关键词： 国库集中支付制度   国库管理制度   资金拨付方式   市场经济国家   支付方式   资金分散   经济条件   管理部门  

摘要： 国库资金拨付方式是国库管理制度的重要组成部分。改变计划经济条件下形成的国库资金分散支付方式，采用市场经济国家普遍采用的国库集中支付方式，已在政府高层和国库管理部门达成共识。作为一项庞大的系统工程，国库管理制度的改革涉及技术条件、法律环境、管理体制、人员素质和各地千差万别的财力基础诸方面的因素，因此在明确总体目标和基本原则的前提下，应当考虑有多种实现形式的存在，并在实践中不断地改进与完善，以期最终达到完全规范的制度目标。

摘要： 为确保有效监控预算执行过程，妥善管理政府财务资源，提供能够满足管理者和决策者所需要的预算和财务报告，每个国家都需要建立一个功能强大的政府国库系统，它构成公共财政管理系统的核心。构造以政府财政部门为主导的集中型国库体系，已成为我国公共财政管理改革中最核心而又难度最大的一项改革。但在观念和理论层面，计划经济时代延续下来的一些过时的观念继续存在于许多人的头脑中。一个明显的例子是对“国库”的传统理解：把国库看作是“政府财政收支的出纳机关”。实质上，现代国库的功能几乎已经覆盖到政府财政管理的所有方面，包括控制预算执行过程、管理政府现金资源与政府债务、会计纪律与报告等至关重要的管理活动。将我国传统的国库管理制度改造为一个功能强大、以政府财政部门为中心的集中式国库体系，将使我国传统的公共财政管理的整体面貌发生极大改观，并为构造与市场经济体制相适应的公共财政管理框架铺平道路。　　 国库管理制度研究在国内财政理论与实践中依然是一个薄弱的环领域。国内的许多财政学教科书，从理论和实务层面上系统阐述国库管理问题的著述并不多见。一些财政工作者发表的讨论文章也主要是针对实际工作中“自己的”那摊子业务进行分析和研讨，对于该项业务在国库管理和整个财政管理中所处的位置，以及相互间是如何影响的，没有全面的了解。本文通过全面分析我国传统国库管理制度发展演变过程及其历史成就和存在的问题，充分借鉴发达国家在国库管理方面的实践经验，结合自身的工作实践，提出建立我国现代国库管理制度的若干建议，希望能为我国正在进行的国库管理制度改革献出一份力量。

关键词： 财政国库管理制度   国库集中支付制度   国库集中收缴制度  

摘要： 财政国库管理制度作为公共财政管理框架的基础和重要组成部分，必将随着社会经济的发展而逐步进行调整与完善。在我国社会主义市场经济体制下，研究改革与健全财政国库管理制度问题，对于完善公共财政管理框架，提高财政参与并实施国家宏观调控能力，丰富国家经济管理手段，促进财政、经济与社会和谐发展，具有重要现实意义和深远影响。 本文将财政国库管理制度置于整个社会经济发展的大环境中，从国内到国外、从历史到现实、从理论到实践等多个层面，较为全面地解析了改革与完善财政国库管理制度的必要性与可行性，力求系统地回答“为什么”改革的问题。本文通过对中国财政国库历史的简要回顾，揭示出改革与发展是财政国库管理永恒主题的客观规律，从历史的角度探寻改革的必然性。通过对相关现代经济理论的考察与分析，从制度创新等角度解释了财政国库管理制度改革的理论动因。通过对中国计划经济体制下财政国库管理制度运行等情况的剖析，从实证角度揭示了中国改革与健全财政国库管理制度的内在动因。通过对发达国家、发展中国家国库单一账户制度的比较，分析了当代世界财政国库管理的发展趋势，总结了可资我国改革与发展借鉴的经验与启示，从国际比较角度解释了我国改革与健全财政国库管理制度的外在动因。同时，从社会经济发展、制度创新、理论准备、组织机构、思想观念等方面，系统地分析了改革所具备的环境要素，充分论证了改革的可能性与可行性。 本文以时间为顺序，按照科学推进改革的内在逻辑关系，详实地总结了我国财政国库管理制度改革的实践历程，对改革给予了客观的评价。本文分层级归纳了改革制度体系和运行保障基础，阐明了改革的具体运行规范，描述了改革操作制度和流程，力求全面地回答改革“是什么”的问题。本文将财政国库管理制度改革区分为国库集中支付制度改革和国库集中收缴制度改革两部分，从地方和中央两个层面，考察了改革的具体实施路径及其制度变迁过程，总结了改革所取得的积极成效，并在此基础上凝炼出了改革成效对进一步推进改革的正面影响，系统地回答了改革“怎么样”的问题。这样，不仅以实践运行效果验证了改革的科学性、正确性，坚定了各方面进一步推进改革的信心，更以改革所带来的积极影响作为内生力量，促进加快建设中国现代财政国库管理制度的实施步伐。 本文以实是求事的态度，客观地分析了改革推进过程中所遇到的问题和障碍，系统地提出了构建中国现代财政国库管理制度的政策建议。本文以建立中国现代财政国库管理制度为出发点和归宿，将进一步改革和健全财政国库管理制度置于新的运行环境中，通过对改革历程中所遇到的体制性、机制性、政策性、操作性、前瞻性问题的分析，建设性地提出了改革与发展的总体构想，即：一是积极研究解决遇到的困难和问题，巩固与创新基础工作，为进一步建立中国现代财政国库管理制度提供良好的运行环境；二是利用改革所带来的新机制、新技术、新手段，并适应现代财政国库管理的发展要求，进一步改进和完善财政国库管理基础工作；三是进一步加大改革力度，全面推行改革，深化细化操作措施，确立国库集中收付制度作为我国根本预算执行管理制度的基础性地位；四是科学利用已取得的改革成果进行制度、机制创新，并进行前瞻性研究与探索，逐步实现建立中国现代财政国库管理制度的目标。

关键词： 国库集中支付   财政授权   零余额账户   财政直接支付  

摘要： 从2005年10月起,西安市对市27家预算单位实行国库集中支付试点,到2006年9月,市本级财政国库集中支付制度改革已进入全面推行阶段。但是,改革过程中也出现了现金支付比例过高,财政直接支付比例低,网络功能不够完善,相关部门沟通不及时,配合不密切的问题。要进一步深化和完善西安市财政国库集中支付制度改革,必须采取措施,强化授权支付资金管理,扩大直接支付范围,明确职责,建立有效沟通机制,优化国库支付网络系统。

关键词： 高校财务管理   高校财务管理模式   国库管理  

摘要： 一、国库管理制度改革对高校财务管理的影响(一)对高校财务管理模式的影响目前高校大致有三种财务管理模式:一级财务核算集中管理、二级财务核算集中管理和分级财务核算分级管理,这三种财务管理模式都与国库管理制度改革的要求不相适应。然而要改变目前高校财务管理模式不是一蹴而就的,其牵涉到高校内部机构设置、人事制度、分配制度、核算科目等方方面面。这也是高校财务管理适应这项改革的难点和热点。可见,高校财务管理新模式的创建,需要积极营造适应国库管理制度改革的新环境、树立新理念、推出新举措。

关键词： 国库集中收付   财政部   财政管理体制   国库管理   财政国库管理制度改革   基层预算单位   国库单一账户体系   预算外资金   特种资金   财政资金   调查思考  

摘要： 国库集中收付制度改革处在财政管理体制改革的关键环节,是财政管理体制改革的重要组成部分,也是从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。近年来,财政部门按照公共财政管理的要

关键词： 国库集中支付   高校财务管理   财政预算制度  

摘要： 当前,我国正在推行以财政支出为重心的财政预算制度改革,其中,国库集中支付制度是一个重要组成部分。然而,由于我国公立高等学校的复杂性和特殊性,在将其纳入国库集中支付范围的具体实施中将遇到很多问题。本文以我国建立与社会主义市场经济相适应的公共财政框架为基本背景,从多种学科角度对国库集中支付制度进行理论分析,然后,在对我国国库集中支付制度改革进行介绍,以及对我国高等教育性质、高等学校特点进行探讨的基础上,重点研究我国库集中支付制度改革给高校财务管理带来的积极和消极影响,最后,以教育部及参与国库集中支付改革试点的高校为案例,从实例分析的角度,为我国高等学校采用国库集中支付制度提出了若干政策建议。具体来看,本文共分为六章。第一章:导论,本章主要介绍了本文的选题背景、研究目的、内容,以及国内外研究现状等;第二章:国库集中支付制度的理论研究,本章首先从市场失灵和公共产品的问题引出公共部门的经济职能,然后,分别从资源配置、公共支出、管理学理论、“寻租”理论,以及加入WTO等几种不同角度阐述国库集中支付制度改革的理论基础,以便为后文的研究奠定基础;第三章:我国预算管理体制及国库管理制度的改革,本章主要分析了国库集中支付制度在我国的实施背景及我国现行国库集中支付制度的实施情况,包括国库集中支付制度的基本概念和标准程序等;第四章:高等教育的公共性及资金管理的理论分析,本章首先对公共产品理论进行了介绍,然后对高等教育的公共性以及高校资金管理进行了理论分析,并提出了一种有效的资金管理模式;第五章:国库集中支付制度下的高校财务管理,本章主要研究国库集中支付制度改革对高校财务管理带来的积极和消极影响,并指出了国库集中支付制度和现有法律、法规、制度等的冲突;第六章:实例分析,本章通过实例对我国部分试点高校实施国库集中支付制度的情况进行了分析,并据此提出相关的政策建议。

关键词： 财政   国库管理   改革   思考  

摘要： 我市市级财政国库管理制度改革自2003年开始实施以来,在市级顺利推进,取得了显著成效。但在改革过程中也存在一些问题,需认真研究解决,以确保市级财政国库管理制度改革不断向纵深推进。

关键词： 国库管理   制度变迁   经验教训   启示  

摘要： 国库是一个古老的国家机关,但其发展演变却非常缓慢。在人类社会进入近代之后,才逐步实现了由传统国库向现代国库的过渡。美国是认识国库管理的一面“镜子”,不仅因为它建国时间短、发展速度快、发达程度高,而且因为其国库制度变迁的脉络清晰、特色鲜明、教训深刻。以美国为例,分析国库制度的变迁,总结经验教训,有助于更好地推进我国的国库制度改革。

关键词： 国库管理制度   财政性资金   国库集中支付  

摘要： 分析了现行国库管理体制中存在的问题,分析了推行改革的必要性,并提出具体做法。