关键词:
城市管理
数字化
智慧城管
精细化管理
社会治理
摘要:
党的十九届五中全会强调,要完善新型城镇化战略,优化行政区划设置,发挥中心城市和城市群带动作用。近年来,我国城镇化率逐年提高,截至2020年初,已超过60%。成都市作为国家中心城市、成渝双城经济圈核心,近十年以来城市发展取得的成就有目共睹,成都高新区跨越式发展,四川天府新区、成都东部新区先后成立,双流、郫县、新津相继完成撤县设区,主城区规模日益扩大,对城市管理水平要求更高,传统管理模式难以支撑,城市管理精细化和智慧化的重要性逐步凸显。
2004年,北京市东城区依托数字城市技术,基于有线和无线网络、无线数据通信、GIS、地理编码等多种创建了“数字化城市管理信息系统”,标志着数字化城管在国内首次落地落实。作为全国数字化城市管理首批试点城市,成都市数字化城市管理体系在2007年完成建设。新津作为成都三圈层的郊县,在当时县委县政府前瞻性眼光的促使下,于2007年率先在远郊市县中启动了数字化城管建设工作,并在2008年全面完后了数字化监督管理中心硬件、软件系统的建设,经过十余年的探索、试错、创新、发展,新津数字化城市管理运行质效稳中有进,问题发现机制和处置效能都得到稳步提升,在城市管理工作提质增效过程中发挥了重要作用。但是,新津区数字化城管核心框架、硬件设备、运行机制等仍沿用了最初北京东城区数字化城管系统的构架和思维,从底层和基础层面已不适用于当前城市快速发展,科技水平日新月异的当前大城市,甚至可能已经成为城市管理问题处置部门眼中的鸡肋。在当前城市管理实现精细化的要求之下,数字化城管向着智慧城管提档升级已势在必行。
本论文以成都市新津区数字化城市管理监督指挥中心运行情况为研究对象,以多中心治理、万米单元网格理论、善治理论、放管服等作为理论支撑,以新一代信息技术、5G、物联网、大数据、云计算等多重新技术为基底,一是分析当前数字化城市管理运营中存在的核心关键问题,从政府部门、服务企业、城市市民等多个参与主体出发,提出具有合理性、建设性、可操作性的对策和建议;二是贴近使用过程,基于海量的城市管理事件和部件数据,进行深度挖掘和精度分析,生成更高层次的决策支持信息;三是充分吸取杭州、上海、宁波等城市智慧城管系统建设探索的先进经验,试图找到新津数字化城管向智慧城管迈进的有效途径,实现城市管理智慧化的可持续发展,进一步提升城市精细化管理服务水平,为政府切实改善公共服务质量建言献策。