关键词： 善治   政府责任   全能主义国家   最小化国家   治理失败国家   善治式   政府责任   公共物品   多中心   市场   政府   分配正义  

摘要： 中国改革开放三十年以来，在经济上取得了举世瞩目的成就。在政治体制上也进行了许多的配套改革。在这些改革中，一个始终悬而未决的重点问题和难点问题就是作为规范分析的政治责任问题和作为政策导向的责任政府建立的问题。公平地说，国内外都有大量的学者，丰富的文献在处理这一问题。但是，关于政府责任的争论从来就没有停息过，对于其中的一些关键性的具体问题，学界也是始终莫衷一是，众说纷纭。这里的一个重要原因就是，大家对政府与市场，政府与社会的关系认知上存在差异；对政府的职能范围和发挥职能的作用方式也有着针锋相对的不同意见；对如何界定政府责任的范围和课责机制也有着不同的看法。本文倾向于认为，如果不能正确认知和处理好政府与社会，政府与市场的关系，就极易在政府责任问题上偏离方向。这就是我们采用善治理论作为分析框架来阐释政府责任问题的初衷。 作为一种公共管理理论的善治理论正是政治学理论对现代社会复杂性、多元性和动态性的回应。历史上，政府作为综合性的社会管理机构，曾经是公共问题的唯一解决者。但是在当今世界，市场和社会组织相继脱离了政府的支配，成为独立的社会管理中心。这样，在公共物品和公共服务的供给和分配就从原来的层级结构转变为现在的网状结构。非政府组织很多时候也不再依赖政府的权威。那么，各个社会管理中心如何能够共存，如何能够再不牺牲独立性的前提下，合作追求公共利益?这就是善治理论所要回答的问题。善治理论能够帮助我们在现代社会的独特背景下，思考政府、市场和社会分别作为社会治理中心，形成治理体系，构建合作共赢的互动关系。从而为厘清政府责任的内容和作用方式提供关键性的帮助。 第一章“概念界定与基本理论”。在这一章里，我们将主要介绍善治与政府责任这两个概念的政治学含义。对它们的定义，基本内容以及二者的逻辑关联进行阐释。善治概念与治理概念关系极为紧密，善治正是为了弥补治理失败而出现的。可以说，善治就是好的、有效的治理。我们认为治理是指政府组织和非政府组织形成多中心的合作，通过多种多样的方式更为高效，更为公正地提供公共物品与服务的体系与过程。当然，善治有着独特的理论特征和原则内容，包括建立有效政府、建立健全的公民社会、善于利用市场机制对资源进行高效的配置、并要协调好政府、市场和公民社会的关系。我们认为，根据政府责任的本质、特征、宗旨、内容和课责机制，政治责任可以界定为就是从内部或外部约束政府行为，使之实现公共利益，体现为政府义务的一系列意识，规范和标准的总和。政府责任来自于对公共权力的期待和怀疑。政府责任在这里主要包括公共管理、危机管理和政府课责三个部分。理清了善治与政府责任的概念，我们还需要说明善治与政府责任的逻辑关联。实际上，政府责任和善治理论有着共同的理论追求，他们都是对公共利益的回应；在内容上都涉及到政府职能、多中心合作关系等内容，最重要的是，责任政府本身也是善治理论的一个内在要求。 第二章“传统政府责任形态的反思”。在这一章里，我们探讨不同的政府与市场和社会的关系，并探讨其相应的政府责任形态。在论述政府责任的逻辑基础时，我们强调过不同的公共管理体系对政府责任当然有着不同的看法，也有着不同的政府责任内容。因此我们梳理了官僚制公共管理体制的政府责任形态，它在历史上的典型是传统的全能主义国家和福利国家；激进的市场化公共管理体系及其政府责任形态，体现了新公共管理的一部分内容，它在历史上的典型是守夜人国家和最小化国家；还有其他类型的治理失败国家及其政府责任形态。我们认为全能主义国家所表现的政府责任的无限性和非限制性是不能持久的。但是过度市场化的公共管理体制也不利于社会公正和弱势群体的保护。而且即使市场，社会和国家的权力相平衡，也可能出现这几个治理主体不合作，或是职能范围错位的情况。这也再次证明了，不理顺社会管理主体之间的关系，政府责任就没有办法清晰的界定和实施。 第三章“善治式政府责任形态的逻辑”。在这一章里，我们在反思传统政府责任形态的基础上，试图为建构一种善治式政府责任形态提供可行性证成。我们的这一证成任务主要通过三点来体现：第一，我们选取公共物品的提供这一视角，从现实层面上来凸显政府责任的善治维度。在我们看来，在当前语境下民众对公共物品的需求偏好具有多样性，对于这种多样性的需求偏好政府是无法给予充分满足的，于是实现公共物品的多中心提供就成为政府必然的选择。一旦政府将民众的需求偏好作为公共物品提供过程中一个重要参考指标，那么实质上民众在这一过程就获得了自由选择权，而对这一权利的行使则主要是通过参与来展现的。由此可以说，政府责任的善治维度从这三个方面得到很好地凸显。第二，就公共物品的提供而言，市场与政府一样拥有主体性资格，因而当我们在解决政府的善治基础的稳定性的问题时必须将市场这一主体纳入考量的视野，只有寻求市场与政府之间的双主体均衡才能建构完

关键词： 当今中国   分配正义   实现途径  

摘要： 分配正义是人类社会永远的理论困惑和价值追求,在某种意义上也是人类社会最重要的价值所在。人类社会对分配正义认识、发展的过程就是人类社会从落后走向文明、从不公走向公平的过程。我国经过三十多年的改革开放,经济建设成就巨大,从一穷二白一跃成为经济总量世界第二的“金砖国家”。富裕的同时也带来了分配正义的困惑,突出表现在创造财富的人民群众并没有很好的共享发展成果,引起了一些不和谐的问题,阻碍了经济社会的持续发展。如何让人民群众更好的参与分配,更大限度的实现当今中国分配正义成为亟待解决的当务之急。 本文以马克思主义理论为指导,根据当今中国特定的历史条件和问题,研究了当今中国分配正义问题。本文共由导论和三章正文组成。 导论主要介绍了选题的意义、国内外研究现状、本论文的研究方法。 第一章主要分析了当今中国分配的现状、问题及原因。对分配的概念进行了界定,对改革开放前后我国的分配制度进行了比较,分析了我国的分配现状、出现的问题及成因。 第二章分析了当今中国应有的分配正义。从正义的内涵、马克思的分配正义理论出发考察了当今中国分配正义的内在规定、基本原则和实现目标。提出了效率与公平统一、收入差别合理、以人为本的分配原则和缩小收入差距、维护社会和谐稳定两个目标。 第三章主要从道德辩护、制度保障和伦理制约三个方面探讨了当今中国分配正义如何实现的问题。

关键词： 温茨   环境正义   分配正义   同心圆理论   生态文明  

摘要： 声势浩大的环境正义运动曾在全世界引起轩然大波，从民权运动到环保运动再到后来的环境正义运动的正式提出，它的发展和实现无疑成为环境伦理学中一项新的理念问题。早期的美国环境正义运动就表明：当今环境问题不仅反映人与自然关系的失调，而且越来越反映出人与人之间社会关系的失调，这已成为环境问题加剧的重要原因。尽管美国环境正义运动的议题主要集中在废弃物处理或少数民族的议题上，但是它已经能够体现出“环境正义”基本内涵：即在强调人们应该消除对环境造成破环行为的同时，肯定保障所有人民的基本生存权及自决权也同样是环境保护的一个重要维度。 本文基于这样一种时代背景下的不正义行为探讨了彼得·S.温茨的《环境正义论》，意在把生态论和正义论结合起来，对环境正义的产生、建构、思想基础、基本评价以及实践方式作出整体性和系统性的研究。绪论部分对“环境正义”的研究依据、方法及现状作出简述。第一章明确环境正义的背景、环境正义运动的发展过程以及什么是正义，何为环境正义？第二部分对环境正义的逻辑起点作出介绍，由于环境资源的稀缺导致环境不公正和“公地悲剧”的发生，只有达成一定的协议才能解决不公正问题。第三部分是对环境利益分配正义论的探讨，面对分配正义中存在的负担和利益行为和决策，德性正义和代际正义及人类与非人类的正义作出了相应的阐述和说明；对其影响对大的当属罗尔斯的“正义论”。第四部分是温茨的同心圆理论，是解决环境正义的主要途径，主要从同心圆理论的理论建构、形成、观点以及应用总结同心圆理论在各个正义论中所体现出的与众不同的方面。第五部分是对温茨的环境正义思想的评价。一些学者对温茨思想的质疑，温茨给予了回应，用同心圆理论证明了一切，但是又说明同心圆理论不是万能的，依然会存在许多困境，面对此困境虽目前没有作出解决的方案，但是面对未来的挑战，还是有一定明确的目标。第六部分通过循环经济、环境安全及环境教育把温茨的环境正义论同当代文明建设结合起来。 环境正义问题不仅拓展了人与自然关系变化的新格局，也标志着对生态危机成因及其解决之道的认识和反思的深化。

关键词： 大规模侵权   矫正正义   分配正义   严格责任   社会化救济  

摘要： 随着经济的快速发展利科技的广泛运用,大规模侵权在各个领域频繁发生。因其涉及的损害对象和损害后果的范围远远超出单一侵权,易引起社会的不安和动荡,从而成为法学界乃至社会关注的焦点。但目学界往往只是将大规模侵权作为一种客观的社会现象予以理论分析,其追究侵权人责任的依据仍然是单一侵权的归责要件。因此,对大规模侵权的实体法问题研究显得十分必要。 研究大规模侵权的实体法问题主要集中在确定大规模侵权的概念,关键在于对“大规模”的理解；明确大规模侵权的地位,即大规模侵权是否是一类独立的侵权行为；明晰大规模侵权的责任,具体包括归责原则、构成要件、免责事由三个内容等问题上。同时、考虑到侵权法救济具有自身的局限性，在实体法中,应当拓宽针对大规模侵权的救济途径,其中,社会化救济是一种值得选择的方式。 侵权行为的本质要件在于违法性,过错和损害并不是行为成立的必备因素。侵权行为是行为人违反法定义务侵害他人人身和财产权益的行为。“大规模”既是“量”的大规模,又是“质”的大规模,前者体现在受害人的多数性与不确定性,后者是指行为侵害社会公共利益。大规模侵权即是行为人因违反法定义务侵害不确定多数人的人身和财产权益而侵害社会公共利益的行为。 单一侵权责任的正当性基础在于矫正正义,其通过双极性的结构意在平衡侵权人和受害人间的利益,追求的是个人正义,依据矫正条件的不同更倾向于实现个人自由抑或是个人安全；大规模侵权责任的正当性挤出在于分配正义,其通过三层分配的结构旨在尽可能恢复被行为破坏的社会秩序,追求的是社会正义,即是对社会安全的无比重视。由此可知,大规模侵权不能被不同类型的单一侵权所涵盖,侵权法应当确立大规模侵权的独立地位。 在责任认定上,对于归责原则,大规模侵权应当适用严格责任,而且比一般意义上的严格责任更为绝对；对于构成要件,大规模侵权因单一侵权转化的不同方式表现为“同性”与“同质性”两种形式,行为导致大量被侵权人的人身和财产权益受到现实损害,社会安宁、公共健康等价值理念也遭到严重破坏,构成大规模侵权责任的因果关系反映的是“一因”或有限的“一因”与不能一时确定的“多果”之问的关系,但由于本身的复杂性及其认定的困难,理应采取一种不同于传统的因果关系的认定方式,即盖然性的推定；对于免责事由,应当做出十分苛刻的限制,仪限于受害人的过错,且.针对的只是个别受害人。 社会化救济使损害在侵权人及潜在的侵权人等主体之问分担,以权利需要被救济以及私法社会化发展为理论基础,能及时补偿受害人的损失,缓和侵权人的赔偿压力。我国应借鉴吸收发达国家的先进经验,在特定领域或行业内建立责任保险和赔偿基金制度来应对大规模侵权。总之,处理大规模侵权,应当协调运用侵权法与社会化两种救济方式,形成损害赔偿的综合体系。

关键词： 个人所得税   费用扣除   分配正义   人权   公平效率  

摘要： 个人所得税是以个人的应税所得为对象征收的一种税,是征税范围最广,涉及面最宽,与人们切身利益关系最紧密的税种。作为世界各国普遍征收的一个税种,个人所得税已有两百多年的历史,它具有组织财政收入和调节收入分配的双重功能。在个人所得税的所有税制要素中,费用扣除制度直接决定着税基和税负水平,是影响税制公平的关键因素。我国的个人所得税发展历史较短,但发展速度很快。自1980年首次开征以来,个人所得税为调节收入分配、增加财政收入都发挥了有效的积极作用。近年来,随着国民经济的发展和居民收入的增加,许多中低收入人群也加入到纳税者的队伍中来,个人所得税成为我国税收体系里的第五大税种。然而,在经济快速稳定发展的同时,社会贫富差距日益加大,在现有的费用扣除制度下,个人所得税凸现出不公平和低效率,这非常不利于个人所得税功能的发挥。2011年,我国开展了个人所得税的第六次改革,“十二五”规划纲要更是将个人所得税作为调节收入分配的重点加以强调,并明确指出“逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度”。 本文在此政策背景下,以税制模式的转变为契机,对个人所得税费用扣除制度进行研究,深入剖析了我国个税费用扣除制度的演变、特点及存在弊端,并导出了我国个税费用扣除制度设计的一些基本要求。本文主体部分共分为4章。首先,从公共管理的角度,运用分配正义理论、人权理论、公平效率理论等对费用扣除制度进行理论分析;其次,介绍了我国个税费用扣除制度的历史沿革,并分析了个税费用扣除制度的特点;再次,运用实证研究方法,揭示了我国个税费用扣除制度存在的费用扣除标准不科学、费用扣除项目不完善、费用扣除方法不公平以及课税模式严重滞后等问题;最后,在理论分析和实证研究的基础上导出了文章的结论,即费用扣除应坚持公平优先;扣除项目应坚持以人为本;税收征管应完善激励约束机制。

关键词： 分配正义   非正义   和谐社会   社会财富  

摘要： 党的十七大报告指出，要想真正构建社会主义和谐社会，体现社会主义的优越性，缓和、解决社会矛盾，就必须实现财富分配正义。公平正义日益成为当代重要的理论和实践问题。当代分配正义理论大致可以归纳为以罗尔斯为代表的正义观、以诺齐克为代表的“持有正义”以及马克思的“按劳分配”正义理论。而当代中国的分配正义原则可以概括为：按贡献分配原则、合理差别原则和补偿性原则。 当前我国分配格局存在着宏观经济结构不够合理、收入分配差距扩大，引发贫富分化、现行分配制度存在缺陷等问题，既是经济和社会双层转型期的必然结果，又是由于当前我国分配正义体制的缺陷所致。在和谐社会的背景下，调节社会分配格局，完善社会分配机制；完善市场主导的初次分配；完善政府主导的二次分配，切好国民收入的“蛋糕”；发挥第三次分配的调节作用等，能够促进分配正义的实现。 本文立足于马克思主义的基本立场，运用马克思主义辩证分析的方法，梳理了分配正义理论的历史脉络，揭示了分配正义的内涵，以我国当前的分配制度为主要研究对象，分析讨论我国分配格局中存在的关键问题以及分配正义原则缺失的原因，并提出了和谐社会背景下促进分配正义的应对之策，从而构建和谐的社会主义分配制度，为奔向小康社会创造和谐的制度环境。

关键词： 经济不平等   收入差距   公平感   分配正义  

摘要： 中国社会自改革开放以来,贫富差距日益扩大,催生出许多经济上的不平等。然而,客观的经济不平等不一定意味着主观上的不公平。本文通过2006年中国综合社会调查CGSS2006的数据,分析了中国民众对于经济不平等的看法。研究发现,底层劳动者收入过低成为大部分人的共识。我国民众对于社会收入分配的宏观公平感较高,主要是由于民众低估了社会实际存在的不平等。客观社会经济地位较低的民众更倾向于认为所有人的收入都过低,客观社会经济地位较高的民众更倾向于认为社会宏观收入分配差距过大。文化资本相对于经济、权力资本在不平等的传递过程中更具合法性。

关键词： 分配正义   历史   理论   实践  

摘要： 分配正义是基于正义的立场和视角对社会利益分配关系的伦理反思和价值追问,其核心内涵也是随着社会生产关系的变化而嬗变的,人们对分配正义的理解也存在着不同的学科视野和价值立场。在当代中国,实践分配正义需遵循三个原则,即满足基本经济需求的"平等原则"、按劳分配的"应得原则"和有利于最少受惠者的"差别原则"。同时要警惕"粗陋的共产主义"、"市场原教旨主义"和"权贵资本主义"的分配价值立场。

关键词： 弱势群体   社会救助制度   底线正义   应得正义   分配正义  

摘要： 社会救助制度作为社会保障制度的第一块基石,对于解决现代社会弱势群体问题具有十分重要的意义。在现代市场经济条件下,"应得正义"作为一种原初的分配正义具有必要性,但也具有天然的局限性。社会救助制度的分配正义价值,体现为与需求原则、平等原则和共享原则相联系的"底线正义"。坚持社会救助制度的底线正义价值,有利于实现社会主义公平与效率的统一,推动社会主义和谐社会的构建。

关键词： 税制   有效性   分配正义   涉税信息  

摘要： 现代税收制度的有效性逻辑是一个层层推展并体系自足的"三维结构",即由理念层、制度层和实践层紧密咬合的体系架构。分配正义、税基选择和涉税信息搭设起税制有效性的合意构架,有效税制改革即立基于分配公正的税制理念、良好形塑的税制文本和高效涵摄的税收信息化系统。