关键词： PPP项目   社会投资人   风险导向审计   审计策略  

摘要： 防控项目投资风险、实现合理投资回报是社会投资人投资PPP项目的核心诉求,这对内部审计职能发挥提出了更高要求,也为内部审计价值创造提供了更多空间。但是,社会投资人对审计资源的配置往往相对有限,PPP项目的审计模式和策略也比较落后,内部审计服务的供给能力与业务需求之间存在现实的矛盾。本文基于社会投资人的视角,以JH城乡污水治理PPP项目审计为例,介绍了在现实资源条件约束下对PPP项目审计策略的选择与运用,总结提炼了采用风险导向审计所取得的经验和效果,为优化PPP项目审计策略、提升PPP项目审计质量提供借鉴和参考。

关键词： 污水治理企业   全面预算管理   预算编制   财务管理  

摘要： 污水治理企业与传统商贸、生产制造类企业不同，在财务核算、预算等方面存在特殊性，且行业发展还不成熟，存在短期大量企业扎堆涌入的情况。这种情况导致有限市场空间内，企业面临的严峻市场压力，倘若企业不注重内部管理，没有运用好全面预算管理工具，紧紧把握企业战略发展目标，进一步优化和完善企业现代化、精细化管理制度，激活管理活力和创造力，企业将面临巨额亏损、倒闭等风险。本文以“污水治理企业全面预算管理问题与对策”展开论述和探究，以期为污水治理企业财务工作者提供有效启发。

关键词： 双边责任   合约设计   工业园治污   环保处罚  

摘要： 环境污染第三方治理引发党中央、国家领导高度重视及社会各界的普遍关注。现行国务院规定明确了排污单位承担污染治理主体责任和第三方治理单位承担治理责任。虽然政府规定了责任划分的标准,然而通过文献与实地调研发现执行现有委托治污合同,排污企业与治污企业的责任划分仍然出现事故后纠纷、责任推诿、合同违约、合同的规定不能完全覆盖实际的突发情况等,这些事件突出了多方共负环境污染治理责任的挑战和风险。本研究受实地调研启发,探究了在污水外包治理中普遍存在,但还鲜有文献研究的环境污染事故后赔偿划分的问题。本文将污水处理服务建模为一种协同服务,服务质量体现于事故概率,由排污企业与治污企业的契约履行程度共同决定。试图回答以下两个问题:在专用治污设施委托运营及工业园区集中治污等不同情境下,如何设计污染治理外包合同的事故惩罚分担机制,以激励双方在不同环节投入资源协同治污,实现双方共赢?在第三方治污模式下,如何合理设计环境事故惩罚机制,引导排污和治污双方合理投入,减少社会总成本?主要研究工作如下:首先,针对专用治污设施委托运营的场景,基于给定的政府环保监管规则,设计了专用治污设施委托运营的两类双边责任合约,并对比分析了两类合约激励排污、治污双方共同治污的效果。研究表明,基于阈值的责任合约优于基于固定赔偿比例的责任合约。相比基于固定赔偿比例的责任合约,能实现更小的治污总成本,排污、治污双方的履约水平更接近集中决策最优。当政府对排污企业不施加非经济处罚时,基于阈值的责任合约可以达到集中决策最优。其次,针对工业园集中治污的场景,基于给定的政府环保监管规则,考虑了排污企业间互相影响,造成额外事故风险的情况,设计了工业园集中治污下的两类双边责任合约,研究表明,工业园集中治污下,基于阈值的责任合约表现仍优于基于固定赔偿比例的责任合约,能实现更小的治污总成本。同时,排污企业间的影响程度越深,基于阈值的责任合约相比集中决策最优产生的额外项目成本及额外事故概率越大。当政府对排污企业不施加非经济处罚时,基于阈值的责任合约可以达到集中决策最优。最后,研究了第三方污水治理模式下环境事故的惩罚机制设计。针对专用治污设施委托运营与园区集中治污下,探讨政府如何选择污水外包治理模式下的事故后处罚机制,使得污水外包治理社会总成本最小。研究表明,针对专用治污设施委托运营、园区集中治污,政府在选择治污外包的事故后处罚机制时,当治污外包市场由治污企业主导且不考虑排污企业对经济处罚的赔付能力时,政府不需要对排污、治污双方施加非经济处罚,只需对治污企业时施加约束。政府将非经济处罚施加给治污企业,治污企业可以通过契约将约束带来的压力转移到排污企业。若政府选择的事故后处罚较高,则专用治污设施委托运营、工业园区集中治污中,排污企业没有动机外包,也没有治污企业愿意为其提供治污服务。图13幅,表4个,参考文献95篇

关键词： 内河船舶   生活污水   船舶生活污水治理  

摘要： 2013年5月,党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,要求将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程,建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。2019年,党的十九大报告也明确指出生态环境是人类生存最为基础的条件,是我国持续发展最为重要的基础。并提出打好污染防治攻坚战的重点任务,突出大气、水、土壤污染防治三大领域。水运一直在我国交通运输中占据很大的份额,成为了新中国经济发展的关键,水运由于运输成本低、安全系数高、运量大的优点,在行业内被称为“绿色运输”,但就是这样的“绿色运输”,长时间以来也对水域生态环境造成了很大的影响,而解决船舶生活污水污染问题也成为了水运污染不可避开的难题。社会经济和航运业发展,使得内河水域的污染越来越严重,船舶产生的生活污水成为内河水域较大的流动性污染源,对生态环境造成危害。目前学术界在内河船舶生活污水治理方面的专门研究较少,对内河船舶生活污水治理方面进行研究能为政府部门提供理论参考及实操建议。本文以“A市内河船舶生活污水治理”为案例,以合作治理为理论基础,运用文献研究法、访谈法、问卷调查法等研究方法从政府、航运行业、企业等层面分析“A市船舶生活污水治理”的现状与取得的成效。结合实践发现问题,剖析问题的深层原因,并提出内河船舶生活污水治理的优化策略,包括提高船员执业素质、多元主体协同联动治理、加强政府监管、提供财政资金保障等措施,以期提升内河船舶生活污水治理能力,为内河船舶生活污水治理提供参考和建议。

关键词： 农村   生活污水   多中心治理  

摘要： 近几年,随着国家对生态环境保护的重视,生态文明建设已然成为社会认知的共识,B市L县随着经济社会的迅速发展,农民的生活方式开始改变,特别是在脱贫攻坚实施的移民搬迁工程和“农村改厕”后,一批农村生活污水处理终端设施已建成并投入使用,L县的水环境得到了一定的改善,但随着农村排水量的增加,农村生活污水处理设施已不能满足实际的处理需求,农村一些生活污水未经处理直接排放,对生态环境产生了一定影响。L县地处陕西省关中西部、B市东北部,县境内河道属黄河流域的渭河水系,主要河流有岭北的酒房河、常村河、两亭河等8条支流和岭南的漆水河等支流,L县大部分村庄依河而建,饮用水主要以水库和地表水为主,因此,有效解决L县农村生活污水问题,关系到L县人民群众饮水安全。本文从多中心视角下探讨B市L县农村生活污水治理问题,首先对相关文献和基础理论进行阅读、分析、理解,对国内生活污水治理的研究进行回顾,对公共物品理论和多中心治理理论进行梳理,为研究B市L县农村生活污水治理奠定了理论基础;其次通过查阅资料,掌握了B市L县所处的自然环境、人口分布情况和污水排放情况,通过实地调查,总结了B市L县农村生活污水治理现状,归纳了B市L县在农村生活污水治理工作中尚且存在的一些问题,分析了B市L县在农村生活污水治理中存在诸多问题的原因,然后,将公共物品理论和多中心治理理论运用于B市L县农村生活污水治理问题中,从这两个理论中受到一些启发,最后在结论中指出可通过坚持政府有限引导,倡导市场积极介入,引导社会精准参与,提高群众主观能动性,建立多元协同机制等措施,有效解决B市L县农村生活污水问题。

摘要： 汕府办〔2022〕30号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕尾市农村生活污水治理攻坚行动方案（2022-2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。2022年8月21日（注：《汕尾市农村生活污水治理攻坚行动方案（2022-2025年）》及其附件此略，详情请登录汕尾市人民政府门户网站http://***/政府公报栏目查阅）

关键词： PPP项目   政府绩效管理   绩效评估   北京市房山区  

摘要： 城镇污水治理PPP项目是由政府部门和社会资本合作进行项目的建设和运营,运营期不少于十年的项目需要政府绩效管理,开展PPP项目的运营期评估是实现项目的社会效益、促进项目可持续进行的保障。对污水治理PPP项目开展绩效评估与管理在理论层面和实践层面都具有极为重要的研究意义。本文在对现有国内外文献进行归纳总结的基础上,结合污水治理PPP项目的特点,从理论和实践两个层面进行了研究。首先基于相关概念理论进行了阐述,包括PPP项目绩效评估与管理,公共项目绩效,公共项目绩效管理以及在理论方面对公共物品理论,公共管理理论,绩效管理理论和可持续发展理论做了论述,运用层次分析法以及关键绩效指标法对A镇PPP污水治理项目绩效评估体系进行了构建,通过经济、管理、社会、可持续性、环境指标对项目绩效做了评估,发现项目绩效在这五个方面均评估等级为低,通过分析显示:政府部门的绩效管理能力欠缺,政府绩效管理制度匮乏,政府绩效管理监督不到位以及政府绩效管理责任缺乏统一协调。针对上述问题提出了针对性的解决措施:提高政府部门专业能力,改善政府绩效管理制度,强化政府监督检查,尝试第三方管理。通过本文的研究希望可以帮助PPP项目绩效管理方面提供参考价值,促进并完善相关PPP项目的绩效管理。

关键词： 农村污水治理   知识图谱   路径优化   遗传算法   图论  

摘要： 现阶段农村污水治理作为人居环境整治的主要内容其进程相对滞后,治理率仅为20%左右,成为污染农村环境、制约农村发展、影响居民身体健康的重要因素之一,科学、合理、因地制宜地推进农村污水治理势在必行。目前农村污水治理路径的制定仍然存在诸多困难,如:资金及人才缺乏、治理路径盲目借鉴城市污水治理等,对科学化、差异化、专业化治理农村污水提出了迫切需求;另一方面,一些算法在路径优化领域发展日益成熟。因此,挖掘农村污水治理领域现有知识和经验,并结合算法技术强大的计算及检索能力,为决策者推荐出适合当地使用的最优治理路径,是提高农村污水治理水平以及路径制定科学性、可解释性的重要手段。本研究把提高农村污水治理路径制定的科学性、可解释性作为总体目标,利用知识图谱的相关理论进行知识挖掘,并结合遗传算法优化技术,创新性地提出了基于知识图谱与遗传算法的农村污水治理路径优化方法。本研究的主要内容包括以下三个方面:(1)建立农村污水治理领域知识图谱。搜集了48个农村污水治理案例作为知识挖掘的重要数据来源,在领域专家的参与下,借助知识图谱相关理论,对领域知识实体进行抽取,包括村镇、治理模式、工艺技术、运维模式四大类,并定义其相互关系,包括实体关系及属性关系。通过构建实体关系体系及属性关系体系深度挖掘了农村污水治理领域涵盖的知识实体以及知识实体背后的属性,形成了农村污水治理知识图谱。(2)基于知识图谱的治理路径优化。借助图论将知识图谱转化成由节点和边组成的路径网络,基于关联度这一概念定义节点评分与边权值,节点评分的计算基于目标村镇与节点之间属性的相似度,边权值的计算基于实体节点共现分析,此时知识图谱完全转化为可量化的有向路径网;然后构建最优路径目标函数,使实际问题转化为寻找最长路径的优化问题;最后借助基于优先级编码的精英保留遗传算法对其求解。(3)农村污水治理路径优化的实证研究。本研究选取了一个污水治理信息较为全面的村镇作为目标村镇对提出的方法进行实证研究,首先提取目标村镇属性信息,并计算路径网络的节点评分、边权值以及局部路径长度,然后运用设计的路径优化算法寻找最优治理路径,最终经过讨论验证了路径优化结果的可靠性,证明了本研究提出的农村污水治理路径优化方法的有效性。本研究探索性的将知识图谱的相关理论与优化算法技术相结合,提出的农村污水治理路径优化方法具有很强的理论和现实意义,同时本研究提出的农村污水治理知识图谱构建思路、知识图谱网络化表示方法、路径优化算法设计可以广泛地推广到其他领域的方案生成及路径优化中。在现实中,该方法不仅能够提升决策效率,助力农村污水治理水平的提高,还保证了路径制定的科学性与可解释性。

摘要： 河南省西峡县地处八百里伏牛山腹地、豫鄂陕三省交汇处，是南水北调中线工程丹江口水库的核心水源地、重要水源涵养区和水质安全保障区，总面积3454平方公里，为河南第二区域大县，辖1乡15镇3个街道办事处，295个村（居）委会，总人口47万。近年来，西峡县把农村生活污水治理与综合利用融入经济社会发展的主战场，推动绿色发展与经济社会双向并进，实现生态良性循环。

关键词： 农村生活污水   污水治理   整体治理  

摘要： 随着我国农村的快速发展,农民的生活方式不断改变,农村生活污水排放量随之迅速增加。由于我国农村地区普遍缺少生活污水处理设施,生活污水乱排乱放导致农村水污染问题日趋严重,直接影响到农民的生命健康。因此,治理农村生活污水,解决农村水污染问题,改善农村人居环境已经迫在眉睫。自党的十八大提出乡村振兴的伟大战略目标,我国不断推进农村地区生活污水治理,通过大力修建农村生活污水处理设施,收集处理农村地区生活污水,从而改善农村生态环境,提升农村人居环境。2021年,Q县农村生活污水治理取得了一定的成效,成功助力创建国家生态文明建设示范区,该县农村生活污水治理既有全国农村生活污水治理的共性特征,又具有鲜明的地方特色,其治理方式因地制宜,取得的实践成效也较为突出。所以本文以Q县农村生活污水治理案例为研究对象,将其治理过程置于乡村振兴、农村人居环境整治的国家宏观政策背景之下,在整体性治理理论、综合途径的政策执行理论、公众参与理论指导下,构建本文写作逻辑框架,采用文献研究法、个案研究法、调查研究法收集各项资料信息,从理论和实践两个层面深入分析关于Q县农村生活污水治理中的主要实践、实践成效、存在问题及其成因,在此基础上提出解决问题的思路和对策。研究分析发现:Q县农村生活污水治理中存在较多问题,包括治理政策难落实、治理“碎片化”严重、治理资金缺口大、治理效果不理想方面的问题,具体表现为基础差底子薄、部门配合困难、财政资金紧缺、治理监管缺位、运维保障不到位等。造成以上这些问题的原因有很多,主要从整体规划不合理、协调整合体系不健全、多元资金投入体系不健全、治理专业化能力不足四个层面进行分析。最后针对上述问题和成因,从制定科学合理规划、转变政府治理理念、建立多元资金投入机制、提升农村生活污水治理能力四大方面提出解决问题的思路与对策,旨在能进一步丰富关于农村生活污水治理方面的理论研究,尝试形成一套关于农村生活污水治理的科学实践执行路径,为全国农村生活污水治理提供一定的经验借鉴。