关键词： 农村地区   生活污水治理   可持续发展   多元治理  

摘要： 乡村振兴是我们党在中共十九大会议上提出的重大规划和战略部署，其中“生态宜居”和“治理有效”成为了实现乡村振兴的重要因素。长期以来，受城乡发展不平衡不充分的历史原因影响下，农村基础设施建设远比城市地区薄弱。随着农村经济发展和生活水平的提高，各种对自然环境带来有害影响的污染物开始不断出现，例如农村生活污水的排放。在农村基础设施建设欠账严重的情况下，农村生活污水的收集和处理成为了一个难题，这导致了农村水污染问题日渐突出，并进一步影响了农村的生产生活，严重者甚至会影响农民群众的身体健康，因此，农村生活污水的有效治理是农村居民对改善生产生活环境的迫切愿望。为了促进农村生活污水治理工作的顺利开展，Q县政府积极响制定有关政策和方案，如在2018年印发了《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》，2021年又制定了《农村生活污水治理专项工作方案》，几年来投入了数亿元的财政资金推进污水治理设施的建设，农村生活污水治理效果逐步显现，但也存在一些短板需要进一步探索解决。　　本文使用的理论包括可持续发展理论和多元治理理论。在上述理论的基础上，采用科学的研究方法，如文献研究法、问卷调查法、深度访谈法等，分别从Q县的政策制定、基础设施的建设情况、资金投入以及参与主体等方面概况了农村生活污水治理现状。经过分析，总结出Q县农村生活污水治理存在问题主要有农村生活污水治理基础设施不足、农村生活污水治理管理维护滞后、农村生活污水治理成效模糊和农村生活污水治理参与主体单一。并进一步探究出问题产生的原因，即农村生活污水治理资金投入机制不完善、农村生活污水治理长效管护机制不健全、农村生活污水治理缺少科学的成效评价制度、农村生活污水治理拳法多元治理理念。最后结合Q县的实际情况，提出了几点对策，包括加强资金整合完善农村生活污水治理基础设施建设、建立农村生活污水治理管理维护和监督考核制度、强化开展农村生活污水治理监测和成效评价、建立农村生活污水多元主体治理机制。

关键词： PPP项目绩效评价   层次分析法   模糊综合评价法  

摘要： 随着经济和社会不断向前发展,全社会对公共事务运营和公共基础设施建设的需要迅速增长;传统的由政府单一供给和完全负担的公共项目的资金投入面临一些困难,从资金投入数量、形式及常常不能满足需求的数量与多样性等;同时,单一的供给与多样的需求极易导致项目建设效率不高。近些年,以拓展公共项目融资渠道为导向,PPP模式逐步进入并成为相对较为成熟的公共项目建设融资方式,无论对于公共项目建设的发展、还是金融业现代化建设,都具有重要意义。但是,作为新生事物,PPP项目进入公共项目建设也面临一些困境和亟需破解的难题。本文选取S公司渭河污水治理PPP项目为研究对象,对该项目进行了较为系统的分析和研究,尤其是项目绩效分析,旨在提出具有价值的优化建议。本文对PPP模式等相关理论知识进行了系统梳理,同时将国内外绩效评价等研究文献进行归纳总结,为后期研究奠定基础;其次,以S公司渭河污水治理PPP项目为研究对象,结合以前专家学者的研究成果以及渭河污水治理工程实际情况,从时间和费用、项目质量、生态效益、可持续性发展四个准则层面,绩效评价体系总共有20个指标构成;然后,采用层次分析法及模糊综合评价法对河流污水治理PPP项目绩效评价模型进行综合分析,获取各指标权重,计算出四个层面最终综合得分分别为:81.05、81.68、81.65、81.64,项目整体实施效果处于中上等水平,其评价结果和项目的实际情况基本吻合,说明了建立的绩效评价模型既科学又可行;最后,针对渭河污水治理PPP项目绩效管理中的具体情况,从优化原则、实施流程以及保障措施三个层面提出有效建议,以此明确该项目今后绩效管理的持续性优化方向,并为相关流域污水治理项目提供一定的经验借鉴。

关键词： 黑臭水体   污水治理系统   系统性分析   效能评估   提质增效  

摘要： 改革开放以来,我国大力推进城市排水管网和污水处理设施建设,据我国政府发布数据,我国城市污水处理率基本达到90%以上。但是,我国河湖污染仍然比较严重,主要原因是城市排水系统截污效益不高,大量污水在污水治理基础设施基本建成背景下仍然排入河流,我国城市黑臭水体由终年黑臭转变为反复黑臭。河流雨天黑臭折射出城市污水治理系统建设和运行的问题。但是,国内对城市污水治理系统问题认识不清,缺乏量化评价指标。针对以上问题,本文从污水处理、排水管网、河湖污染三个维度分析我国城市污水治理系统现状与问题,并进一步提出厂网河湖一体化深入推进城市水环境综合治理的技术措施、市场模式、管理机制,主要开展四方面研究内容:(1)城市排水系统国内外研究现状与发展趋势分析。通过Cite Space文献计量工具对Web of Science核心数据库收录的1975～2020年2461篇城市排水系统研究相关文献进行分析。城市排水系统研究经历了缓慢上升、快速增长、平稳增加三个阶段。美国、中国、英国是发文量较多的国家,对全球相关研究有引领作用。城市排水系统是一个多学科交叉研究主题,发文期刊涵盖环境、生态、经济等多个学科,研究综合性不断增强。性能影响要素、环境影响以及相关问题研究方法是主要关注点,风险、气候变化、城镇化是最新研究的前沿话题,学科交叉、新方法、新技术、运行效能成为未来研究的方向。但是从文献数量来看,国内外对排水系统的关注仍然不够,排水系统问题还没有引起重视。排水系统相关研究晚于污水处理厂,研究热度也低于污水处理厂,在论文研究方面存在“重厂轻网”现象。此外,已有研究很少把排水系统与河流污染关联起来,排水系统问题导致河流污染的情况在发达国家较少见。(2)我国城市污水治理系统现状调查与效能问题分析。收集统计年鉴的数据资料,调查分析我国城市污水治理系统的发展历程和现状水平,创新建立污水管网系统度、污水管网健康度、污水处理能力度和污染负荷处理率等指标,通过评估指标量化分析我国污水治理系统的现状和效能问题。通过分析可知,我国城市污水管网系统度约为0.47,污水管网还有50%左右的缺失;污水管网健康度约为0.70,全国1/4的省份污水管网健康度低于0.50;污水处理能力度约为1.18,理论上可以满足城市污水处理的需求;污染负荷处理率约为62.7%,将近40%的污染负荷没有得到处理。由此可见,我国城市黑臭水体的根源不是污水处理厂处理容量不足,而在于污水排水系统。我国城市排水系统不完善、管网错接、管道破损,导致污水治理系统运行效能低下。(3)我国东南沿海城市排水系统雨天排放污染分析。对我国东南沿海城市分流制排水系统17场降雨50次雨天排放开展监测,并分析其污染特征。我国东南沿海城市分流制排水系统雨天排放污染严重,悬浮固体和化学需氧量的事件平均浓度可以达到500 mg/L以上,雨天排放对河流造成污染。基于雨天排放过程分析,小雨情形下基本没有初期效应,中雨和大雨情形下,根据降雨峰值出现的时间,地表径流初期冲刷与管道沉积物冲刷浓度峰值叠加或者不同步,雨天排放污染物表现出初期效应或负初期效应。降雨量、汇水面积和排放时长是排水系统雨天排放水量的主要影响因素。排水系统雨天排放污染负荷与排放量和前期排放间隔成正比。分流制系统雨天排放污染严重的原因是雨水管网错接问题,雨污混接严重的分流制系统是我国城市黑臭水体治理的关键。(4)我国城市污水治理系统提质增效技术措施与政策设计。针对我国城市污水治理设施高建成度的现状,提出污水治理系统提质增效是水环境综合治理的关键和重点。针对我国城市排水系统不完善、混接错接、管道破损等问题,提出要加快推进城市排水管网改造、修复和完善,推进管网优化管理运行技术,开发初期雨水污染控制技术,推进排水管网与绿色基础设施的耦合设计,建立厂网河湖一体化的运维模式等措施。在黑臭水体整治和污水治理系统提质增效过程中,要健全城市排水管网建设投融资机制,推动污水治理基础设施建设和环保市场发展。建立权责利相匹配的河长制和系统的管理机制,整合涉水部门之间的协调合作。将污水治理系统的系统性和效能评价指标纳入考核体系,确保各地政府将人力、物力、财力集聚到排水管网改造和河流截污治污工作中来,保证河湖污染治理走在正确的技术路线上。本文从城市黑臭水体治理的实际需求出发,针对我国城市污水治理系统缺乏科学量化评价指标的问题,创新建立污水治理系统的系统性和效能指标评价方法,通过定量指标揭示我国城市排水系统不完善、雨水管网错接、污水管道破损等问题;通过分流制排水系统雨天排放污染揭示雨污混接问题,雨污混接是城市河流雨天污染的重要原因。通过以上研究,提出我国城市污水治理系统提质增效的技术措施、市场模式和管理机制,旨在为污水治理系统高效管理提供理论基础和实证依据,为污水治理系统提质增效指明发展方略。本文研究开展之初,

关键词： 农村污水治理   能源自给系统   处理工艺   去除效果   运行机制  

摘要： 近年来，随着我国城镇化的发展和广大农村人民生活水平的迅速提高，农村生活污水的排放量不断增加，农村污染日益严重。辽宁地区农村在分布上呈现出数量多、规模小、集聚散、地形复杂等特点，大多数村庄尚无完善的污水处理管网和污水处理设施建设，不能对生活污水进行及时的收集和处理，以至于农村生活污水的肆意排放成为了辽宁地区农村环境恶化的主要原因之一。本文针对目前常用农村生活污水处理技术效率较低而成本高的特点，将光伏发电技术与污水处理工艺相结合进行农村生活污水处理,通过引入太阳能作为新型能源，为污水处理提供动力，克服运行成本的瓶颈，并且通过完善运行体系来支撑农村生活污水处理长效稳定运行，从而开发出适宜辽宁地区的农村生活污水处理新工艺。　　本文主要从4个方面展开研究：（1）技术选择：主要分析SBR、A/O、MBR、MBBR等工艺，从中选择出农村生活污水处理一体化设施的最合适工艺,然后引入太阳能光伏发电系统为设施供能;（2）太阳能驱动改良型MBBR工艺组合工艺研究：研究一体化污水处理设备对农村生活污水中的化学需氧量（COD）、氨氮（NH4+-N）、总磷（TP）、总氮（TN）污染物的去除能力。（3）光伏发电系统发电量研究：探究不同的环境温度区间以及不同的气象情况对太阳能光伏系统发电量的影响。（4）农村生活污水治理长效运行机制探究：通过分析辽宁地区农村生活污水治理存在的体系问题，总结我国各省份在农村污水治理的成功经验，提出适用于辽宁地区的农村生活污水处理长效运行机制。主要得出如下结果：　　农村生活污水一体化处理设施在工艺选择上，选择改良型MBBR工艺。针对辽宁盘锦地区农村生活污水中有机物和氨氮浓度较高，通过采用改良型MBBR工艺进行处理，使出水水质符合国家排放标准。传统MBBR工艺兼具传统流化床和生物接触氧化两者的优点，运行稳定可靠，抗冲击负荷能力强，脱氮效果好，本套装置改良运行模式，通过自动化设计，采用间歇运行的方式进行污水处理排放。　　本套设施对化学需氧量（COD）、氨氮（NH4+-N）、总磷（TP）、总氮（TN）的去除效果良好。试验结果表明：本套一体化处理设施对COD、NH4+-N、TN以及TP四个农村生活污水中主要的污染物均有良好的去除效果，平均去除率分别为86.03%、85.71%、73.93%和75.25％，处理设施出水的平均浓度分别为29.24mg/L、3.08mg/L、7.17mg/L和0.75mg/L，出水浓度均满足国家《城镇污水排放标准GB18918-2002》一级B的排放标准要求。在气象情况、太阳能光伏板表面清洁度等影响因素保持恒定的基础上，环境温度在20℃－25℃的区间范围内，日发电量最高，为平均9.78kw·h。试验结果表明：环境温度在20℃－25℃区间的日发电量＞环境温度在15℃－20℃区间的日发电量≈环境温度在25℃－30℃区间的日发电量＞环境温度在10℃－15℃区间的日发电量＞环境温度在5℃－10℃区间的日发电量＞环境温度在0℃－5℃区间的日发电量＞环境温度在-5℃－0℃区间的日发电量＞环境温度在-10℃－-5℃区间的日发电量。本套光伏发电系统在以上8个温度区间的发电量，均足以支持本套位于盘锦市大洼区的农村生活污水处理一体化处理设施的正常运行。　　在环境温度、太阳能光伏板表面清洁度等影响因素保持恒定的基础上，晴天时光伏系统的日发电量最大，日平均发电量为9.25kw·h。试验结果表明：晴天时光伏系统的发电量＞多云时光伏系统的发电量＞阴天时光伏系统的发电量＞雨天时光伏系统的发电量。本套太阳能光伏发电装置在环境温度平均为25℃的情况下，晴天、多云时的日发电量均可以满足一体化污水处理设施的正常运行使用;当处于阴天时，光伏系统的日发电量波动明显，且没有足够的规律性，因此阴天发电量能否满足一体化设施的正常运行以及是否需要使用市电进行补充供能需要根据当日的具体情况而定;而当处于雨天时，装置的日发电量不足以支撑一体化污水处理设施的正常运行，需借助市电进行辅助供能。　　通过梳理辽宁地区农村生活污水治理在设施规划建设、工艺选择、监督运行以及资金投入等方面存在的问题，并参考借鉴我国浙江地区在农村生活污水治理上的成功治理方法，结合我省实际情况在治理模式和工艺选择、验收移交体系、运维管理体制、监督和考核体系和资金保障体系五个方面，为辽宁农村生活污水处理长效运行机制的确立提出了建议。

摘要： 金政办发〔2021〕80号各县（市、区）人民政府，市政府各部门：《金华市农村生活污水治理“强基增效双提标”行动工作方案（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。2021年11月21日金华市农村生活污水治理“强基增效双提标”行动工作方案（2021—2025年）

摘要： 为进一步推广浙江省先进实用的农村生活污水治理技术,推动优秀会员单位走出浙江、走向全国,浙江省环保产业协会在展会中开设农村生活污水治理专区,重点展示了10家在农村生活污水治理方面取得优秀成果的企业(海河环境、瀚邦环保、宏电环保、华家池环保、建投环保、开创环保、浙江省环境工程公司、双良商达、问源环保、爱迪曼环保),此外还展示了3家在医疗废物处置、场地修复和生物填料领域取得优秀成果的企业(微盾环保、卓锦环保、桐乡小老板)。

关键词： 盐都区   农村   污水   农村生活污水治理  

摘要： 随着乡村振兴战略的实施,我国集镇、农村迎来了发展热潮,新农村建设、农村集中居住点建设、农房改善项目的实施,农村居民的居住条件明显改善。种植和养殖业的快速发展,提高了农民人均收入,改善了农民的生活条件。但与此同时,农村的经济发展也带来了一系列的环境问题引起了各方面的高度重视,其中农村污水治理特别是生活污水治理成为农村环境治理方面的一大难题。受多方面因素制约,农村生活污水一直得不到有效治理,给农村生态化解带来严重负面影响,制约了农村经济可持续健康发展,影响了农民生活质量。高质量实现全面小康,必须要重视农村生态环境治理,解决农村生活污水问题极为关键。因此,系统准确分析当前农村生活污水治理的现状及难点,提出实质性解决措施,在当前农村生活污水处理工作中尤为重要。本论文以盐城市盐都区为例,通过文献查阅、调查分析等方法,实地走访盐都政府职能部门和农村基层一线,结合工作实际,对盐都区生活污水治理现状进行研究分析。首先,阐述了研究盐都区农村生活污水治理的背景及意义,对国内和国外的治理成果及现状进行了概括,概括了盐都区目前推进农村生活污水治理的基本现状;随后,针对当前盐都区农村生活污水治理存在的:部门协作治理能力不足、治理内生动力不强、村民主体参与度不高、治理资金保障不足、治理工作成效不高等问题,分析了治理体系存在缺陷、治理主体之间利益导向不一、村民环保意识淡薄、资金来源渠道单一、缺乏长效保障措施等原因。最后,根据比较分析的结果,给出了提升盐都区农村生活污水治理工作的针对性措施:完善治理体系,完善相关政策法规、完善机构设置、完善考核机制;构建协同治理体系,发挥政府主导作用、发挥企业和民间组织作用、突出村民在治理工作中的主体地位;完善治理投入机制,加大政府财政投入、建立多方位投融资渠道、加强资金使用监管;提升村民环保意识,加强农村生活污水治理工作宣传、抓好农村学生环保教育工作、充分发挥新闻媒体的舆论导向作用;构建长效保障体系,做好中长期规划、强化源头管控、基础设施专业化运营、强化专业队伍建设。

关键词： 层次分析   模糊综合评价   PPP项目风险  

摘要： 自从财政部发布有关激励PPP发展的国家战略政策以来,PPP项目在我国得到鼓励性发展,特别是在基础设施领域更是大规模推广。检索财政部PPP平台项目,以城市工业污水治理为对象的PPP项目占有很大比例。在绿水青山就是金山银山的新发展理念下,对工业污水治理PPP项目进行风险识别与决策,对支持和保障工业污水治理工程顺利实施具有重大现实意义。截止2021年5月份,国家PPP平台已入库的项目达到数十万亿元规模,在转型的发展条件下,需要对新的项目进行更好的风险识别与决策。PPP项目的推广给总包单位Y公司带来了转型发展的契机,Y公司在转型过程中既是项目承担者也是PPP项目社会资本合作方。论文以Y公司参与的安徽省H园区污水治理PPP项目为研究对象,利用定性与定量相结合分析的方法,运用层次分析法AHP和模糊综合评价法FCE,对工业污水治理PPP项目风险进行具体性和系统性分析。论文首先系统分析PPP项目的模式及相关理论,为后续的风险分析提供理论来源。采用问卷调查和文献研究法,对该污水治理PPP项目的风险影响因素进行首次辨认;同时通过咨询项目参建方和各专业人士,筛选指标,建立风险评价指标体系;结合问卷调查与专家意见,搭建AHP风险评价模型,计算不同层级指标权重。再利用MMULT函数进行模糊综合评价矩阵乘积运算,得到整个污水治理PPP项目的风险等级和各风险指标权重排序表;在工业污水治理PPP项目整体风险等级判定的情况下,对风险指标权重进行区间估算,进而提出Y公司工业污水治理PPP项目风险应对防范措施。论文通过理论和实践、定性和定量的结合,融合PPP项目与风险分析方法,对安徽省H园区污水治理PPP项目进行全面分析,对Y公司PPP项目风险管理提供了风险识别技术与决策支持,也有助于类似项目的风险识别研究。图36表8 参83

关键词： 城镇污水治理   政府行为   角色定位   监督体系  

摘要： 本文从对城镇污水治理、政府行为等概念的界定和内涵理解方面入手，在把握政府行为的实质特征，分析政府行为的影响因素的基础上，把准污水治理中政府行为的行动逻辑，结合公共产品理论内涵和运用，依托新公共管理理论及整体性治理理论，以T市为研究对象，对城镇污水处理系统建设运营管理现状及政府在城镇污水治理中采取的行政行为、经济行为、管理行为的基本情况进行分析。由此发现T市政府在城镇污水治理方面存在建设规划工作缺乏统筹、政府资金保障不够充裕、管网建设运营较为滞后、行业监督管理存在缺陷等问题。随后，本文分析了造成上述问题的原因，借鉴了国内其他地区的污水治理典型案例，吸收了相关理论思想，从公共服务的根本目的、科学供应、有效落实、管理水平、反馈体系等角度，提出找准系统建设出发点、明确政府角色定位、完善监督管理体系等方面建议，以期达到进一步提升T市城镇污水治理工作水平的目的。与此同时，通过剖析T市政府在城镇污水治理工作中的一系列作为，总结经验教训，优化政府职能，为该领域政府角色的正确定位及进一步改进提供分析样本，以期推动污水处理工作的进步和水环境治理的持续改善，达成公共利益，即“水环境福利”最大化的政府监管目标。

关键词： 福清市   农村生活污水   治理现状   存在问题   对策建议  

摘要： 农村生活污水治理是农村人居环境综合整治的重要内容。经过多年持续推动,福清市农村生活污水得到有效治理,但还存在一定差距和挑战。本文从福清市农村生活污水治理现状出发,梳理当前存在的问题,并结合实际提出相关建议。