关键词:
污水治理
投融资
市场化
摘要:
本文旨在通过对我国污水治理行业投融资现状的分析,寻求能够提高我国污水治理效率的有效途径,以期望改善我国悲观的水污染现状。\n 我国水资源缺乏,是世界上十三个最缺水国家之一。目前全国669座城市中,有近400座城市常年供水不足。目前我国城市绝大部分污水未经有效处理而排入江河湖海。全国9096以上的城市水域受到不同程度的污染,其中40%的城市受到重度污染。全国湖泊约有75%以上的水域和53%的近岸海域受到显著污染。我国近50%的重点城镇的集中饮用水源不符合取水标准。污水处理能力不足是造成水污染现状悲观且日益严重的一个重要因为。\n 城市污水处理系统的建设运营需要有强大的资金支持。我国传统的污水治理行业的主要投资者是政府,以政府财政收入和中央政府的商业融资为资金来源。行政化的投资格局和拨款性质的资金来源导致我国污水治理行业长期一来难以满足城市化发展的要求。\n 归结污水处理产业低效运营的因为,主要在于投融资体制的不健全。造成投融资渠道单一的因为又是多方面的。本文主要从政府和私营部门两个角度展开分析了我国城市污水治理投融资行业的缺陷。首先阐述了政府在污水治理行业投融资领域的困境,包括财政部拨款不足、中央政府商业融资使用效率低、地方政府商业融资手段缺乏等;其次对私营部门在城市污水治理行业投融资领域中的困境做了陈述,主要包括政策保护力度不够、融资主体地位难以保证、投资成本高、投资回收期长等。\n 在进行以上分析论证的基础上,本文针对我国污水治理投融资领域的缺陷和弊端,提出了相应的改革方案。指出,政府首先要身体力行,尽快完善立法和政策,为我国污水治理行业培育一个健康的法制环境。这其中包括污水处理价格的调整、BOT立法的完善、责任机制的设定、污水处理企业的市场准入标准等各个方面。其次,从管理体制上阐明,在污水处理行业的市场化过程中一定要做到政企分开。另外污水企业自身要加强专业水准和道德水平的提升。\n 在以上问题研讨的基础上,本文着重指出为完善我国投融资机制,促进我国污水处理市场的投资多元化发展,可采取的几种创新融资模式。首先就是对BOT或者TOT项目融资的创新,除了传统的银行贷款等,可以采用融资租赁、带资总包、信托计划等创新融资模式。其次随着立法环境的完善,鼓励地方政府发行市政债券。再次,可以设立污水处理产业投资基金,集结社会闲散资金,进行专业的污水治理投资和管理。\n 随着我国经济体制的成功转型,以及污水处理市场化水平的不断提高,相信各种融资手段和工具在不久的将来都会进入实战领域,为我国污水处理事业的发展注入新鲜的血液。本文最后展望我国污水治理市场前景,在前述弊端克服和方案实施的基础上,我国污水治理市场的发展方向将是政府职能的彻底转变-由政府财政拨款转变为产品购买者、污水治理市场的充分市场化运作-在现金流收支可预算的环境下实现投融资的市场化运作。