关键词:
建筑节能
公共政策
政策评价
国际能源署
评价方法
摘要:
建筑、工业和交通是能源消耗三大主要领域,做好节能减排工作对我国转变经济发展方式,实现可持续发展具有重要意义。自“十一五”以来政府出台一系列新的建筑节能减排政策,对我国经济和社会发展产生重要影响,引起了社会各界的广泛关注,同时建筑节能减排的政策研究也成为学术界热点。但是对我国建筑节能减排评价的系统研究却并不多,因此,开展我国的节能减排政策评价研究,具有重要的理论和实际意义。
首先对国内外建筑节能减排政策评价研究成果进行分析,指出我国现有政策评价理论和方法的不足。在此基础上,将建筑节能减排政策的一般分类与基于国际能源署(IEA)政策分类方法进行对比,总结了基于IEA政策分类的优点,并进行对应的我国节能减排政策梳理。根据以上分析进行定性评价,得出我国建筑节能政策存在总体进度滞后,经济激励政策结构不合理等现状。
然后根据公共政策评价理论修正了国内建筑节能减排政策常用评价方法,并分析了此方法主要优点和缺陷。为改进国内常用评价方法中存在的问题,借鉴IEA政策评价思路,建立了基于IEA的建筑节能减排政策评价方法,确立了建筑节能减排的政策评价的七个核心步骤,使得政策评价思路清晰合理,评价过程科学,评价结果丰富充实,能够通过政策评价发现政策设计、执行过程中存在的问题,并提出整改建议。
最后基于IEA的政策评价方法对我国建筑节能减排强制性政策的评价思路进行分析。