关键词：
建筑节能减排
政策工具
建筑全生命周期
摘要：
随着城镇化和工业化的飞速发展,我国已成为全球最大的能源消费和碳排放国之一,巨大的能源消耗和碳排放是导致全球变暖的重要因素,也严重制约着我国经济社会的可持续发展。而建筑业作为高能耗、高排放行业之一,存在巨大的节能减排潜力,是我国节能减排工作的重中之重。山西省地处北方寒冷地区,冬季采暖伴随着大量的能耗输出,且山西作为首个国家资源型经济转型综合配套改革实验区,资源型经济地区转型发展的先驱者,发展建筑节能减排对促进产业转型升级、实现高质量发展有着重大意义。所以,山西省政府必须充分发挥社会治理和服务职能,不遗余力推动建筑节能减工作的发展,而建立和完善相关政策体系是推动建筑节能减排工作科学发展的基础。因此,本研究通过对山西省近20年来出台的建筑节能减排政策文本进行统计分析,概括当前建筑节能减排政策存在的问题,并给出针对性建议,促进政策体系进一步完善,进而推进建筑节能减排工作发展。本文按照提出问题——发现问题——解决问题的基本思路展开研究。首先,在相关理论和研究现状的基础上,确定将山西省2000--2020年的建筑节能减排政策作为研究对象,并收集山西省近20年来的建筑节能减排政策文本,逐一阅读后,筛选并列出政策文本分析单元,随后进行政策分析单元的编码和归类;其次,构建山西省建筑节能减排政策文本三维分析框架,包括政策工具、建筑全生命周期维度和时间维度;最后,基于政策分析框架,深入讨论每个维度上政策的分布特点,对山西省建筑节能减排政策展开系统分析。通过量化分析研究,发现山西省建筑节能减排政策存在政策工具使用存在以下问题:政策工具使用存在缺陷,比如,法律法规和技术标准体系不健全,信息类政策工具使用失衡、经济激励政策类型单一以及自愿协议及合同能源管理等自愿型政策缺失等;建筑全生命周期各阶段政策分布不合理,政策工具在建筑全生命周期呈现“重中间轻两端”的特点;政策发展趋势不平稳,近20年来政策文本数量呈现先增后降又增的折线型趋势。针对存在的问题,本文结合发达国家和地区的经验做法,提出了以下政策建议:合理使用建筑节能减排政策工具、建立覆盖建筑全生命周期的建筑节能政策体系和稳步发展建筑节能减排工作。为进一步完善山西省建筑节能减排政策体系,促进建筑节能减排目标有效实现提供参考。
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