关键词：
煤改电
满意度
基层政府
政企协同
摘要：
山西的发展以黑色资源为主,经济开发以其高速的增长率向环境进军时,也以其高速的破坏率消耗着、污染着环境,山西多地冬季雾霾严重,指数爆表,为了改变环境,近年来,山西政府部门和省电力公司针对农村煤改电投入大量资金,并针对煤改电产品、煤改电电价进行财政补助,煤改电因其安全性、环保性、操作性简单等优势,得到了很大面积的推广,极大程度上提高了清洁供暖率,改善了农村大气环境。但是,不可否认的是,农村居民实施煤改电过程中仍然存在规划不合理、使用成本高等问题,引发群众对煤改电的不满情绪。本研究从农村煤改电的研究背景和研究意义为切入点,首先阐明了煤改电清洁取暖的国内外研究动态,简要说明了本文的主要研究思路。从理论方向对北方农村居民煤改电进行了详细的分析,归纳、总结了目前煤改电工作实施情况。认为农村居民煤改电解决的主要是农村环境问题,需形成政府推动、企业协同、民众参与的治理理念。从公共管理的几个基础理论出发分析:以外部性理论、利益相关者理论、公共物品理论、博弈理论等理论为基础,综合运用了文献分析、调查法、访谈法、案例分析等研究方法。其次,本文以襄汾县煤改电实际情况为研究案例,在通过对搜集大量现有资料文献、开展村民访谈调查、发放调查问卷等方式,对农村居民煤改电现状进行分析后,认为襄汾县作为典型的北方城镇,在煤改电推广过程中起步较早、效果较为明显,但是居民对煤改电工作还是有较多的不满意地方。提高农村居民煤改电满意程度,需要在政府主导、规划布局、企业协同、民众参与、激活市场等方面进行有效管控。再次,通过对襄汾县的煤改电情况进行分析,认为引起居民对煤改电不满意的主要因素是宣传程度不高、取暖成本高、管理机制不健全、规划布局不合理、市场配置不灵活等。造成居民不满意的主要原因是政策宣传强度不足,宣传不能有效落地;政府补贴政策不稳定,可持续性差;部门壁垒存在,协同机制不到位,缺乏有效的政企联动机制体制;农村电网规划及建筑规划不合理;市场参与热情不积极等方面。最后,基于居民满意情况进行深入分析研究,提出了解决农村居民煤改电满意程度的对策措施,认为要广泛推广煤改电清洁取暖措施,需要加强政策的广泛宣传,建立稳定持续长效机制,开展科学的目标规划,搭建政企沟通机制,规范市场运作等方面加强举措,以提高政府主导、企业积极、群众广泛参与度,对政府发挥管理作用提出了具体的建议。
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