关键词： 农村生活污水   治理模式   排放标准   监督机制  

摘要： 农村生活污水治理是改善农村人居环境的重要内容，是“厕所革命”的基础工程，也是农村现代化的重要标志。党中央决定实施农村人居环境整治三年行动计划，已将农村生活污水治理作为主攻方向，为加快农村生活污水治理指明方向。鉴于我国农村幅员辽阔，自然、经济社会区域差异显著，农村生活污水排放规律、治理模式、污水收集、处理方式及排放要求差异较大，就是同一地区因社会发展水平、生活习惯等因素差别较大，这就需要国家原则性要求与地方因地制宜相结合，需要县域城镇与农村统筹相结合，需要收集、处理、排放与利用相结合，需要统一要求与实地调研相结合。现行法律法规未对农村生活污水治理提出强制性要求，没有规定农村生活污水应当及时收集处理及有效运行维护，未明确相关法律责任，客观上造成了“建与不建一个样，运行不运行一个样”。同时，我国农村污水治理相关的管理职能划分、资金投入、产权制度、责任与利益界定、监督管理等缺乏明确、有力的法律支持。因此，针对农村污水特点与经济承受能力，健全公平、规范和高效的农村污水治理的法规与标准体系，建立适合农村的污水污染物排放标准或要求。对于保障农村污水治理工作的有效开展，建立长效运营与有效监督机制，实现我国农村污水处理技术的可持续发展具有重要的作用。本论文在系统总结我国农村生活污水排放特征、技术与应用模式，构建典型区域农村生活污水水污染核算方法的基础上，借鉴相关发达国家的经验，提出我国农村生活污水治理技术标准化体系。　　本论文取得的主要研究成果如下:　　1)系统总结了近年来我国农村污水的特征、排放变化趋势、收集处理现状，分析我国农村污水治理的主要技术与模式，进行技术经济性能分析，明确我国在农村污水治理技术与模式方面存在的问题:污水治理实际需求大;相关法律法规不完善，要求不明确;农村技术体系尚未建立;资金严重缺乏;建设质量较差;运行管护机制缺失;行业力量较薄弱。并系统梳理了日本、美国等发达国家农村污水治理的技术模式、标准规范、政策法规等方面的做法和经验，在我国农村污水治理法律法规分析的基础上，提出完善我国农村污水治理政策与管理体系的建议;总结我国农村污水处理与排放相关标准状况，阐述分析其对污水治理的推进作用和不利影响，提出必须因地制宜地探索符合当地实际的技术模式、建设模式、运维模式和组织管理模式，完善我国农村污水处理排放标准的方向和思路。　　2)构建了基于单总体t检验的农村生活污水产排污系数校核方法，通过调研数据，对浙江省典型区域农村生活污水产排污系统进行校核与验证，对浙江省典型区域一类、二类地区农村生活水各类污染物分别进行核算模型构建与污染物产生量预测。基于问卷调查数据与采样分析数据，综合考虑村落的地理特征与人口用水排水特征，验证浙江典型区域农村生活污水产排污系统在95％置信区间内显著;利用多元回归分析方法，分别以一类地区、二类地区的各类污染物产生量作为因变量，对应村落的地理特征（区位、自然地理、村落类型、经济发展水平）与人口用水排水特征（人均餐厨、淋浴、洗涤用水量和人均排水量）为自变量，构建了一类、二类地区农村生活COD、NH4+-N、TN、TP、BOD、动植物油等污染物的核算模型并预测样本村各村各类污染物产生总量。　　3)提出了包括规划标准、排放标准、处理技术标准、建设标准、运行维护标准的农村生活污水治理标准化体系构建总体框架;在系统梳理农村生活污水处理设施污染物排放指标筛选和排放限值、对比分析我国不同地方农村污水排放标准的基础上，提出了我国农村生活污水处理设施污染物排放标准的建议方案，要充分发挥农村生态处理功能，优先资源化利用。根据区域生态环境容量、地区特征及排水去向，统筹经济发展与环境保护、污水排放与利用等关系，综合考虑经济水平、地理环境、水质水量特点、区域水环境保护要求、排放标准、资源化利用、运行维护等因素，因地制宜地确定控制指标与排放限值，为制定科学、有效、可行的我国农村生活污水治理技术标准化体系和排放标准提供科学建议。

关键词： 污水治理   基础设施   基层组织   模式构建  

摘要： 农村生活污水治理是农村人居环境整治的重点任务之一,也是其难点所在。相比于城市,农村由于交通不便、经济水平有限、资金缺口大等原因,污水治理阻碍重重。不断增加的农村生活污水已经严重损害村庄环境,影响村民的日常生活。要改善农村污水治理现状,单独依靠农民或单独依靠政府的力量,都难以适应当前形势发展的需要。在这一背景下,如何使农村的生活污水得到有效治理,如何吸引更多的主体共同解决农村的污水治理问题,创新适用于农村的公共基础设施运作模式成为一个凸显的问题,在理论和实践上都具有重要的研究意义。相比与以往将PPP模式运用到农村的污水治理中,本文的创新之处在于从政府与私营部门两方参与农村的污水治理,拓展为政府、私营部门和村民的三方主体共同参与农村的污水治理,通过村民主体认同和基层组织职能的发挥,为项目的顺利运行提供保障。这与村民不断增强的现代权利意识和政治参与积极性相契合,并且村民作为污水治理的直接受益者,也希望对当前村庄环境的改善有所贡献,共同推动村庄的发展。笔者认为,在市场经济发展的背景之下,发掘市场微观主体的潜力显得越来越重要。通过政府、私营部门和村民主体的共同参与,为农村建立污水处理设施,以求更好地满足在新农村建设中日益增长的公共基础设施需求。在实证研究方面,本文在常规的污水治理措施的基础上,提出了具体的农村污水治理PPP项目的实施框架,并将此运用到H村的污水治理中。首先,针对H村的污水治理现状,通过实地调研和现状分析,确立了适合H村的污水治理模式;然后结合H村的村庄特点进行模式构建,对PPP模式的运行方式和分配机制进行进一步调整,对污水治理措施的实施情况进行了评价;最后,同污水治理实际与政府稽查结果比较得出,本文对污水治理的模式构建比较合理和实用,具有一定的使用价值。

摘要： 省人大常委会：本次会议对《玉屏侗族自治县乡村生活垃圾和生活污水治理条例》(以下简称《条例》)和省人大民族宗教委员会的审议结果报告进行了认真审议。常委会组成人员认为，《条例》符合宪法、民族区域自治法和有关法律的规定，同意本次会议予以批准，同意省人大民族宗教委员会的审议结果报告。同时，常委会组成人员也提出了一些修改意见。省人大法制委员会对这些意见进行了认真研究，提出了修改建议。将《条例》的施行日期明确为“2020年11月1日”。此外，还对《条例》部分条款作了文字技术处理。

关键词： 农村污水   农村污水治理   PPP模式  

摘要： 党的十九大报告对社会主义新农村的建设提出新要求,社会主义新农村必然要以美好农村人居环境为基础,习总书记说:“我们既要金山银山又要绿水青山,绿水青山就是青山银山”,其中农村污水治理为改善农村人居环境的难点问题,而且我国有2.85万个乡镇和245.2万个村庄,实现全域农村污水治理需要巨额资金的投入。我国大部分农村受制于地区比较落后、资金匮乏,而且农村污水治理专业性强且经济效益性不高,依靠当地政府财政投入或财政补助显然不足够。农村污水治理是准公共物品,私人边际收益小于社会边际收益,而企业作为经济效益追求者,纯粹由企业提供高社会公益低经济效益的农村污水治理产品缺乏足够的动力和激励。可见,单靠政府或市场提供农村污水治理产品均无法达到帕累托最优,我国为了更好推动农村污水治理事业发展,着力解决全面实施农村污水治理所需巨额财政资金投入难题,借助社会资本力量加快推动农村污水治理工作,解决政府在农村污水治理中存在的资金投入压力大、技术力量不足和运营维护不专业等问题,大力推行农村污水治理PPP模式。本文将基于我国农村污水传统治理困境及成因,首先,从理论上分析引入PPP模式化解农村污水治理困境必要性和可行性,一是引入私人资金,解决政府缺钱问题;二是引入社会资本,解决政府专业性不足问题;三是风险共同承担,优势互补互利共赢;四是内化交易成本,建设运营维护一体化;五是绩效考核付费,购买服务而非购买工程。其次,从实践上阐述PPP模式在农村污水治理的运用现状,以Y县农村污水治理PPP模式为例,即G省首个整县农村污水治理PPP模式落地建设,已列入国家财政部第三批PPP示范项目和住建部“全国农村生活污水治理示范县”,梳理Y县县情简述、农村污水治理过往和现状,剖析Y县农村污水治理PPP模式的机制以及Y县面临的财政付费压力、合同违约风险、建设运营能力的考验、项目建设用地和绩效考核落实等难题。最后,提炼出农村污水治理PPP模式的经验及进一步完善措施,即科学的前期论证决策、良好的风险前置防控措施、项目具有足够的吸引力和完善的绩效考核体系等措施建议,以期为其他县区采用PPP模式推动农村污水治理提供指导建议,促进我国农村污水治理事业发展。

摘要： 水,是生命的源泉,是城市的命脉.多年来,宝贵的水资源润泽着京华大地,对北京这座历史文化名城经济社会的发展和人民生活品质的提高起到了至关重要的作用.与此同时,由于人口快速增加、城市迅猛发展等原因,产生的大量污水的处理和排放问题也给北京城市的运行带来了困扰.为了保障城市运行和水环境安全,一直以来,北京市不断加大污水治理力度.在组织机构设置方面,1973年组建了污水场站管理所,1976年更名为污水处理研究管理所;1993年,根据世界银行贷款相关条款要求,北京市排水公司正式成立;面对北京申奥成功带来的机遇与挑战,2002年北京城市排水集团有限责任公司(以下简称“北京排水集团”)正式挂牌成立.从1973年的污水场站管理所到如今的北京排水集团,北京市污水治理事业发生了翻天覆地的变化.

关键词： 小康社会   农产品冷链物流   乡村治理   农民工就业   “三农”   高标准农田   农村人居环境   污水治理   风险挑战   农产品供给   农民就业增收  

摘要： 在全球经济增速放缓的背景下,我国宏观经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势,成就举世瞩目。但也要看到,我国经济下行压力依然较大。2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,农业农村部门认真学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实党中央、国务院决策部署,以实施乡村振兴战略为总抓手,统

摘要： 9月22日,全球领先水技术提供商——赛莱默(中国)有限公司宣布在河南郑州新设销售办事处,加速布局智慧水务和农村污水治理战略,助力中国构建现代环境治理体系,实现绿色发展和生态环保的深度融合。通过新设郑州销售办事处,赛莱默将创新技术和妥妥服务覆盖至河南省乃至中原地区,更好地服务于黄河流域的生态环境保护、农村水系综合整治、农村污水治理等工程,保障城镇及农村的饮水安全。

关键词： 生活垃圾治理   环卫作业   农村人居环境   垃圾压缩打包机   污水治理   长效管理   村屯绿化   农村垃圾   垃圾处理   无害化   分选机   创新举措   黑龙江  

摘要： 黑龙江齐齐哈尔市泰来县将农村人居环境整治作为脱贫摘帽的基础保障和乡村振兴的先导工程,坚持系统化规划、市场化推进、产业化支撑,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,努力建设干净整洁有序的美丽乡村。

关键词： 政府预算   绩效管理   农村生活污水   南沙区  

摘要： 珠江三角洲在经济建设以及发展的过程之中提出了“一核一带一路的”的重要战略部署,不断提升自身的综合经济实力,在这样的现实背景之下,南沙区政府污水治理项目备受关注,这一项目与人民群众的生活存在行为紧密的联系,属于民生工程。南沙区政府十分注重对这一项的管理以及投入,以农村生活污水治理工程为依据,积极加大资金投入,但是在执行政策的过程之中出现了许多的困难及障碍,这一点在预算绩效管理中呈现得最为明显,对资金落实、建设实施效果的整体掌握的紧迫性越来越强,为更好的确定下一步工作重点和政府投入资源分配比例,对于农村生活污水治理资金预算绩效管理的研究刻不容缓。本文站在宏观的角度,以南沙区政府农村污水治理工作的现实条件为依据,了解全面预算绩效管理工作开展的实质情况,以政府预算绩效理论为重要的分析切入点,将理论分析与实践研究相结合,通过综合对比以及纵向分析来了解广州市南沙区农村生活污水治理预算资金绩效管理工作的现实背景以及改革情况,分析具体的工作计划完成度,着眼于目前的管理现状来提出相应的解决对策,在经验总结以及反思的过程之中为南沙区农村生活污水治理全面预算绩效管理工作的有效落实提供更多的依据和借鉴。为了体现一定的指导价值,本文以资金使用、资金分配、绩效概念,绩效评价以及绩效目标为依据,了解各个管理环节中所存在的各类问题,通过对污水治理资金预算绩效的全过程管理研究来更好的体现这一工作的指导作用以及依据,为农村生活污水治理资金预算绩效管理工作的改进以及增强提供一定的思路,为提高南沙区政府财政预算绩效管理水平,优化预算绩效管理组织架构,具有重要的实际意义,丰富基层绩效管理经验,“从下至上”对全面实行预算绩效管理理念提供反馈和实践经验。

摘要： 一、制定依据《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》。二、主要内容《行动方案》由总体要求、主要目标、主要任务、保障措施四部分组成。(一)总体要求。明确指导思想、基本原则和工作要求。(二)主要目标。经过三年努力,通过实施"五个一批"工程,大幅提高农村生活污水治理覆盖面和水质达标率,全面提升农村生活污水处理设施运维管理水平。