关键词： 新公共管理   学校组织变革   矩阵型组织  

摘要： "新公共管理"是政府公共部门运作的世界趋势,作为公共部门之一的学校应如何适应"新公共管理",是一个值得研究的课题。组织是学校管理的存在形式,要使学校适应"新公共管理"首先要变革学校组织。学校组织变革为矩阵型组织是符合"新公共管理"要求的,而在组织变革中很重要的是人与文化的变革。

关键词： 和谐社会   管理模式   公共服务取向模式  

摘要： 在我国经济社会发展中,经济领域、社会领域以及经济与社会发展的相互关系上出现了诸多矛盾和不平衡等不和谐的社会现象。究其原因,主要是由于政府公共管理理念落后,不能很好的适应当今社会的发展趋势,公共产品和公共服务供给的严重不足和失衡。这些不仅不利于经济发展,也不利于我国和谐社会的构建。因此,当前积极转变公共管理模式,构建以公共服务为取向的管理模式是其重要出路。

关键词： 新公共管理   财政公共化   政府变革   政府工作报告   财政改革   管理变革   发展中国家   预决算报告  

摘要： 上个世纪70、80年代以来，被称为“新公共管理”的政府变革浪潮席卷了西方几乎所有发达国家及部分发展中国家。财政制度是这一变革的重要对象，在举凡制度设计、运作方式、理财模式及思维理念等方面，都留下了新公共管理变革的深刻烙印。这一变革，早已直接间接地影响了我国财政的公共化改革，却一直未为我国财政界所充分认识和认可。翻开历年来的政府工作报告和财政预决算报告，几乎全无“新公共管理”的字眼；而已有的大部分财政改革，从蕴酿、探讨、分析、设计、出台到执行，几乎也与新公共管理毫无沾边。然而，细究新公共管理变革的思路、原则和做法等就会发现，它的启迪对于我国深化财政改革将是很有助益的。本文就此谈谈自己的看法。

关键词： 公共管理   职业教育   治理结构   变革  

摘要： 高职教育必须适应社会变革要求,加快由政府治理结构即行政管理向公共管理转变。本文就公共管理结构下的高职教育变革,从教育理念、体制、运行机制、内部管理模式、创新机制等方面进行了探讨。

ISBN: (纸本)7802266882

关键词： 公共管理   行业协会   会计核算制度   民间非营利组织会计制度  

摘要： 财务信息是行业协会与政府、会员及其他社会公众进行沟通的重要渠道，透明、规范的财务信息也是行业协会取得社会公信力和会员认同感并据此开展行业管理的重要保障。为了保证我国行业协会等民间非营利组织财务信息的真实、完整，财政部于2004年8月18日颁布了我国第一部专门针对民间非营利组织财务特点设计的会计核算制度——《民间非营利组织会计制度》(以下简称《制度》)。该制度的颁布及其在行业协会的实施是我国行业协会会计核算制度的一次重大变革。那么这次变革的实际效果如何?《制度》是否切实有效地提高了我国行业协会的财务信息质量?由于《制度》的实施效果直接关系到行业协会社会公信力与会员认同感的提升，继而影响到行业协会行业治理能力的发挥，因此对这次行业协会会计核算制度变革的研究不仅属于会计学的范畴，同时也应成为公共管理领域思考的重要问题。 时至今日，《制度》在我国行业协会实施已近两个会计年度了，应该说研究这次变革的现实条件已经成熟；与此同时，随着我国行业协会行业治理能力在政府微观经济管理职能逐渐弱化的过程中得到确认和强化，它的财务信息也必将受到越来越多的关注。因此，在这样的背景下，研究这次变革并致力于提高行业协会的财务信息质量具有重大的理论意义和现实意义。但是就笔者查阅的资料来看，国内理论界并没有对这一问题给予应有的重视，对行业协会会计核算问题的相关研究尚处于空白状态。 本文分三个部分对这次行业协会会计核算制度变革进行研究。第一部分，借助治理理论分析了行业协会的角色定位，并以此为基础研究了行业协会的会计目标，为后面的论证确立了评价标准。第二部分，从制度设计和制度执行两个层面展开研究，梳理了《制度》的主要内容，分析了《制度》在设计和执行中存在的不足，并从公共管理的角度反思了问题的根源所在；在对制度执行不足的论证中，本文运用了个案研究法，描述了重庆市出租汽车暨汽车租赁协会2005年度依据《制度》开展会计核算编制财务报表的全过程，并就其中的不足进行了分析。第三部分，在上述分析的基础上，提出了进一步发挥《制度》规范作用的政策建议。 通过研究，本文认为尽管《制度》在内容设计上较行业协会先前执行的《事业单位会计制度》、《企业会计制度》更具针对性和适用性，但是我国行业协会财务信息质量依旧不尽人意，其根源性问题在于：第一，我国会计制度的单一政府供给模式面对民间非营利组织多样化的会计实务需求力不从心；第二，我国行业协会自身定位存在问题，“官办”思想导致行业协会会计目标异化；第三，尚待提高的会员认同感使会员主观上缺乏监督行业协会财务活动的积极性，客观上我国行业协会也缺乏完善的内部会计控制制度，难以保障《制度》的有效实施。因此，要进一步发挥《制度》的规范作用，就必须尽快确立行业协会公共治理主体的地位，提高行业协会的会员认同感；就必须建立健全行业协会的内部会计控制制度；就必须改良会计制度的单一政府供给模式，尽快针对行业协会的财务特点制定相应的会计准则。 本文的创新点主要有：第一，研究对象的创新。本文以2005年发生在我国行业协会中的会计核算制度变革为研究对象，就笔者查阅的资料来看，未发现类似的研究。第二，研究角度的创新。本文在分析会计核算问题时，加入了公共管理学方面的思考，摒弃了纯粹会计研究拘泥于细枝末节的信息披露的局限，可以从一个全新的角度审视变革的过程，探究问题的根源所在。

摘要： 上个世纪70、80年代以来，被称为“新公共管理”的政府变革浪潮席卷了西方几乎所有发达国家及部分发展中国家。财政制度是这一变革的重要对象，在举凡制度设计、运作方式、理财模式及思维理念等方面，都留下了新公共管理变革的深刻烙印。这一变革，早已直接间接地影响了我国财政的公共化改革，却一直未为我国财政界所充分认识和认可。翻开历年来的政府工作报告和财政预决算报告，几乎全无“新公共管理”的字眼；而已有的大部分财政改革，从酝酿、探讨、分析、设计、出台到执行，几乎也与新公共管理毫无沾边。然而，细究新公共管理变革的思路、原则和做法等就会发现，它的启迪对于我国深化财政改革将是很有助益的。本文就此谈谈自己的看法。一、“顾客导向”：财政公共性的形象表述“顾客导向”是新公共管理遵循的一个基本原则。它“重新对政府职能及其与社会的关系进行定位：即政府不再是高高在上、‘自我服务’的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的‘企业经理和管理人员’，社会公众则是提供政府税收的‘纳税人’和享受政府服务作为回报的‘顾客’或‘客户’，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。”①在这里，“顾客导向”对政府与作为纳税人的社会公众之间关系重新定位，而对于财政来说，则是对其公共性的进一步弘扬与强化。其实，公共财政本身就是新公共管理“顾客导向”理念的渊源之一。所谓“公共财政”，是一种政府必须并只能向市场提供公共服务，而社会公众因享受该服务而纳税的财政制度。公共财政制度下的税收也因此被比拟为“税收价格”。“价格”者，市场等价交换的标志物也，它由“顾客”支付，是交易活动的决定方，对方必须按其意愿和要求提供服务。可见，公共财政是一种具有“顾客导向”本性的制度。就如市场活动一样，尽管市场机制能够提供良好的服务，但由于种种原因，提高市场服务的空间总是存在的。同样的道理，作为公共财政基本准则的“提供公共服务”，总是存在改善服务的余地的。在西方，议会掌握财政决定权，政府行使财政执行权，社会公众则通过选票和社会舆论等手段，影响和决定政府的财政行为，以保证自己所需要的公共服务。但由于日常活动中政府仍拥有便宜行事权力，现代市场客观上也需要政府干预，从而可能产生违背社会公众意愿和政府不当干预的问题。这就是新公共管理“顾客导向”原则提出的社会基础，其矛头直指政府公共服务的缺陷和对市场的过度干预。在我国，公共财政基本框架的确立，表明提供公共服务已成为财政活动的基本准则，公共服务状况有了很大的提高和改善，但这并不表明财政的公共服务问题已经解决。相反，由于尚未真正实现财政制度的公共化，我国公共服务问题比新公共管理面临的远为严重。

关键词： 治理   新公共管理   政府治理变革  

摘要： 政府在本身发展过程中选择何种工具来应对发展困境,是政治学者和行政学者关注的热点问题。笔者通过对“治理”的剖析提出新公共管理是政府治理结构重建过程中的有效工具,并根据“新公共管理”理论对政府治理变革进行了初步的讨论。

关键词： 城市化   城市治理   公共管理理论  

摘要： 由于城市化进程加快,城市社会结构中出现大量新生群体,不同社会力量的拉锯,造成严重的社会结构断裂,使城市问题不管是从内涵还是从深度和广度上都发生深刻变化,导致当前城市管理者在社会事务的解决与公共服务的供给方面面临严峻的挑战。本文以城市化进程为背景,对我国目前的城市公共管理内容进行深入分析,提出当前乃至未来的城市公共管理变革的方向在于不断提供城市公民参与执政的空间,增强城市的民主氛围。

关键词： 公共管理学院   国际会议   理论变革   中国行政管理学会   成都电子科技大学   中国行政管理   应用   检索机构   莫斯科大学   港澳台地区  

摘要： 中国行政管理学会、电子科技大学、美国公共行政学会、莫斯科大学公共管理学院和《中国行政管理》杂志社主办的“2005公共管理国际会议”于2005年10月21-22在中国四川成都电子科技大学成功举行。本次会议共收到论文418篇，录用191篇，来自中国内地、中国港澳台地区、美国、加拿大、韩国、英国、新加坡、日本等世界各地的知名专家、学者116人出席了本次会议。会议编撰出版了《2005公共管理国际会议论文集》，并送ISTP和ISSHP两大国际检索机构检索。大会经过深入的研讨，广泛的交流，取得了一批重要的学术成果。