关键词:
布拉格嘎查
乡村旅游
利益分配
分配正义
社会网络分析
摘要:
乡村振兴战略实施以来,乡村旅游业以其强大的市场优势、新兴的产业活力和巨大的带动作用,在促进农牧民增收、改善人居环境、完善基础设施、传承传统文化等方面取得显著成效。乡村旅游业的发展推动了生产要素的流动,吸引不同主体加入,并塑造了新的利益格局。然而,利益相关者的多元化也引起了各主体旅游利益分配关系的复杂化。现有乡村旅游利益分配的研究,关注点基本在政府、企业、居民三者之间的合作博弈,对某个村寨的利益分配关系研究较少,也鲜少关注当地农牧户内部的异质性。本文选取乡村旅游业示范区——内蒙古伊金霍洛旗布拉格嘎查作为研究地点。布拉格嘎查是内蒙古风土人情的汇集地,依托独特的地理位置、深厚的民族历史文化底蕴、优越的自然生态环境大力发展旅游业,组建集体经济组织带领农牧户致富。然而,在2022年2月的一次实地调研中发现,当地政府、旅游企业、村委会和农牧户之间的利益分配关系并不乐观,布拉格嘎查旅游利益分配结构出现失衡,农牧户利益诉求比较强烈。在此前提下,本文从利益相关者理论、分配正义理论、社会网络分析理论出发,阐述了中国特色社会主义分配正义理论指导下的布拉格嘎查旅游利益分配正义应该遵循的四点原则:以平等原则为前提的分配、按贡献原则进行初次分配、按补偿原则进行再分配、共享发展理念下的分配。在问卷调查和访谈所获数据的基础上,将布拉格嘎查旅游利益分配相关者分为4个大类、14个小类,利用社会网络分析法构建布拉格嘎查旅游利益分配网络模型,并以网络密度、E-I指数、网络中心性、结构洞、中间人等指标为测度标准,剖析布拉格嘎查旅游利益分配关系格局。网络模型特征指标显示:布拉格嘎查旅游利益分配网络整体的凝聚性较高;当地政府和旅游企业有较高的中心度,农牧户和村委会的中心度较低;不同类型农牧户的中心度明显不同,出现了明显的等级差异和不均衡;村委会的有效规模最大、效率最高、限制度较低;没有加入旅游业发展的农牧户长期处于旅游利益分配网络的边缘区域。在定量分析的基础上,结合实地调查问卷与访谈,探寻布拉格嘎查旅游利益分配关系存在的问题。经研究发现,旅游企业与农牧户合作关系薄弱,对农牧户帮扶力度小,与布拉格嘎查从事旅游业的集体经济组织之间存在利益竞争关系;政府在资金扶持、人才支撑等方面的引导作用不明显,在政策上更倾向于旅游企业;农牧户在乡村旅游利益分配诉求表达过程中与村委会逐渐产生信任危机;先天性的自然区位因素与后期发展规划导致布拉格嘎查旅游经济空间发生分异,农牧户之间的差异被进一步拉大,存在两极分化的趋向。分析布拉格嘎查乡村旅游利益分配关系问题背后的原因,旅游企业社会责任感较弱、政府角色定位的不清晰、利益分配规则的特殊主义、利益补偿机制和利益表达机制的不健全共同导致了布拉格嘎查旅游利益分配关系的复杂化,使旅游利益分配存在不正义的现象。本文从构建乡村旅游利益共同体、培育农牧民做乡村旅游业的主力军、多渠道多平台促进分配正义三个方面提出了详细的对策建议。只有充分重视旅游产业发展过程中的利益分配问题,贯彻落实中国特色社会主义分配正义原则,构建和谐的利益分配关系,才能真正通过乡村旅游业带动全民共享发展成果。