关键词： 农村生活污水治理PPP项目   运营期绩效评价   COWA算子   区间值犹豫模糊集法  

摘要： 十四五规划指出,要坚持优先发展农业农村,全面推进乡村振兴战略。因此,农村生活污水治理作为乡村生态振兴的关键,将进入高质量快速发展阶段。在后疫情时代市场经济低迷、地方财政缩紧的经济环境下,农村生活污水治理项目选用PPP模式,不仅可以缓解地方政府财政压力,还可以提升项目建设、运营、服务的质量和效率,有利于改善农村人居环境实现乡村生态振兴。运营期作为PPP项目全生命周期中持续时间最长、最为关键的时期,当前已有一部分农村生活污水治理PPP项目进入运营期,而且绩效评价结果是按效付费、落实整改和监督问责的重要依据,因此构建农村生活污水治理PPP项目运营期绩效评价体系迫在眉睫。首先,本文梳理了国内外学者关于PPP模式在农村生活污水治理领域的应用、PPP项目绩效评价研究的现状,并对这些研究成果进行了综述分析。基于农村生活污水治理PPP项目特点及运作方式,对农村生活污水治理PPP项目运营期绩效评价的评价范畴进行具体界定。然后,基于利益相关者理论对项目核心利益相关者政府部门和项目公司(社会资本)的利益诉求进行演化博弈分析,阐述构建农村生活污水治理PPP项目运营期绩效评价体系的原由,并认为通过增加对项目公司(社会资本)绩效嘉奖机制,有益于提高整体运营服务水平。再然后,本文站在政府部门的角度,从产出-效果-管理三个维度,遵循系统性、代表性、明确性、定性与定量相结合、可操作性、时限性六大原则,构建农村生活污水治理PPP项目运营期绩效评价指标体系,并结合COWA算子和区间值犹豫模糊集评价法对绩效指标进行量化和计算,共同构成区间值犹豫模糊集-COWA算子模型进行绩效评价。最后,以Y市农村生活污水治理PPP项目为例开展运营期绩效评价,该项目2020年上半年的绩效的得分为96.045分,该绩效评价结果较好的反映了该项目运营期的真实状况,验证了模型的可用性和适用性。并根据绩效评价结果提出完善公众监督机制、建立绩效正向激励机制、建立社会声誉评价机制等益于提高PPP项目绩效水平的建议,以期今后为政府部门对农村生活污水治理PPP项目运营期的绩效评价提供参考。

关键词： 社会信任   农村生活污水治理   参与意愿  

摘要： 随着农村经济的发展、农村生活方式的改变和消费水平的提高,农村生活污水排放总量呈持续上升趋势,这不仅破坏了农村的公共环境,也对村民身体健康造成了一定的影响。近年来,在相关部门的共同努力下,农村生活污水治理取得了一定的成效,但依然面临着治理主体缺位、村民参与意愿不高、资金投入不充分等问题。村民是农村生活污水的直接排放者,也是生活污水治理的参与者和受益者,如何引导村民参与生活污水治理,是解决农村生活污水治理问题的关键。社会资本是影响公共环境治理并形成集体行动的关键因素,而社会信任作为社会资本的主要内容之一,是影响村民参与公共事务治理的重要因素。本文以湖南省沅江市285位村民的调查数据为研究样本,运用二元Logit模型,从社会信任的角度出发,探讨社会信任对村民参与生活污水治理意愿的影响。主要得出以下几点结论:(1)社会信任中对政府、村干部、环保法规、亲人、邻居的信任都对村民参与生活污水治理意愿有显著的促进作用,而且剔除老年人样本后依然显著。(2)用主成分因子分析法构造的制度信任因子和人际信任因子都显著促进村民参与生活污水治理意愿,并且制度信任因子的影响效应要高于人际信任因子。(3)控制变量中性别、政策认知程度对村民参与生活污水治理意愿有显著的正向影响,而村民对水体质量的评价对村民的参与意愿有显著的负向影响。(4)家中未安装三(四)格化粪池的村民,参与生活污水治理意愿同时受制度信任和人际信任的显著正向影响,而家中已安装的村民,其参与意愿只受到人际信任的显著正向影响,制度信任的影响不再显著。基于上述研究结论,本文提出如下建议:(1)要发挥制度信任在促进村民参与生活污水治理意愿中的显著优势。(2)重视人际信任在促进村民参与生活污水治理意愿中发挥的重要作用。(3)加大有关生活污水治理政策的宣传力度,提高村民的政策认知程度。(4)完善农村生活污水处理体系,加强改厕与农村生活污水治理有效衔接。

关键词： 农村生活污水   多元治理   怀集县  

摘要： 随着我国城镇化水平不断提高,人民群众生活质量逐步提升。但是在物质条件日益丰富的同时,生活污水规模也不断扩大,对生态环境所造成的压力也不断加大。而农村生活污水的无害化处理已经成为实施乡村振兴战略的突出短板。为全面推进乡村振兴战略,加快解决农村生活污水治理突出问题,2021年中共中央、国务院印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》,方案指出应分类分区推进农村生活污水治理,在已有成熟治理模式和技术的地区应提高污水治理率。根据相关调研报告,2018年广东省农村生活污水治理率不到20%,截至2021年底农村生活污水治理率提高到42.2%,仍远低于浙江省的90%。农村生活污水未经过处理就直接排放,导致周边生态环境受到不同程度的污染,制约农村人居环境整治和美丽乡村建设的成效,解决农村地区水环境恶化问题迫在眉睫。论文使用理论包括公共物品以及外部性理论和多元治理等理论知识。基于上述理论以怀集县为研究样本,对其农村生活污水治理问题开展研究分析工作,期望进一步探索解决怀集县农村生活污水治理中存在的一些短板,给其他类似公共产品供给政策提供参考。 论文主要通过文献研究、问卷调查、访谈等方法收集所需研究资料,具体从现阶段农村生活污水的具体治理工作背景出发,首先选择怀集县农村地区生活污水治理问题作为研究对象,分别从污水排放测量和影响、污水处理设施网管收集情况、污水的处理模式、污水的排放标准和工艺选择、污水治理的管理情况、污水治理的长效运维机制建立情况等方面对怀集县农村生活污水治理现状进行梳理。其次以怀集县大岗镇为实证对象,对其生活污水治理措施开展调查研究工作,明确其治理的主要问题是农村生活污水处理设施建设不足、污水治理长效运维存在薄弱环节、污水处理设施建设期管理不到位、污水治理参与主体单一。然后从资金、管理、技术、参与主体四个方面进行原因分析,最后结合怀集县的实际情况提出有助于提高农村生活污水治理效果的几点对策,包括加强财政资金整合能力补齐污水处理设施短板、完善污水治理管理维护和监督考核制度、科学选用污水治理的新技术和新方法、构建政府主导多元参与的治理体系。

关键词： 农村生活污水治理   政策执行   米特—霍恩系统模型  

摘要： 党的十九大以来,中央把农村生活污水治理作为改善农村人居环境的重要抓手加强推进,制定了一系列政策文件。但在各地农村生活污水治理的具体实践中,还是存在标准不明确、目标不科学、管理主体多、技术不可靠、质量不过关、运维跟不上和群众思想观念守旧等问题,造成了农村生活污水治理工作推进不快、乱象较多。上海市崇明区以农业生产和生态保育为主,由于区级财力贫弱,农村生活污水治理率直到2015年仅有16%。2017年以来,为突出“崇明世界级生态岛”的生态建设示范性,上海市政府提供了90%项目经费的特殊政策用于支持崇明农村生活污水处理设施建设,并提出“2020年前实现100%治理率”的目标要求。崇明区在高强度的政策激励下,锚定最高标准,遴选先进工艺,全面组织动员,力求在最短时间内实现农村生活污水治理的“全覆盖”。但在政策执行过程中,遇到了政策目标过高、进度滞后严重、建设管理乱象频现、治理效果不理想、运维管护不到位等问题,一度被中央环保督察、上海市环保督察和上海市委巡视列为重点整改事项,最终于2021年末完成全部整改事项。国内外对农村生活污水治理的研究多从处理工艺和工程技术的角度进行讨论,从公共政策执行角度开展分析研究的案例还比较少。本研究从崇明区农村生活污水治理的现状着手,在梳理分析中央、上海市相关政策体系的基础上,总结崇明区政策执行过程中的经验和突出问题,并以米特—霍恩系统模型作为分析框架,从政策标准和目标、政策资源、组织间沟通和强化措施、执行机构特性、经济社会政治条件、执行人员倾向等方面进一步讨论相关问题产生根源及其作用机理,进而提出改进方案。本研究首次将米特—霍恩系统模型应用到农村生活污水治理问题的研究中,并与其他研究多将财力薄弱的欠发达地区作为分析样本不同,选取了治理资金相对充裕的上海市崇明区作为研究对象,具有一定的创新性。研究发现,崇明区在政策实施准备、政策要素保障、政策过程协调等方面提供了有益的实践经验。但崇明区在政策目标设定上过于急切,在缺乏有力规划设计方案和可靠排放标准支撑的情况下,苛求最高工艺标准,通过“运动式治理”方式推行农村生活污水处理设施的“全覆盖”建设,最终导致政策执行效果产生偏差。从政策执行中的政府行为逻辑来看,崇明区政策执行过程中,既有转移支付机制失衡造成政府行为扭曲的因素影响,也体现出了行政发包制、官员晋升锦标赛的某些特点。从政策执行本身因素来看,崇明区还存在政策工具选择性使用、牵头机构层级偏低、执行机构职能错位、运维资金压力大、人员专业程度低、重项目建设轻系统治理等问题。从政策执行的外部因素来看,法律制度不健全、农村公共物品供需脱节、农村群众观念守旧、社会多元治理机制缺失等障碍也导致了崇明区政策执行成效的偏差。研究认为,农村生活污水治理应遵循因地制宜、科学规划、建管并重、系统治理的原则,根据农村的经济条件、环境基础和污水情况,在尊重农民生活习惯的基础上,采用模式合理、工艺成熟、成本较低的污水处理技术,注重设施的运维管护和治理过程的多元参与。

关键词： 农村污水   现状治理   对策  

摘要： 强化农村环保工作,并开展有效的农村环境污染综合治理,是现代化的社会主义新农村建设的重要工作。污水治理对于巩固新农村的建设来说是一项十分重要的内容,这也是新形势背景下受到相关工作人员关注的迫切要求,是改善农村用水和饮用水的有效途径,更是建立和谐社会的重要任务。

关键词： 工业污水   治理问题   解决措施  

摘要： 目前我国科技水平和环境工程发展十分快速,工业污水治理问题得到了人们的重视。随着相关生产企业数量的持续增多,工业领域各个企业日常用水量在大幅度攀升,总体的污水排放规模也伴随着工厂数量的增多而日渐增大,这种情况的直接结果将会造成我国水资源领域的污染情况日益严重。这就要求对于水资源实施大力的保护工作,把工厂生产过程中排出的污水进行有效的净化处理操作,已经成为当下对水资源保护过程中非常关键的一类工作内容。基于此,需要根据实际情况制定合适的污水治理方案,以选择合适的治理方法,争取大幅度提升工业污水的治理质量。

关键词： 城市发展   环境工程   污水治理  

摘要： 环境工程项目建设在我国当前社会经济发展的过程中受到了较大的重视,尤其是在工业工程项目建设污染不断增多的情况下,政府部门希望可以通过城市环境工程建设提高生态环保效用。就目前的城市环境工程建设来说,其中的要点在于污水治理是否产生了直接成果,是否能够降低其给人们的生产生活带来的影响。文章主要通过分析城市环境工程污水治理存在的问题,提出相应的措施加强污水治理实效性。

关键词： 城市建设   环境保护   污水治理  

摘要： 当前我国城市污水排放问题日渐严重,污水治理对于城市环保工作具有十分重要的意义,现阶段我国污水处理技术仍需加强,因此需要结合地区实际情况,采取污水治理措施,在技术与设备上应不断更新与变革,从而促进城市生态环境进一步优化。本文对城市环境保护中的污水治理进行探讨,研究相关工作开展的意义,并结合当前现状分析了各类污水治理问题,提出了治理的具体措施,以期能够推动我国城市实现绿色发展。

关键词： 农村   污水处理   技术   措施  

摘要： 随着社会的发展,我国对于农村污水治理的工作愈加重视。一方面是由于农村污水在排放数量方面与日俱增,而另一方面则是因为受到农村环境等方面因素的影响,污水处理的方式方法仍旧不够完善。倘若对此不够重视,必然会使得农村出现生态体系失去平衡以及居住环境逐渐恶化等影响民众身心健康的现象。因此,农村生活污水治理已经是社会主义新农村建设和国家乡村振兴战略的重要内容。