污水   治理项目   管理问题  

摘要： 为贯彻人与自然和谐共生的理念、积极推进乡村振兴战略,当前农村积极推进改善生态环境与人居环境,完善基础设施,并以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,其中农村生活污水治理是工作的重点。当前,农村污水治理工程存在较大难度,本文以厦门市翔安区马巷镇农村生活污水治理工程包为例,从农村生活污水治理问题与难点入手,讨论农村生活污水治理项目管理措施,希望对相关研究带来帮助。

关键词： 农村生活污水治理   农村污水治理   治理率   乐昌市   自然村   县级市  

摘要： “乐昌是一个财政并不充裕的山区县级市,在推进农村生活污水治理工作时,首先考虑的是怎么样花小钱办大事、办好事。”乐昌市负责农村生活污水治理工作的负责人说。截至2023年底,乐昌市有1525个自然村已完成农村生活污水治理,治理率达到77.53%,超额完成年度任务。

关键词： 农村生活污水   标准体系   要素   水质   排放标准  

摘要： 农村生活污水是影响农村生态环境质量的主要污染来源,我国农村生活污水治理经历了萌芽阶段、发展阶段、提速阶段,现已进入规范阶段。通过分析国家、浙江和上海农村生活污水治理相关标准文件,提出在上海构建多要素和多层次的农村生活污水治理标准体系,并对标准体系结构进行设计。标准体系包含行业规划、经费定额、设计建设、运行维护、监管评价、水质泥质、资源利用、科研应用和信息公开等9个要素;涵盖法律法规和规章制度、国家行业地方标准、地方行业指导性技术文件、团体标准和企业标准、统计报告和成果报告等5个层次;建议在标准体系中纳入已有标准文件16部,提出需研制标准文件25部。通过构建和完善上海农村生活污水治理标准体系,为保障农村生活污水处理设施完好率、水质达标率和监管规范化提供支撑。

关键词： 农村生活污水治理   减量化   生态化   基础设施体系   资源化   高效推进   生态文明试验区   一体化  

摘要： 农村生活污水治理既是海南自贸港“六水共治”攻坚战的重要内容,也是全国生态文明试验区建设中现代基础设施体系的重要组成部分。经过多方努力,海南逐步打开了农污治理工作局面,成效明水布明一体化浴显。截至今年12月,农村生活污水治理率达到61.3%,较2021年底提高31.5个百分点,远高于全国平均治理水平,提前两年完成国家下达的“十四五”目标任务。