关键词:
地方财政
国库管理制度
改革
摘要:
一、地方财政国库管理制度改革面临的问题1 大量财政资金没有纳入国库单—账户。政府采购资金专户、财务核算中心、国库集中支付中心等滞留大量资金。在改革过程中 ,有些地方财政部门成立了“会计核算中心”或“财务核算中心” ,从表面看 ,取消了各预算单位在商业银行的支出账户 ,所有预算支出都通过“中心”办理拨付 ,但“中心”又将基本账户开设在商业银行 ,财政拨款先从国库拨到“中心”基本账户 ,再由“中心”直接向供应商支付款项 ,此类账户大多保持较高的日均余额。这种做法加大了国库单一账户的推广难度 ,又增加了财政资金风险 ,因为每个商业银行的业务经营都要承担市场风险 ,这种风险会在一定程度上影响或渗透到财政资金的运行中 ,威胁着财政资金的安全 :同时 ,财政资金从国库到“中心”再到用款部门 ,增加了支拨环节 ,影响资金运用效率。2 削弱了国库的监管职能。从各地试点情况看 ,因“中心”运行以来 ,财政部门经国库向“中心”拨款 ,有的是集中拨付或并笔拨付 ,有时提供文件依据又不够及时 ,一张拨款凭证内含若干预算单位的多种用途的款项 ,使国库部门无法根据预算计划审核拨款用途 ,难以更好地进行事前监督 ,而商业银行因受利益驱...